国务院试点分离国企社会服务职能等１４则

国务院近日决定选择中石油、中石化和东风汽车三户中央企业进行分离办社会职能工作的试点。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊指出，企业分离办社会职能政策性强，涉及面广，情况复杂，必须坚持积极推进、稳步实施的方针，先进行改革试点，再在总结试点经验的基础上逐步推广。这次国务院决定在三户中央企业进行分离办社会职能的改革试点，充分考虑了各方面利益和事业发展的需要，对于积累经验、完善政策、全面推进国有企业分离办社会职能工作，具有十分重要的意义。

黄淑和：开创国有重点企业总法律顾问制度建设要把握四个原则

国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和最近指出，在推进国有重点企业总法律顾问制度的建设中，我们还要把握好四个原则：

一是要把长远目标与近期目标结合起来。在国家重点企业中有将近80%的企业逐步建立起与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度。现在又根据当前形势变化和试点实际情况提出了新的目标。要在总结我们自己试点经验和借鉴国外成功经验的基础上，制订切实可行的措施。

二是要把国家有关部门的积极指导与国有重点企业的积极开拓结合起来。国有资产监督管理机构和有关部门要从政策层面上来加强指导和推进，为企业做好服务，发挥好企业和部门这两个积极性，凝集好企业和部门这两种力量。

三是要把重点突破与整体联动结合起来。率先在53户中央大型企业推行总法律顾问制度，是下一阶段中央企业法制建设的工作重点。地方国资委特别是省级国资委也应当根据所监管企业的情况，选择一部分地方国有重点骨干企业率先推行总法律顾问制度。其他中央企业和省属国有重点企业要积极创造条件，在各级国资委的指导下有序推进。

四是要把总法律顾问的“三个到位”与企业法律顾问的队伍建设结合起来。做到总法律顾问的岗位到位、权利到位、责任到位。逐步在企业中形成一支以总法律顾问为核心，以法律顾问为基础，素质高、能力强的专门人才队伍，扎实落实中央提出的人才战略。

中石化恪守企业社会责任

前不久，由中国石化、清华大学和bp集团在清华大学联合主办的企业社会责任论坛会上，中国石化副董事长、总裁、中国可持续发展工商委员会执行会长王基铭以《中国石化恪守企业的社会责任》为题，讲述了中石化在恪守企业社会责任方面将作出的四大努力：积极参与可持续发展的社会合作和国际合作，共同推进中国可持续有效发展的进程，积极创议在中国成立可持续发展工商理事会；中国石化的目标是：建设成为社会公众认可的、高效的、负责任的石油石化公司，成为可以信赖的社会可持续发展事业的积极参与者，努力营造一个安全的、环境友好的、健康的生存和发展空间。

攀钢加快营销文化建设

攀钢为加快营销文化建设，下发了《关于攀钢营销文化建设的安排意见》，对攀钢营销文化建设提出指导性意见并作出安排部署，旨在通过广泛开展营销宣传教育活动，实施“用户满意”和“攀钢形象”两大工程，形成规范的攀钢营销理念系统，建立健全攀钢营销文化建设运行机制，不断提高攀钢营销 管理水平，切实增强攀钢的市场竞争力。按照《攀钢建设三年规划2002-2004）》要求和“一手抓深化，一手融合”的总体工作思路，攀钢确立了与生产经营、企业管理紧密结合的安全文化、重量文化、营销文化三大子文化建设方案，并先后下发《攀钢安全文化建设安排意见》和《攀钢质量文化建设的安排意见》。2004年，攀钢将围绕“建设具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团”的总体发展战略，以营销文化为重点，加快企业文化建设，继续深入推进三大子文化建设。

中铝股份勇摘中国区季军

在于近日结束的由《亚洲金融》杂志组织的年度上市公司亚洲最佳公司管理、最佳投资者关系、最佳公司治理、最佳股息政策实施以及最佳小市值公司等排行榜的评选项活动中，中国铝业股份有限公司获得2004亚洲最佳公司管理及最佳投资者关系排行榜中国区季军，在H股公司中位居第一。

中国移动（香港）公司收购10家移动通信企业

中国移动（香港）有限公司上月底宣布签订收购协议书，将向直接控股股东中国移动香港（（BVI）有限公司收购内蒙古、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆共10家移动通信有限公司、中国移动通信有限公司和京移通信设计院有限公司100%的公益。

专家直陈我国宏观调控的三大“软肋”

著名经济学家、中国社会科学院副院长王洛林日前指出，目前我国的经济运行不排除出现恶性通货膨胀的可能，但更有可能出现的是，在经济热了一段时期后出现通货紧缩。他认为，目前的宏观调控面临三大难题：第一是利益多元化的情况比过去更加明显；第二是现在货币政策开始适当收紧，但财政政策还是扩张性的；第三是中国现在和世界经济的关系越来越密切，所以我们要调整利率不仅仅要考虑国内引起的一些后果，还要考虑中国和美国的逆差引起的外部大量的“热”钱的跑进。

环境权益是人民生存权的重要部分

在日前召开的第三届绿色中国论坛上，国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳提出，科学发展观要求树立新的政绩观，应尽快将环保指标纳入政府官员考核体系中。全面、协调、可持续的科学发展观，应建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上。单纯的GDP增长指标确实有问题，它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本。他认为，环境权益是人民生存权的重要部分，国家已将环境保护列为基本国策，保护环境已成为地方党政领导的职责所在。环保政绩一定要与政府官员任免密切挂钩，尤其是各地各部门的主要管理者要成为环保考核的对象和环保责任的承担人。

