中央

首次全国人才工作会议

新中国历史上的第一次全国人才工作会议2003年12月20日落下帷幕。胡锦涛到会并发言，提出加强和改进人才工作重点要抓好四个方面：第一，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。第二，坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。第三，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。第四，紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。

三大银行法草案

2003年12月底，《中国人民银行法修正案草案》、《商业银行法修正案草案》和《银行业监督管理法草案》三大银行法草案将正式提交十届全国人大常委会五次会议表决。早在2003年8月6日的国务院常务会议上，三部法律的草案已在原则上获得通过。业内人士一致认为，如无意外它们将正式获通过。

据了解，银监法将规范银监会的授权与约束机制，人民银行法将廓清央行职责，商业银行法为混业经营预留空间。

投资体制改革

国家发改委起草的《投资体制改革方案》已经提交国务院审批。《方案》正式实施后，对于需要核准的项目，企业只需向政府提交项目申请报告，而不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序；政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。另外，对于外商投资项目，政府还要从市场准入和资本项目管理等方面进行核准。

十一五”规划

国家发改委向高层提交一份报告，建议将《“十一五”国民经济和社会发展规划》改为《“十一五”国民经济、社会发展和环境保护规划（或可持续发展规划）》，在国务院所属机构或在全国人大组建经济、社会和环境协调委员会，以制定全国的统一政策，监督政策的实施并协调三者关系，处理相关重大问题。地方也应建立相应机构。推动比较发达的东部地区与西部地区建立“伙伴关系”，推进西部协调发展。同时与有实力的国际跨国公司和国内大企业建立“伙伴关系”，共同开发投资建设。

货币政策

人行货币政策委员会在召开的2003年第四季例会上称，当前货币信贷增长偏快的趋势得到初步控制，暗示央行暂不会推出收紧贷款的措施。

未来的货币政策方向是：1、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强金融调控的科学性、预见性和有效性；2、执行稳健货币政策，保持人民币存贷款利率基本稳定，推进利率市场化改革；3、完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支平衡。

增值税改革

税制改革的一个重要内容，是增值税由消费型转为生产型。按中央的计划，增值税转型先在东北工业基地试点，内容之一是只可抵扣新增机器设备进项税金(不包括新增建筑物进项税金)。估计其立竿见影的结果是财政压力大增，即期财政收入将减少900亿元。

对财政压力的问题，目前有两个方案：1、减小税基、提高税率，将转型后的增值税提高6个百分点；2、维持现行税率不变，通过配套政策缓解财政压力，企业可得到一定程度的实惠，税负有不同程度的降低。中央认为，第一种方案加重了劳动密集型、技术改造力度不大企业的税收负担，不利于扩大就业；后一种方案长期而言，也将促进财政增长。

李荣融 部分央企试点董事会

国有资产监督管理委员会主任李荣融称，2004年国资委将在部分国有独资中央企业建立董事会试点工作，作为推进中央企业改革的一项重点内容，以加快法人治理结构的完善和现代企业制度的建设。

李荣融强调，除了要建立国有独资中央企业董事会试点工作外，国有企业在年薪制、高新技术中央企业股权激励、公开招聘高级管理者及董事和独立董事、职工民主管理等方面的试点工作也即将展开和进一步完善。

曾培炎 六措施解决电荒

第一，搞好电力生产调度。第二，加强电源电网建设。第三，理顺电力价格机制。第四，搞好煤、电、运衔接。煤炭企业要做好电煤的生产供应工作，铁路、交通部门要加强煤炭调运，确保电力用煤需要。第五，加强用电管理。

要按照先生活后生产的原则，重点保证居民生活用电。严格控制高耗能产业的发展。第六，确保电网的安全稳定运行。