中国遭受反倾销的特征及对策

廖良美　雷海章

内容摘要：本文针对国外对华反倾销不断增加这一严重影响我国对外出口贸易发展的问题，依据历年来的相关事实，分析了国外对华反倾销呈现出的特征及其深层原因，并有针对性地提出了相应的对策。

关键词：反倾销立案 反倾销措施 WTO

中国改革开放20多年来，对外贸易取得了迅猛发展，但同时，外国对中国产品反倾销案件也迅速增加，中国成为国际反倾销的主要目标，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。有必要对此问题进行分析，分析其特征和原因，以便采取对策加以解决。

国外对华反倾销特征

国外对中国产品反倾销案不断增加，中国已成为国际反倾销最大受害国

根据国内国际相关统计资料分析得出，自1979年欧共体对中国糖精钠提起第一例反倾销调查案起到2002年底，中国出口产品遭受反倾销调查的立案数量已达524起，被采取反倾销措施案件数374起。两者均居世界首位。国外对我反倾销数量1979年只有2起；20世纪80年代平均每年有6.4起；到了90年代则高达年均30.7起。进入本世纪，反倾销立案数迅速上升，2000年38起，2002年47起。WTO秘书处的报告显示2003年1-6月间，中国遭受反倾销立案27起，仍居世界首位。1995-2002年，中国遭受反倾销最终裁定案占立案数的比率高达68.83％，居世界第一，中国已成为国际反倾销的最大受害国。

对中国产品发起反倾销的不仅有发达国家，而且越来越多的发展中国家参与进来

从地域上看，对中国出口商品实施反倾销的国家不断增加。1988年以前，仅有美、澳、加和欧盟四大发达国家和地区，但此后，对华反倾销的国家和地区不断增多，现已有40多个国家和地区对中国产品提起反倾销调查，其中不仅有发达国家，也有发展中国家。

从被采取反倾销措施案来看，发展中国家对华采取了比发达国家更为严厉的制裁措施，1995-2002年间发展中国家对华采取反倾销措施案件率为73.50％，高出发达国家13.31个百分点（发达国家为60.19％）。1993年4月15日，墨西哥对中国十大类4500种商品征收最高达1105％的进口税，堪称迄今世界贸易史上最高的反倾销税率。越来越多的发展中国家对华反倾销应引起我们的警惕。

遭到反倾销调查涉及的商品类别不断扩展

对华反倾销涉及的商品类别正不断扩展。近年来对华反倾销涉及的商品类别正在由传统的劳动密集型产品、资源密集型产品向科技密集型产品延伸，而且集中在中国具有比较优势和出口竞争力的“拳头产品”上，如纺织品、农副产品、机电等。同时，涉案金额不断攀升，到目前为止，超过1亿美元的大案共约20起。如欧盟1996年对中国手提包的反倾销调查案就涉及6.46亿美元。

中国遭到反倾销调查的商品众多，其中尤以化工商品、基本金属、机电设备等产品受到反倾销的影响最甚。1995-2002年间，遭受反倾销最多的是化工产品，立案76起，被采取反倾销措施数55起，居第二位的是基本金属产品，立案数72起，被采取反倾销措施数53起；居第三位的是机电产品；立案数33起，被采取反倾销措施数20起。这三类产品遭受反倾销立案数占总数的58.77％，被采取反倾销措施案占总数的59.26％。

我国应对国外反倾销的措施

我国政府和企业要从微观、中观、宏观层面采取综合对策，积极预防和应对来自国外的反倾销，减少损失，走良性的可持续发展的对外出口贸易发展之路。

微观层面：我国企业要走市场多元化、分散化之路，避免出口市场过分集中带来反倾销的风险。出口产品竞争应由价格竞争为主逐步向以质量、技术、服务等非价格竞争为主转变。加强企业信息管理制度化，注重本企业生产销售资料的收集和保存，以防反倾销方调查；若发生反倾销案，涉案企业应积极应对，争取撤诉或胜诉。

中观层面：加强行业建设，发挥其在应对国外对华反倾销中的积极作用。行业协会要承担起规范外贸秩序，重视行业联合行动、和政府联合建立健全产业安全预警、预报机制等方面的责任。

宏观层面：我国政府应进一步深化我国市场机制改革，在国际上争取尽早取得“市场经济国”地位。建立反倾销预警机制和相关信息服务网。加强国内反倾销立法和执法，在实事求是地保护国内产业免遭或减少来自国外倾销造成损害的同时，也可以对国外对华肆无忌惮的反倾销构成一定的威慑。通过国际经济组织积极参与有关协议的制定和修改，还可以通过外交手段同国外不公平的反倾销作斗争，维护国家的声誉和权益。

参考资料：

1.刘丽娟，“从西方国家反倾销趋势看我国应对策略”，税务与经济（长春税务学院学报），2001.6.61-64

2.裴长洪、王镭，“中国面临反倾销挑战的形势与对策”，国际经济评论，2002.5-6

3．褚霞，“中国企业应对反倾销的新问题与政府和商会的主导作用”，科技与管理，2003.1.27-29

4.林萱，“中国仍是反倾销最大受害国”，国际商报，2003.5.9(8)