时政、经济、科教、社会等４２则

时政

中国严格落实耕地保护制度

今年国土资源部将与农业部门联合开展全国基本农田保护情况大检查。同时对1999年以来国务院和省级人民政府批准的城市建设用地使用和供应情况进行全面调查，以严格落实耕地保护制度。

中国税制改革从四方面稳步实施

国家税务总局局长谢旭人表示，根据社会经济发展情况，综合考虑各方面承受能力，2004年税制改革将从四个方面实施：落实出口退税机制改革措施；深化农村税费改革；实施增值税转型等改革；做好所得税等税种改革的准备工作。

国家统计工作重点

一是组织好第一次全国经济普查；二是全面实施新的工农业生产发展速度计算方法；三是进一步深化统计制度方法改革，增加反映科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容，加强环境和自然资源的核算研究，改进和规范地区GDP核算；四是积极稳妥地推进统计体制改革；五是切实加强统计法制工作，研究制定《普查法》，推进"四五"统计普法，加强统计执法检查，认真贯彻《行政许可法》；六是努力提高统计服务水平；七是继续推进统计信息化建设，实施统计信息扩建工程；八是加快人才培养；九是大力建设统计文化。

中国将完备公务员制

中国人事部部长张柏林表示，将用四至五年的时间，建立起一套法制体系较为完备的公务员制度，使公务员队伍的素质和活力得到新的提高。首先要改进完善考核办法，推广人民群众评议政府部门工作的做法，建立服务对象评议公务员工作的制度；二要坚持"凡进必考"的原则，完善考录制度，认真解决一些基层单位存在的"不考而入"问题，重点对县乡两级机关违规进人问题，集中进行一次清理；三要研究建立职务和职级相结合的制度，鼓励公务员在本职岗位和基层努力工作，研究落实部分职位实行聘任制的规定，探索急需、紧缺专门人才到机关工作管理办法；四要加强公务员队伍管理，完善竞争上岗制度，严禁公务员经商、办企业。此外，还将拟订公务员行为规范实施细则，推行新进公务员上岗宣誓制度。

全国三万多公安人员"下岗"

公安部在全国公安机关对不具备执法主体资格人员进行清理整顿，截至去年年底，各地已将33761名此类人员调离执法岗位。不具备执法主体资格人员主要是指公安机关中的具有职工身份人员、临时协勤人员等。在这次清理整顿中，全国公安机关还清退、解聘了10940名素质较低、不适合公安工作的有关人员，收缴违规发放或自行购置的警服、警衔和警用标志11378件。

经 济

2004年金融形势分析

国家信息中心专家对今年金融形势的分析：1、货币信贷的高增长格局在今年难以再现，但货币信贷不会出现"紧缩"；2、"稳健的货币政策"在宏观调控中的重要性将有所加强；3、人民币存贷款利率基本保持稳定；4、运用信贷政策,调整信贷结构，防范和化解不良贷款风险；5、切实采取措施,发展资本市场,提高直接融资比例；6、在控制和降低不良贷款率方面，要避免急功近利、不切实际的短期行为。

中国商业发展的十大热点

一、外商将加快进入中国流通业的步伐，并参与对本土商业企业的并购；二、国有流通企业产权制度改革将寻求新突破，取得新进展；三、商业企业信用问题将受到更广泛的重视；四、内外贸流通一体化将进一步向纵深发展；五、全国城市商业网点规划和发展将进入法制化轨道；六、商业街、购物中心、物流园区的建设将在调整中得到有序发展；七、商品交易市场（批发市场）的交易升级和管理创新成为趋势；八、传统商业企业将更多地应用信息技术提升自身经营管理水平；九、商业房地产（产权商铺）的规范有序发展将备受关注；十、以主产区直补改革为背景的粮食市场化大趋势进入攻坚阶段。

中国农业税税率将整体调低

中国财政部部长金人庆表示，今年将全面取消除烟叶外的农业特产税，农业税税率整体降低一个百分点。他指出，通过采取税收优惠、贴息等财税政策措施鼓励社会其他力量进入农业和农村社会发展领域，大力支持用市场化手段解决农民进城和城市化等问题。

