“党报党刊订阅数量不得层层加码”等２４则

中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署近日联合发出《关于进一步规范党政部门报刊征订工作》的通知，强调党报党刊的订阅数量要合理确定，不得层层加码。除规定用定额管理的公费订阅外，个人订阅党报党刊必须坚持自愿的原则，不得采取组织和行政手段强迫个人订阅，党报党刊所办子报子刊不得随党报党刊搭车发行。

通知要求，各报刊主管单位和报刊社要对２００４年报刊征订工作进行一次全面检查，凡不符合两办文件规定和本通知要求的，坚决予以纠正，对通过各种手段强行收取的个人报刊订阅费用一律退还。

广东省新闻出版局将退出市场

广东省新闻出版局将于本月内把原来直属省新闻出版局的１３家企事业单位划转广东省出版集团主办主管，这标志着广东出版业延续了几十年的政企不分、管办合一的旧管理体制的终结，同时也表明省新闻出版局作为政府职能部门，将彻底退出市场，一心一意当好管理新闻出版行业的“裁判员”，而不再兼任“运动员”。

据介绍，这次被划转的原广东省新闻出版局直属单位包括广东科技、花城、新世纪、广东经济、广东语言音像等５家出版社，《新周刊》等２家期刊，以及广东新华印刷厂等６家企业，以及该局现管的广东新华发行集团股份有限公司的国家股，省新闻出版局的所得税返还款项中用于建设“广东出版城”的投资等。

至此，除岭南美术出版社的归属问题留待国家新闻出版总署作最后决定外，该局目前只暂时保留广东印刷高级技工学校一个事业单位。

媒体刊播气象预报须获许可

按照中国气象局颁布的《气象预报发布与刊播管理办法》规定，从今年２月开始，中国内地的媒体未经许可不得擅自刊播气象预报，且不得刊播正规渠道以外的气象预报信息，否则，可处１万元以下的罚款。

该《办法》指出，国家对气象预报实行统一发布制度，所有对公众发布的气象预报信息都应来自各级气象主管机构及所属台站。同时，已执行１２年的《发布天气预报管理暂行办法》废止。

统计数据显示，中国手机气象短信用户已经超过６００万。气象预报短信服务，甚至成为一些网站新的利润增长点。但一些网站在分得气象短信经济“一杯羹”时，却不与气象局签约，使用了“不规范的”气象预报信息。

气象部门认为：报刊、广播、电视、网站等媒体擅自发布气象预报，不仅可能误导公众，也侵害了气象部门和台站的合法权益。

新闻出版总署放行《广州日报》借壳上市迈大步

操作近４年时间的《广州日报》借壳上市一事有了明确进展。２月３日，在代办股份转让系统（通称“三板市场”）交易的清远建北（４００００３）发布公告称，已与东方证券股份有限公司正式签订协议，后者将作为清远建北的上市推荐人，推荐清远建北１００９３．３２万股原ＮＥＴ系统流通法人股在上海证券交易所上市。

在这之前的１月５日，清远建北接到国家新闻出版总署新发〔２００３〕１４６３号文，该文同意该公司按国家有关规定向证监会申请办理上市报批手续。

根据清远建北公告，登陆主板之际将只涉及股份转板交易，不涉及增发。公司的上市申报文件是否受理须由中国证监会最终确定，这一过程具有不确定性。新闻出版总署的批文只是过了政策这一关，以后将由证监会发审委审核。

网络广告收入创历史新高

统计显示，２００３年第４季度全球网络广告收入达到２２亿美元，比２００２年同期增长了３８％，达到了历史最高水平。据统计，２００３年网络广告收入为７２亿美元，比２００２年增长了２０％。数据显示，历史上网络广告收入最高的一个季度要追溯到２０００年第４季度，当时的收入为２１．２亿美元。专家表示：“现在网络媒体的发展速度非常迅速，能和传统的电视、报纸等媒体相抗衡，所以广告收入的增加也就是水到渠成的事情了。”