我国将全面清理现行国家标准

据国家标准委透露，为建立先进科学的标准体系，国家标准化管理委员会决定，将对现行的国家标准和国标制修订计划项目进行全面清理。主要清理内容为：废止没有出版、长期无人使用、存在严重问题及技术内容陈旧落后的标准；整合过细、过小的标准；将不应强制的强制性国家标准调整为推荐性标准；确定需要修订的标准，形成修订计划；终止立项时间过长、已不能满足需求的国家标准制修订计划项目。清理截至2004年3月底。工程建设国家标准不在本次清理范围之内。此次清理，将修订、整合和废止一大批国家标准，削减40%左右的数量。

经济转型要重点加强第三产发展

我国经济结构和经济转型存在的突出问题之一就是第三产业增加值占GDP比重明显偏低，内部结构不合理。2002年我国第三产业比重仅为33.7%，低于大部分发展中国家35%的平均水平，与发达国家60%-80%的比例相差甚远；第三产业就业人数占就业总人口的28.6%，远低于印度的55%和美国的81%。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、服务业为主，邮电、通讯等基础性产业和金融、保险、信息、咨询、科技等新兴产业发育不足。

中国城镇失业率可能提高

在中国就业论坛召开之际，国家劳动和社会保障部部长郑斯林指出，中国城镇登记失业率将逐年提高，如不及时进行调控，就有可能超过社会承受能力。

企业呼唤制定《制造法》

浙江新光饰品有限公司董事长周晓光日前提出，近年来，我国制造业虽然取得了长足发展，但大多数制造企业都是在计划经济向市场经济转轨的背景下形成和发展起来的，与西方发达国家经过上百年形成相对成熟的制造业相比，各方面还存在较大差距。我国关于制造业方面的立法严重滞后，许多环节极不规范，国家和有关管理部门至今没有一部专门法律来对制造业进行宏观调控，导致不少行业出现恶性竞争，浪费了大量国力和资源，阻碍了我国制造业层次的提高和向前发展。因而，应尽快制定、出台一部《制造法》，来规范和调整制造业健康发展。

新外贸法允许老百姓可经营外贸

经全国人大十届第八次会议三审后通过的《对外贸易法（修订案）》，将自2004年7月1日起施行。该项法规定，普通老百姓可以以个人身份从事进出口贸易活动。同时，修改后的《对外贸易法》，将运用WTO规则更大程度地保护我国产业和市场。与现行《外贸法》相比，新《外贸法》增加了3章共26节。

数据

▲截止2003年，我为城乡从业人员达到74432万人，其中，城镇达25639万人，占34.4%；乡村达48793万人，占65.6%。而同期我国总人口为12.92亿人。从1990年到2003年，我国共增加从业人员9683万人，平均工资每年新增745万人。第三产业就业人员比占稳步增长，由18.5%提高到29.3%，从业人员增加到21809万人；第二产业从业人员比重稳定在21.6%，达16077万人；第一产业从业人员比重下降较快，由60.1%下降到49.1%，达36546万人。乡村从业人员占比例由73.7%下降到65.6%；国有单位从业人员减少3470万人；城镇个体私营经济从业人员增加3596万人，达到4267万人，占同期城镇新增就业的46.5%。

▲2004年一季度国有重点企业生产经营情况：

主营业务收入、出口保持较高增长：完成主营业务收入15592.3亿元，同比增长25.5%。冶金、煤碳、建材、机械、交通、化工等重要行业主营业务收入增速均在28%以上。出口交货值累计完成546.6亿元，同比增长19.9%。产销率98.1%，同比持平。煤碳、医院、纺织机械、化工行业产销率同比提高幅度均在1个百分点以上。实现利润同比增长三成，能源、重工行业拉力大，实现利润1343.1亿元，同比增长30.4%，增利313亿元。

分行业看，电信、石油、冶金、石化行业实现利润均在百亿以上。增利额列前五位的行业以能源、重工行业为主，分别是：冶金、交通、石油、石化和煤炭。

分企业看，3月末，盈利企业386户，占全部企业的81.3%。其中，盈利超过1亿元的企业108户，合计盈利1301.2 亿元，占重点企业盈利额的94.9%。

亏损企业户数减少，亏损额下降。3月末，475户国有重点企业中有亏损企业89户，同比减少20户。企业亏损面18.7%，同比回落4.2个百分点。亏损企业亏损额27.6亿元，同比减亏12.7亿元，减亏幅度达到31.6%。

▲今年一季度，河北、辽宁、上海、江苏和山东共5个省市钢产量达到3199.3万吨，占全国钢总量的52.06%。这种情况反映了我国钢铁生产在地区布局上不合理的结构性矛盾突出。

▲目前我国在海外上市的企业有41家，占美国上市公司的4‰，市值达4000亿美元。自去年底中国人寿在美国创造了35亿美元的当年最大IPO案例后，中国企业再度掀起赴美上市热潮。未来10年，将赴美上市的中国企业达1000家，平均每年可增加市值2000亿美元—3000亿美元。

▲据国土资源部透露，2000年至2002年，全国共立案查处土地违法案件40多万件，其中，个人违法32万件（主要是农民建房问题）；村、组集体违法2.5万件；乡级以上地方政府违法1.3万件；企事业单位违法4.2万件。

▲我国到2008年，高考适龄（18-22岁）人数将达到最高峰，为1.2亿人。2008年以后，高考适龄人数将逐步下降。目前，小学生人数在减少，现全国共有小学校42.58万所，比上年减少3.11万年，小学生达11689.74万人，比上年减少466.97万人。