中国将对个人收入进行全员全额管理

国家税务总局局长谢旭人表示，为强化所得税管理，今年将加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与代扣代缴人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理。

中国将停止接受联合国援粮

世界粮食计划署自1979年以来，已向中国3200万贫困人口提供了无偿粮食援助，计划署将于2005年底撤除对华援助，因为中国已于上世纪90年代基本实现粮食供给，仅有零星地区尚需要外部援助。中国已在不到一代人的时间内使4亿人民摆脱贫困。

中央直属企业六户重组

为了实现资源优化配置，提高中央企业整体竞争力，有六户企业将实施重组。重组后，中国海外工程总公司、中国四维测绘技术总公司、中国免税品（集团）总公司分别成为中国铁路工程总公司、中国卫星通信集团公司、中国国际旅行社总社的全资子公司。中央所属企业总数将从189家减至186家。

山西煤炭企业进行重组

为应对日益激烈的能源市场竞争，山西煤炭企业进行重大重组，新组建的大同煤矿集团公司总资产达220亿元人民币。董事长彭建勋表示，要努力使该集团煤炭产销量到2010年超过1.5亿吨，跻身世界十大煤炭企业行列。

联想亿元收购中行不良资产

中国银行与美国花旗银行和联想签订了不良贷款处置协议，联想控股是交易的购买方。柳传志透露其出资额为1亿元左右，按照各AMC（资产管理公司）的收现比率，预计联想可能拿到5亿-8亿的不良资产。柳传志表示，通过并购投资希望实现两个目标：价值创造和价格实现。交易之后，联想控股将向一个综合性的金融投资公司方向发展。

南京市政府鼓励市民创业致富

南京市政府正式出台《关于加快推进富民工作的意见》，力图把更多的南京人推进"老板"行列。该"意见"鼓励居民合法获取资产性收入。

科 教

中国2004年将组织实施绕月工程

中国国防科学技术工业委员会新闻发言人宣布，2004年中国将组织实施备受瞩目的绕月工程。目前绕月工程等重大项目正在按照程序开展论证报批工作。与此同时，中国国防科技工业2004年度工作会议也明确提出，确保完成高新技术装备研制生产任务、组织好绕月工程等重大专项实施，是本年度重点工作之一。

中国今年将发射"九箭十星"

中国今年航天发射计划曝光，可以概括为"九箭十星，神六研制、航天员训练"。"九箭十星"发射任务部分包括：长征四号乙火箭将两次发射，把两颗遥感卫星先后送上太空；长征二号丁火箭将发射一颗返回式卫星升空；今年六月左右，中国航天将在西昌卫星发射中心发射第3颗地球同步轨道气象卫星。今年中国航天将为神舟六号发射进行全面、周密的准备和安排，12名航天员也即将投入紧张的训练中。

中国核电站全部实现核燃料国产化

我国核燃料工业经过几十年的发展，已经建立起一套完整的核燃料循环工业体系。目前我国正在运行的核电站全部实现核燃料国产化，部分核燃料还用于巴基斯坦的恰希玛核电站。

地球磁场在消失

美国地理协会提出的一份报告指出，英美科学家发现，地球的磁场在过去的160年中减少了10%。如果这个速度维持下去，地球磁场在未来的两千年内将消失。地球内部旋转的液态铁岩浆造就了地球的磁场，其强度经常有波动。有科学家通过分析火山喷发的金属物质所携带的古地磁信息发现，地球磁场曾出现过多次的反转，在反转之前和反转期间磁场强度都有减弱，所以也有人认为这是地磁反转的前兆。

中国积极引导人才飞向"西部"

中国人事部部长张柏林透露，中国将按照科学发展观和"五个统筹"的要求，促进人才在地区、产业、行业和不同所有制间合理分布，实现各项人事工作协调发展。他表示将加强人才流动的宏观调控，积极引导人才向西部、基层和艰苦地区等社会需要的地方流动，加大对人才市场特别是西部地区人才市场建设的支持力度。

教育部门构建权威人才数据库

全国高等教育学历证书电子注册审核备案工作结束，共注册的344万份高等教育学历证书，可在中国高等教育学生信息网(www.chsi.com.cn)上查询。此外，教育部已经完成1991年至2000年中国高等学校已颁发学历证书的登记工作，建立自1991年以来较为完善的高等教育学历信息数据库，由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心负责向社会各界提供查询认证服务。

