长白山下“金达莱”

金　岩　路慧雁

延边朝鲜族自治州民委新一届领导班子自2001年9月组建以来，以深入开展“树立模范自治州民族干部形象”活动为载体，转变工作作风，创建服务型机关、学习型机关，全面开展民族团结进步事业，并充分利用国家政策，大打民族牌，为地方经济建设服务，先后被评为吉林省民族宗教系统先进集体，延边州民族团结进步模范集体。在去年召开的全国民委主任会议上，作为参加会议的地级民委代表介绍了延边民族工作经验，受到与会者好评，树立起了“全国模范自治州民族干部”的良好形象。

开展“树形象活动”，锤炼一流的民族干部队伍

延边州民委是由原州民委和州宗教局合并而成的，一个机构两块牌子。民委的同志们不会忘记，在新一届领导班子组建之初所面临的窘境：人员严重超编、债台高筑、无固定的办公地点、办公设施极其简陋，多数干部职工居无定所租房生活，职工纪律松懈、人心涣散。州民委主任金成文和班子成员经过深入调查研究，决定从抓领导班子形象入手，实施以“树立模范自治州民族干部形象”活动为载体，开展纪律作风教育整顿活动，以全面提高素质为目标，以全面改进思想作风、推进制度建设、争创模范领导班子、模范民委机关、模范民族干部为主要内容的“树形象活动”。

为了保证此项活动的顺利开展，州民委成立了以“一把手”为组长的“树形象活动”领导小组，以文件形式下发了活动方案和实施细则，建立健全了学习制度、考勤制度、廉洁制度、机关“十不准”制度，每年组织两次考核，将考核结果公布于众，并与评先树优挂钩。围绕干部队伍形象建设，强化教育管理，提高道德水平、个人修养和业务水平，倾心打造学习型机关和服务型机关。实施了全员化、终身化、个性化培训，采取走出去、请进来相结合、集中学习与分散自学相结合、专家讲课与交流研讨相结合的方式，搭建学习平台、营造学习氛围。近两年，先后安排干部到北京、青岛、海南等地区学习考察10余人次，并定期聘请延边大学、延边州委党校的专家学者讲授时政和民族政策，聘请延边白山大厦的礼仪教员讲礼议知识。组织全委干部深入基层搞调研，撰写调查报告，共撰写民族经济、民族理论、民族教育、宗教工作论文和调查报告23篇，其中有15篇在各级报刊上发表。

延边州民委领导班子经过多方努力，在国家民委和省民委的大力支持帮助下，终于有了自己的办公楼，结束了民委多年无固定办公场所的历史；全部更新了办公设施，添置了微机、传真机等现代化办公设备，提高了工作质量和办公效率。为全委没有房子的同志解决了住房问题，解除了职工的后顾之忧，并购买了台球、乒乓球等健身器材，每年组织全系统的体育运动会和文艺汇演，增强了干部职工的凝聚力和向心力，调动了干部职工的积极性。去年，全国兴边富民行动现场经验交流全、全州第十二届民族团结进表彰大会先后在延边召开，全委同志在近五个月的时间里，团结协作，克服人员少任务重的困难，圆满完成了会议任务。打好“民族牌”，促进边疆经济繁荣社会稳定。

延边朝鲜族自治州是全国唯一的朝鲜族自治州，也是朝鲜族用品生产的主要基地和重要集散地。州内民贸民品企业除了要满足当地朝鲜族群众对当地民族用品的需要，还担负着东北三省乃至全国各地朝鲜族提供部分特需生产生活用品的任务。

近年来，这些企业由于生产规模小、市场窄而濒临破产倒闭的边缘，导致朝鲜族铸铁锅、陶瓷缸等民族特需产品断档，影响了农村朝鲜族群众的生活。

为了改变这种状况，延边州民委领导多次到上级争取政策，学习借鉴外地的成功经验，积极为州委州政府决策提供科学依据。2001年州政府设立了“民族企业扶持基金”，按全州人口每人1元钱标准，每年拨款90万元，扶持民族特需用品生产。自该项基金设立以来，州民委采用“循环使用，滚动周转”的方式，用好用活基金，先后12次将这笔基金注入到8家小型民族特需用品生产企业，扶持企业发展生产。去年春季，图们市龙吉民族陶瓷厂资金周转不开，州民委送去20万扶持基金，使企业恢复了朝鲜族烟囱管、民族陶瓷缸、花盆、仿古青瓦的生产，当年实现产值230万元，产品销往东北三省，还进入了朝鲜市场。延边朝鲜族乐器研究所是生产和研究开发朝鲜族乐器的企业，由于资金和设备不足，限制了企业的发展。州民委送去10万扶持基金，企业上设备、搞开发，今年开发的带键盘的短萧、横笛、长唢呐打进了韩国市场，并接到300万订单。

延边州民委积极转换思维方式，更新观念，打“民族牌”，注重发挥政策优势，积极争取政策资金，把国家对于少数民族发展的政策优势转化成为经济优势，促进了民族经济的发展。截至目前，民贸民品生产企业争取优惠资金额度比过去有了大幅度的增加。

延边州民委紧紧抓住国家民委对民品企业进行重新核定的有利时机，确立了“抓大放小，以大扶小”的工作思路，大胆改革，对原有的民品企业进行摸底排查，增补上报了13个有规模、有实力、具有市场竞争力的企业。最终使全州民品企业从38家增加到了45家，占全省民品企业的94%，在保持生产少数民族特需产品企业的基础上，壮大了民品企业规模。在这45家民品企业中，规模以上企业达到30户。民品企业规模的扩大，使优惠政策落到了实处，也直接给企业带来了巨大的实惠。据不完全统计，今年全州民品企业新增贴息贷款上亿元，仅利率优惠一项就为企业增资上千万元，比以往增加了几十倍。全州民品生产企业同“九五”时期相比，工业总产值增强了5.1倍，占全州工业总产值的10%；税金总额增加了6.2倍，占全州财政收入的7%。

坚持民族团结进步，创建全国模范自治州

延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日，建州50多年来，州委州政府高度重视民族工作，坚持高举民族团结进步的旗帜，全面贯彻党的民族政策，民族团结进步事业蓬勃发展。1994年、1999年连续两次被国务院命名为“民族团结进步模范自治州”。延边州民委不断创新民族团结进步活动方式，探索出许多新办法、新措施。

今日延边州，以具有鲜明中国特色的朝鲜族文化为主要特征的民族文化事业大放异彩，被国务院授予“全国文化模范自治州”称号；民族体育、计划生育、拥军优属工作开展得有声有色，先后被国家有关部门授予“全国模范集体”称号；民族教育事业不断进步，已经形成了从幼儿园到大学完整的民族教育体系，全州受教育程度高于全省、全国平均水平；少数民族干部高于其人口比例，以朝鲜族为主体的民族干部队伍已经成为全州各项事业发展与进步的重要保证；民族法制建设不断加强，初步形成了以《宪法》为基础，以《民族区域自治法》为核心，由《自治条例》、单行条例、行政法规构成的民族自治法规体系框架，使民族工作做到了有法可依、有章可循。

每年初春，延边就有一种粉红色的山花迎风冒雪，争春怒放，开得一片红火，朝鲜族人民叫它“金达莱”。延边州民族团结进步事业取得的丰硕成果，就是绽放在延边各族人民群众心中的“金达莱”。