上海解放日报利用传媒投资信托计划融资

据上海爱建信托投资有限责任公司网站公告，综合其他网站消息：该信托公司以集合资金信托形式投资５０００万元人民币参股上海解放日报印刷有限公司，参与解放日报报业集团第二个印刷基地的项目建设、开发和运营。

计划规模为信托合同不超过２００份，资金总规模不超过人民币５０００万元，期限为２年。收益模式分为股权分红收益和股权转让收益，预计年净收益率扣除费用后４．２％。按照约定，信托期满后，爱建信托向解放日报报业集团溢价转让印刷公司的全部股权。

多家地市党报成立报业集团

近期以来，包括苏州、无锡、佛山、牡丹江、大庆等一批地市以党报为龙头成立报业集团。

中共苏州市委下发文件，同意苏州日报社有偿兼并张家港日报、常熟日报、太仓日报和吴江日报，组建苏州日报报业集团。２００３年９月２８日，四家县市报与苏州日报报业集团举行签约仪式，正式加盟苏州日报报业集团。苏州日报报业集团拥有７种报纸、１个网站、古吴轩出版社和一批经营实体。

吴锡日报报业集团２００３年１１月底组建，包括《无锡日报》、《华东信息报》、《江南晚报》、《华东旅游报》、《江南保健报》、《江阴日报》、《宜兴日报》以及《城市党报研究》杂志、“无锡新传媒”网站等７报１刊１网站的报业媒体规模。

佛山日报传媒集团有限公司以《佛山日报》为主报，子报子刊包括《佛山晚报》、《南海日报》、《顺德报》、《佛山文艺》、《打工族》、《佛山侨报》、《佛山年鉴》以及“佛山在线”网站等。

大庆日报报业集团所属媒体包括《大庆日报》、《大庆晚报》、《科学生活报》及岁月杂志社的《岁月》、《小作家》杂志和“大庆网”网站等。

牡丹江报业集团包括《牡丹江日报》、《牡丹江晨报》等。

河南报业集团拟定做大做强文化产业战略

河南报业集团的发展战略是，“以办好党报为龙头，以经营媒体为主业，以壮大实业为依托，以市场运作为手段，以改革创新为动力，以做强做大为目标。”主要举措是：

一、把办好做强党报作为首要任务，从四个方面打造《河南日报》。二、按照经营媒体理念，做强主业新闻媒体，挖掘极具发展潜力的市场资源。三、着眼于提高整体实力和竞争力，加速体制创新。四、实施报业人才工程，搞活选拔用人机制。

深圳报业集团：以创新求发展

作为全国文化体制改革试点单位，深圳报业集团将着力通过一系列创新，实现资源整合、结构调整、市场扩张、实力增强。

１．价值理念创新。２．发展战略创新。３．领导体制创新。４．管理机制创新。５．发展模式创新。６．积极参与国际传媒合作与竞争。

浙江报业集团：从体制改革切入

浙报集团今年将以报业体制改革为切入点，加快发展步伐。

首先，正在积极理顺四个关系：一是党委会和董事会的关系；二是董事会和经理层的关系；三是报业集团和集团公司的资产关系；四是母子公司关系。其次，划小核算单位，建立报纸为核心的利益共同体或者责任主体。第三，抓好改制试点。第四，多元投资、多元经营。最后是有偿兼并地市报。

《北京青年报》：走传媒集团之路

目前北青的改革方案之重点，是做传媒集团，跨媒体、跨地域和跨行业发展。

设计中的北青传媒集团，一是要横向形成系列报刊群，在已有的基础上，北青报计划新打造一份面向中低端的以零售市场为主的报纸，读者年龄在１８～３０岁，可以为现在的北青报培养后备读者。二是纵向形成上下游的产业链，上游是印务，下游是小红帽发行公司，发展物流，进一步巩固读者群。

