现代物流业—打造包头市新的经济增长点

杨　臣

一个地区经济的发展水平和活跃程度，取决于三个因素，即经济活动中的物流、信息和资金流，而物流水平又是其中最重要的因素。物流业是随着第三产业的发展和社会分工的变化而出现的新产业，对于加强流通、发展经济、促进社会现代化有重要作用。

目前包头市蕴藏着发展现代物流业的巨大潜力，而且正处在有利时机，但仍有不少制约因素。当务之急应该尽快采取措施，清除障碍调动多方面积极性，才能把现代物流业真正打造成包头市新的经济增长点。

一、包头市蕴藏着发展现代物流业的巨大潜力

1卑头市的市场竞争机制已基本形成，经济体制的转轨为开展现代意义的物流管理创造了宏观条件。现代物流是在市场经济条件下发展起来的，它的发展是以市场竞争为基础的，因而企业作为独立的经济实体，为在激烈的竞争中获胜必须降低物流成本，并提高为顾客服务的水平，这也是现代物流发展的动力。

2卑头市基础设施发展迅速。经过多年发展，目前包头市已经在交通运输、仓储设施、信息通讯货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得了长足的发展，为物流产业的发展奠定了必要基础。目前，包头市绝大部分生产资料已通过市场解决，物流流通市场主体向多元化发展，过去从事物资流通的企业已经脱离了计划体制的束缚，大步走向市场经济，初步形成一支社会化、专业化的产业队伍，并建立以城市为依托的城乡一体的流通网络。

3贝罅康纳塘髦行慕立，使物流中心的建立迫在眉睫。如煤炭交易中心、金属材料交易中心、木材批发市场、机电产品批发市场、畜产品批发交易中心、农副产品交易中心等，这都需要现代物流的支撑。

4卑头市物流市场主体正在形成，一方面市内的优势企业集团在市场扩张的过程中，对企业物流实施流程再造，并且逐步从企业生产中分离出来，成为专业化的物流部门；另一方面，多种所有制形成的第三方物流企业发展较快。

5卑头市地理位置使包头市在打造西部经济强市的同时，也会成为一个区域物流中心。在我国中西部沿京包线，包兰线地区，除两端北京和兰州外，还没有一个像包头这样实力的大城市，铁路沿线的张家口、大同、集宁、呼和浩特、乌海、银川等中心城市及数百个小城镇，组成了一个城市带状网络，这个带状城市网络是我国中西部经济发展的重要力量，但多年来一直发展缓慢，缺少能够带动整个网路经济发展的极核。包头市是这个城市网络中最大的工业城市，有丰富的资源和雄厚的工业基础，如果能够使城市功能进一步完善，极有可能成为这一城市带的中心城市和新的经济增长极，从而辐射整个区域，带动周边地区经济发展。

二、当前包头市物流业发展存在的主要问题

1毙畔⒒程度低，现代化经营水平不高。信息网络、电子商务发展的滞后，制约着包头市现代物流业的发展。电子数据交换、自动化仓储系统、计算机辅助运输线路设计和车辆配载等现代科技手段在物流领域的应用极大地提升了物流的运作效率，是物流企业快捷运作的重要保证。尽管这些年包头市在电子信息产业方面已得到较快发展，但与发达城市相比，差距是显而易见的。

2北曜蓟建设滞后。物流标准化是物流产业发展中的一个关键性问题，标准化程度的高低，不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高。主要表现在：①各种运输方式之间装备标准不统一。②物流器具标准不配套。③物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。④信息系统之间缺乏接口标准，由于没有公共物流信息平台，以EDI、互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际应用。

3毙矶嗖执⑸枋、铁路专用线等物流设施浪费严重，利用率极低，交通运输发生迂回，倒流和交叉运输等不合理运输现象增加了流通环节，增大了流通费用，加剧了城市运输紧张度，浪费运力。