计算机专业技术资格考试推出

人事部和信息产业部联合推出计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试规定。根据此次颁布的新规定，取代原有的职称评审方式，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，使计算机行业有了国家认可的职称资格。考试每年进行两次，预计2004年4月份将进行首次考试，10月份进行第二次考试。

信息产业部规范IT培训市场

针对目前我国IT培训市场发展无序的现状，信息产业部已启动"全国信息技术人才培养工程"，加强对IT培训市场的引导和规范。此工程将实施面向就业市场、以专业技术水平培训与测试为重点的全国信息技术水平考试，建设全国规范的信息技术教育培训体系，建立全国信息技术人才库及人力资源开发服务网络，并加强国际合作交流，逐步使培训和考试体系与国际标准接轨，培养国际化的高级信息技术人才。

普通高中课程改革

随着近期《普通高中课程方案（实验）》的颁布，新一轮普通高中课程改革已开始。普通高中新课程方案、新课程标准和新教材，将于2004年9月起在一些省（自治区）整体实验。根据该方案，普通高中学的课程由必修和选修两部分构成，学生每学年在每个学习领域都必须获得一定学分，总学分达到144分方可毕业。

沪高校培养创新人才

为培养大学生的创新思维和动手能力，上海高校大力开展课外科技活动。复旦大学拨款250万元实施"学生学术科技创新行动支持计划"，4年来参加科技创新的学生超过2000人。各高校坚持以学生为本，改革课堂教学模式，培养学生灵活掌握知识和提高实践能力，还积极鼓励学生参与各种创新大赛，在挑战中激发学生的创造欲望和热情。

沈阳教师凭资格可"自由转会"

今年沈阳市中小学校与教师之间将完全形成合同关系，以往教育系统进出都不易的局面将被彻底打破。教师的档案工资收入也将被彻底转化为结构工资，挣多挣少全凭工作业绩。新制度也必定会激励大多数教师把教学质量搞上去，其直接受益者是学生。

文 化

互联网新闻传播业订立"家规"

人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网、网易网等30多家互联网新闻信息服务单位共同签署了《互联网新闻信息服务自律公约》，承诺自觉接受政府管理和公众监督，坚决抵制淫秽、色情、迷信等有害信息的网上传播，抵制与中华民族优秀文化传统和道德规范相违背的信息内容。我国互联网新闻信息传播业开始走上规范化道路。

秦始皇陵布局之谜揭晓

秦始皇兵马俑博物馆名誉馆长、秦陵考古队首任队长袁仲一表示，秦始皇陵的布局已基本清楚：整个陵园坐西向东，以封土为中心可分为4个层次，即地下宫城（地宫）为核心部位，其他依次为内城、外城和外城以外，主次分明。整个陵园就像是一座设计规整、建筑宏伟的都城，占地面积达56.25平方公里，其内城面积约2.13平方公里。

中国大型反贪丛书公开发行

由最高人民检察院编撰的中国第一部反映反贪工作的大型丛书《中国反贪调查》公开发行。该丛书由决策与改革、惩治与预防、警示与警言、风采与风范等四卷组成，共250万字。最高人民检察院检察长贾春旺指出，该丛书对于教育警示各级领导干部，增强广大群众对反腐败斗争的信心具有重要意义。

中国国际广播电台39语种上网

中国国际广播电台官方网站"国际在线"已将38种外语全面上网。使用这38种语言的不同国家的网民在聆听广播的同时，可以从该网站上全面了解中国、了解世界。该网站加上中文共有39种语言的网站版本，使其上网语言的数量首次超过美国CNN，跃居世界第一。

成都规划个性城市风貌

为避免千城一面，提高城市视觉环境质量和城市环境的文化价值，增强城市的个性感，成都率先出台城市公共环境艺术规划。根据规划，成都城市风貌特色区将分为五片，分别从城市的综合性、时代特色、文化气息、绿化程度、古城区传统特色等方面体现"成都个性"。

