黄冈：整治党校“吃请风”

韩福东　孙　展

党校是领导干部最为集中的场所之一。在党校期间形成的不良作风，最终会败坏政风，造成腐败风气的蔓延

5月14日中午12点，董汉卿从宿舍来到食堂吃饭，食堂领班小周和服务员小刘身边已经围满了人。

“在这划钩，在这！”董汉卿挤进人群，指着就餐登记表上自己的名字对她俩说。作为湖北省黄冈市委党校县级干部进修班的学员，董汉卿从新学期开始每天都要重复同样的程序——在后勤服务中心的就餐人员名单表上登记划钩，以表明自己按时就餐。对董汉卿来说，在这所党校里，已经实行了两个多月的就餐登记制度还是个新鲜事。

治校从“吃饭”开始

黄冈党校对吃饭问题如此重视，源自于黄冈市纪委、组织部、党校于2月28日联合下发的《关于严禁党员干部在党校期间收受礼金和接受公款吃请的通知》(以下简称《通知》)。这个通知规定,党校学员在校学习期间，严禁接受公款吃请和收受礼金礼品。湖北省纪委随后向全省转发了这个《通知》。

据该市纪委工作人员介绍，2004年2月24日，在黄冈市纪委第七次全体(扩大)会议上，该市市委书记在讲话中特别提到，领导干部要带头做到“七个禁止”。这个旨在加强党风廉政建设的“七禁止”中，有一条就是“禁止在上党校期间接受下级的礼品和吃请。”随后，黄冈市纪委、组织部及党校进行专题研究后，联合下发了这个通知。

“通知当时造的声势很大，不但到处张贴，电视台还天天播。”党校一名学员告诉记者。开学之时，市委有关领导还在开学典礼上专门宣读通知。

通知下发后，黄冈党校于3月2日开始实施就餐登记制度，学员在校学习期间必须在食堂就餐，如果缺餐不但要受到批评教育，严重者还会受到党纪处分。黄冈市纪委党风组主任李世梁说，为了检查通知落实情况，纪委及相关部门多次进行过暗访。

党校内的“感情投资”

党校是在中共党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，按其所属的党委不同，分为中央党校，省、自治区、直辖市委党校，地(市)委党校，县(市)委党校。黄冈市委党校创办于1953年4月，它的主要工作是轮训县处级副职党员干部和部分乡(镇)科级正职党员干部。

黄冈市党校常务副校长刘明贵说，学员在党校的主要目的是“增强党性锻炼”。

但学员接受吃请和礼金的现象，正是出现在“增强党性锻炼”的过程中。黄冈市党校附近几家酒店的工作人员说，不少党校学员经常光临酒店接受吃请。

“这已是公开的秘密，再不搞不行了。”原黄冈市党校副校长吴如鸿说，上党校读书和生病、婚丧、子女升学一样，成了部分官员谋取私利的手段。这种现象甚至具有一定的普遍性。

据了解，学员在党校学习期间，其主管单位工作人员和企业主成为请吃的最积极者——去党校看望领导容易增进感情，还能结交其他在校学习的官员。

学员之间的互请风也很严重，很多学员常常轮流请客，以此建立良好的关系。吴如鸿举了一个例子，“我从前的一个学生，在学习期间来看望我，我留他吃饭，他说没时间，学员间的互相请客已经把时间排满了。”

此外，还存在学员与党校所在地官员之间的互请之风。下级官员在看望党校学员的过程中，时常伴随着礼金的赠送。“大部分都是用公款，他们都有办法报销。”吴如鸿说，借来党校看望之机请客送礼，主要是一种事前的感情投资，通常不存在“临时抱佛脚”进行大数额行贿的行为。

刘明贵副校长认为，这些行为与严重的腐败行为有所差别，“但是不良风气一旦扩散，就很可能会演变成严重的腐败问题”。

据黄冈市党校纪检员江建华教授介绍，不准接受公款吃请和礼金的禁令并非始自今年，记者在黄冈市委组织部1998年35号文件中，也看到了针对党校主体班学员类似《通知》的规定。

事实上，早在1997年2月中共中央颁布的《党纪处分条例(试行)》中，就有了关于禁止官员接受吃请和礼金的明确规定，在此前后的中央级和省级禁止性文件也不在少数。《通知》只是把这种禁令再在党校学员中重申且强调了一遍。

校风与政风

黄冈市纪委党风组主任李世梁认为，黄冈市党校内的不良风气只是刚刚出了苗头。该地一直非常重视廉政建设，所以才在全国范围内率先出台针对党校学习期间的禁令。

原黄冈市党校副校长吴如鸿与其他党校的交流比较多，在他看来，吃请风并不只在党校学员中发生，有的党校领导本身就是违法违纪的典型，形成上行下效的示范效果。

吴如鸿举例说，黄冈市下属某市党校校长曾因嫖娼案发而被免职，而曾任职黄冈市行政学院(与黄冈市党校两校合一)的一位领导也曾于2002年因受贿问题受到免职。

“整顿党校作风就是整顿官场政风。”吴如鸿说。党校是领导干部最集中的场所之一，在党校期间形成的不良作风，最终会败坏政风，形成腐败风气的蔓延。

副校长刘明贵在市纪委任职多年，他认为，来党校学习不单单代表个人，同时每个学员的行为也是当地官风、政风的反映。如果任由吃喝风气蔓延，也会影响周边群众对党员干部的看法，降低群众反腐败的信心。

据了解，黄冈市委组织部已将党校学员在校期间的表现与干部考核挂钩。如果在党校期间发生了违反规定的各类行为，将被记录下来装入干部档案。学员在校表现将会由教师鉴定、学员自评以及学校纪检部门评定等多方面组成，而这个评定结果将“最终会对干部升职产生影响。”