除了在报纸出版产业链上的延伸外，北青传媒还要“三跨”发展，第一是跨媒体发展，现在重点想借助目前北京在推进数字电视这个契机进入电视行业；还有就是进入移动媒体，通过短信服务，北京青年报的网站开始赢利。第二是跨地域发展，现在只是把《北京青年报》通过卫星传版在几个主要城市来分印，目前在考虑有没有可能专门把《北京青年报》再精编一个外地的版，根据外地读者的需要精编一下，国内国际新闻用总部的，再结合当地的报道做地方版。第三是跨行业发展，主要是在文化、教育、体育行业。

在“中国传媒发展高层论坛”，众多业内著名专家纷纷发言，研讨了电视改革以及卫星电视、付费电视等广播影视产业的前沿问题，会诊了我国电视业的利弊得失。

中国广播电视学会张振华副会长回顾了我国电视新闻三个“１０年”的改革历程，并认为十六大后中国电视正在进入新一轮最为深刻的变革，他以“美国电视把宣传做成新闻”，而“中国电视把新闻做成宣传”的区别为例，提出了电视必须尊重新闻规律的重要性。

清华大学新闻与传播学院熊澄宇副院长提出了“对境外卫星电视重新认识和管理”这个非常重要和具有现实意义的课题，认为应该消除对境外卫星电视节目的单纯从意识形态角度的片面排斥，强调世界是由多元组成的，境外卫星电视节目可能也是人类文明的结晶。

传媒业如何走出困惑与尴尬

复旦大学新闻学院童兵教授精辟地分析了中国传媒业在性质功能、资本运作、内容配置、竞争改革、传播权利等五个方面仍然存在的困惑与尴尬，并用“开弓没有回头箭”的形象说法，强调现在处于市场经济十字路口的传媒业今后只有继续改革、加大改革进程才是出路。为此，他建议：“一是增强信息公开性，及时传达中央声音，不能压制；二是增强党性；三是加强对公民的教育，提高公民维权意识；四是加强科研攻关，提高新闻传播科技含量。”

陈力丹教授评价本次报刊治理整顿

中国人民大学新闻学院陈力丹教授认为，“此次报刊整顿是实行市场经济以来我国报刊业最深刻的一次改进，所以说它‘深刻，原因有三：党政权力相当程度上退出报刊业市场；为党报的改革提供了一种机遇；报刊可生可死，刊号不再是有价物”。

陈教授认为此次报刊整顿的意义在于：“尽管整顿的效果与预期的尚有距离，但这次整顿的革命性却是显而易见的。它毕竟缓解了农民负担过重的问题，更重要的是，提出了一种适合中国国情的改进报刊体制的思路”，是“中国特色的报刊业经营学理论上的创新”，因为“这次报刊业整顿提出了‘管办分离新概念，基本明确了除少数党报党刊外，其他报刊的‘产业属性，它们自主经营，独立核算，可以面向市场，成为市场主体。‘管办分离基本上解决了报刊业结构调整中的政策障碍，使得报刊的多数得以名正言顺地进入市场。”

传媒实务界要“见微知著，防患于未然”

中国人民大学新闻与社会发展研究中心舆论研究所所长喻国明教授以古代名医扁鹊的例子谈起提醒实务界“见微知著，防患于未然”，注意目前繁荣的传媒业背后可能蕴涵的深刻危机。喻国明教授以非典疫情爆发初期新闻传媒“集体失语”、因此百姓只有通过流言获取信息为例，说明了保障传媒信息传播权利的至关重要；提出了“我国目前传媒体制不能提供信息安全保障机制”这一发人深省的现实问题，强调了中国传媒业今后发展应该重视“信息安全的保障”、“主流资讯领域的开放”、“公共话语权的活跃”等关键词。

最重要的是判断新闻业的未来

新华社新闻研究所所长陆小华提出了一个极富前瞻性的观点，他认为：“无论我们怎样看待中国新闻业的现在，更重要的是判断新闻业的未来。”为此，他强调必须对三个问题重新认识：“一是新的新闻资源观。传媒的资源是信息源、独特的处理加工模式、影响力资源。传媒与其说是经营品牌不如说是经营影响力。二是新的效率观，新闻是精神产品，其效率如何评价，应该引起高度重视。新闻生产是一种工业化生产，是一种流程化生产，应该可以量化考核，比如可以建立稿件数据库。三是新的数字媒体观，传媒的发展方向是数字化，比如第五媒体（手机短信）的兴起。要吸引年轻读者，新闻业面临挑战，要从数字角度看待媒体。”