社 会

中国将办国际服务业会展

经中国国务院批准，新中国成立以来政府首次举办的"中国国际服务业大会和展览会"，将于今年6月在京举行。此次会展将主要围绕金融、物流、旅游和中介服务等服务业的新领域，采取大会演讲、专题研讨、展览展示等形式进行国际交流。

中国城镇登记失业率再放宽

劳动和社会保障部部长郑斯林表示，今年中国城镇登记失业率控制在4.7%左右，这一数字较2003年再放宽0.2个百分点。今年中国劳动保障工作将以促进就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益为重点。有关专家表示，多种因素决定了中国新增劳动力供给过剩将持续较长时间。

全国首家大学生就业市场开业

近日全国首家经国家人事部批准的大学生就业市场--广州大学生就业市场隆重开业，同时挂牌开业的还有中国国际人才市场广州市场。该市场最大的服务特色是为大学生提供一站式服务，涉及到大学生就业前（就业指导、咨询、测评等）、就业中（供需见面会、网络服务、就业推荐服务等）和就业后（入户申请、人事代理等）等方方面面。

中国"海归"就业形势严峻

在过去的20年里，有近60万国人留学海外。到目前为止，已有15万人学成归国，近两年归国人员还在以每年50%的速度递增。在近期举办的留学人员招聘会上，不少"海归"求职趋难、身价贬值的现象比较明显，其就业正面临着新的挑战。

北京优先接收十类毕业生

今年北京市对非北京生源的用人需求为2.7万人。由于北京目前部分行业人才相对紧缺，计算机、机械、市场营销、数学、英语、临床医学、建筑、会计、企业管理、护理等10类非北京生源毕业生可优先进京。

国家将控制出生人口性别比

国家计生委主任张维庆表示，多年来在生育率不断下降的同时，中国出生人口性别比迅速攀升。2000年第5次全国人口普查显示，新生婴儿中男孩与女孩的比例为116.86∶100，比正常值105∶107高出很多。控制失衡的出生人口性别比例，成为国家计生委今后工作的一项主要目标。

中国城镇1/3老人守"空巢"

目前中国城镇有1/3的老年人户是空巢家庭。中国社会科学院老年科学研究会会长熊必俊说，人口老龄化是工业化的产物，空巢现象是人口老龄化的产物。空巢家庭增多是社会进步、经济发展的表现，中国已经改变过去"一户三代"的居住生活方式，随着家庭的小型化，空巢家庭增多是必然趋势。空巢家庭没有什么坏处，但相应的服务应该跟上。

中老年人应该远离网络游戏

网络游戏已不再是青少年的专利，不少中老年人也加入到网络游戏的队伍中来。他们主要是出于兴趣和爱好，一部分是为了缓解生活压力。医学专家提醒，电脑屏幕的辐射会导致各种眼科疾病，长时间上网更易促发心脑血管疾病，还有关节酸痛、耳鸣头晕等症状。专家建议，中老年人上网了解信息和娱乐应有节制，同时尽量避免刺激惊险的内容，最好远离网络游戏。

"中国特色"的十大新兴职业

短信写手、专业消毒员、计算机速记员、职业点菜师、职业线人、职业砍价人、职业试药人、气象经纪人、健康顾问、验车师。

上海市住宅装修新标准出台

上海市质监局近日发布了上海市住宅装饰装修验收新标准。根据此标准，如果装修后居室内的甲醇、苯等有害气体超标，业主可以拒绝验收房屋，甚至把装修公司告上法庭。这项强制性地方标准，将从今年3月15日起在上海正式实施。

深圳将成为首个告别农村的城市

深圳市城市化人员社保体系正式启动，到今年底，深圳宝安、龙岗两区现有的也是深圳最后的27万农民，将全部完成从"村里人"到"城里人"的身份转换。该市将率先成为我国全面告别农村的城市。

香港是全球"最乐观"地区

由TNS和GALLUP国际所对60个国家及地区进行调查显示，有76%的香港人相信2004年会比2003年好，比去年同期的32%，今年持乐观态度的人数比例大幅增加。澳洲有68%受访者对前景持乐观态度，印度则有67%，但菲律宾、韩国和日本则是亚洲地区中最悲观的，分别有28%、27%和26%被访者认为今年比明年更差。