4背鞘心诓吭耸涔ぞ呷狈ν骋蛔橹管理，重复运输、单程运输等引起交通混乱，车辆拥挤现象比较严重，而且加剧了噪音、超载等社会公害。

5背鞘形锪鞴芾硖逯频摹疤蹩榉指睢卑盐锪鞯牧续过程人为地分割，并归属不同部门所有，影响城市物流的合理化、效率化等。

6蔽锪髯ㄒ等瞬殴└严重不足。在包头市的人才资源配置中，一方面，第三产业由于人数太多和市场经济发展不够完善的原因，造成人力资源浪费；另一方面，第三产业中物流人才奇缺，成为包头市现代物流业发展的瓶颈。

三、消除障碍，打造包头市新的经济增长点

很明显，包头市物流业中所存在的问题，使之难以承担经济中心的职能，影响城市经济社会的发展。如何有效而迅速地改变包头市物流状况，让所谓“黑暗大陆”的物流合理化、现代化，作为提高经济效益的重要手段，必须采取一系列对策。

1本】熘贫ò头市宏观物流政策，以指导物流活动的顺利进行。物流产业是一个跨部门、跨行业、跨地区，贯穿生产领域、流通领域和消费领域的多目标决策，复杂又庞大的动态综合系统。物流活动的始点和终点分布范围极广，物流的各种作业涉及到铁道、交通、民航、海关、外经贸、工商、税务等多行业各部门，因而使之条块分割相当严重，规划和运作上寻求达到资源共享、统一配置、运作高效又顺畅的难度是很大的，如果单靠市场的自然发展来产生规模化的现代物流企业，势必要有一个漫长过程，这是国内外竞争所不允许的。为此，政府必须是产业政策、相关法律和市场规划的制定者，如涉及到现代物流产业的宏观政策以及相关的配套政策、投融资政策、财政政策及颁布实施物流总体规划等等。其次，政府是产业发展，产业资源整合和物流企业发展的推动者。最后，政府要打破行业保护，保证政策的坚决执行。

2庇呕经营环境。应加快物流基础配置设施的统筹规划、改造和建设，主要对空运、陆运相配套的场站、码头、仓储、配送中等必需的基础设施进行改造和建设。着重发展口岸物流、配送物流、电子商务物流，建设几个市内配送中心和市外配送中心。除此之外还应在物流企业用地的地价、地租、用电、用水、价格、产权改革和产权转让以及人才引进等各方面制定系统扶持政策，切实降低企业与政府的协调成本，创造良好的投资与经营环境。

3北曜蓟的实施是现代物流业发展的基础力量。针对当前物流标准化中存在的问题和国际物流标准化的发展方向，应该加快标准化建设的步伐，在做好物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作用和服务标准等方面的同时，还要加强标准化的组织协调工作。

4毙畔⑾低车慕ㄉ枋窍执物流业发展的主要保证。可以组织技术力量开发包头市的物流平台，形成有包头市特色但又可和国内、国际接轨的物流平台及物流信息系统。

5笔敌谢跷锓至鳎合理确定包头市道路功能，提高物流速度。实行货物的快慢分流、人车分流，应规划和建设快速道路系统，并与市外交通（高速公路、一级公路、）衔接，形成快速畅通的城市交通走廊，加速货物流通。

6闭顿包头市仓储设施，建立物流中心，开展物流配送服务。包头市仓储设施分散于各个企业和专业公司，忙闲不均，且仅仅执行原始的保管货物的职能，结果是综合利用率水平较低，对此有必要整顿现有仓储设施，把分散于各个企业各个专业公司的保管仓库改造成为现代化的物资流通仓库。为了实现仓库功能的转变，必须加速与仓库流通管理相适应的仓储设施现代化的建设，包括建立出入库装卸输送系统、商品分拣系统和仓储保管系统，在此基础上，通过对包头市各方位现有货物流量的调查以及对未来货物流量水平的预测，编制必要的商业计划，按照物流中心布局的原则和要求，进行合理规划，建立包头市物流中心，迅速推进物流配送业务，使货物以及时、准确、高效、低费的优势服务从供给者输送到需求者。

7蓖骋还芾砘踉顺盗荆建立联合发送体系，推进包头市物流合理化、效率化。建立公共货运汽车中转站，负责承担物流中心的输送业务，以便组织双程运输，合理使用车辆。各物流企业应结合物流配送中心合理设置网点，实现运输网络化，使城市物流渠道畅通。