民间资本投资传媒将形成新的高潮

天津师范大学新闻传播学院院长刘卫东通过对传媒技术产品的普适性和差异性的分析，在从技术层面上回顾分析了传媒改革的四个阶段后，他预言民间资本投资传媒将形成新的高潮。

制造传媒木桶的１２块板和３个环

管理学中的“木桶原理”认为：一个木桶装水的多少，是由木桶中最短的一块木板决定的。京华时报社吴海民社长结合这一原理，形象而又极富创造性地提出了传媒要成功必须同步推进的观念、市场、定位、资金、团队、机制、产品、发行、广告、公关、博弈、战略等１２块“木板”和核心价值观、制度安排、企业文化等３个“环”。他强调指出，传媒成功的关键因素，说到底是需要新闻传媒人具有系统思维和系统把握经营、竞争的能力。

政府应该大力支持专业、行业传媒

针对行业报刊如何在管办分离的前提下，面向市场寻求新的发展之路的问题，中国汽车报社李庆文社长结合中央对专业、行业报的整顿提出了自己的观点，他认为：主管部门对专业、行业报采取整顿政策，但是专业、行业报的生命力却日趋旺盛，在整顿中逐步扩大发展空间。这一实际情况说明，我国专业、行业报在传媒事业结构中应该有一席之地。

李社长呼吁政府应该大力支持专业、行业传媒的发展，学界应加强对专业、行业传媒的研究。

通过子报为党报培养年轻的读者群体

厦门日报双语周刊吴亚宇主编结合该报创办双语周刊的经验，探讨了如何在新形势下办好品牌报纸的命题。她认为，党报创办子报要注意处理“母”品牌与“子”品牌的关系，充分发挥党报的优势，做大做强媒体品牌。她还建议通过创办子报，为党报注入新的内涵，培养年轻的读者群体。

张昆提出县域报纸概念

武汉大学新闻与传播学院张昆副院长对县级党报被撤销后的市场进行了分析，提出了“中国县域报纸”的新概念，认为撤销县级党报其实反而是中国县域报纸发展的机会。

默多克认为中国传媒前景不可限量

近日，传媒业大亨新闻集团主席默多克在纽约发表演讲，认为中国经济发展不可限量，随着全球经济的增长，中国的媒体和广告市场正逐渐成为全球的中心。默多克是在出席亚洲协会名为“中国的联系”的年会时发表这一观点的，他认为，不能一味用西方的价值观衡量中国发展的成就，呼吁西方人引导子女多学习中国的历史、语言和文化。

新华社社长田聪明：

愿与各国媒体多交流共发展

田聪明认为：２００３年是中国发展道路上不寻常的一年，也是新华社进一步加快自身发展的一年。新华社关于伊拉克战争、抗击非典疫情和中国首次载人航天飞行等重大事件的报道取得了成绩，其他方面也有长足的发展。他说，与外国同行的交流是２００３年取得良好发展的一个重要原因。“我们需要提供更符合顾客需要的产品”。

石宗源署长谈五大战略与品牌工程

新闻出版总署署长石宗源在石峰副署长、中国社科院江蓝生副院长、陈佳贵副院长陪同下视察《中国经营报》时，高度评价了《中国经营报》作为“经营性文化单位”所取得的成就，并对工作进行指导。石署长强调，２００３年总署提出包括精品战略、集约化战略、科技兴业战略、走出去战略和人才战略在内的五大战略，目的在于改变我国新闻出版业的粗放型发展思路和发展模式。总署将实行“品牌工程”，精心维护已经形成的名社、名报、名刊和精品出版物，同时要精心打造一批新名牌，并扶植有基础、有特色、有潜力的出版单位创出新名牌。