再创黑龙江民族工作佳绩

洪英华

促进发展，维护稳定，民族工作为经济和社会发展做贡献

黑龙江省民委在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕“努力快发展，全面建小康”的战略目标，突出“两个共同”的民族工作主题，坚持“围绕中心抓大事，突出主题促发展，服务大局保稳定，求实创新做贡献”的总体工作思路，全省民族工作实现了重点工作有突破，常规工作上水平，阶段工作创新绩。

2003年成功举办了黑龙江省鄂伦春族下山定居50周年迎庆活动，取得了良好社会效应。本着“迎庆搭台，经济唱戏，多办实事”的原则，制定了详细的迎庆方案，建立了相关机构，落实了责任和任务。迎庆建设项目原定50个，拟投入1481万元。经各级民委的不懈努力，实际完成投入3960万元，超出计划107％；完成项目59个，超出计划18％。这在黑龙江省民族工作发展史上都是空前的。特别是2003年8月18—20日，在黑河市、伊春市、大兴安岭地区鄂伦春族聚居的五县（区）隆重举行了庆祝活动。充分体现了鄂伦春族半个世纪以来，在党和政府的领导下，由原始游猎生活到下山定居一跃步入社会主义社会的巨大变化，集中展示了我省民族团结进步的辉煌成果，突出体现了党的民族政策的伟大力量和我国社会主义制度的无比优越。

积极争取扶贫开发政策和资金，加大扶贫工作指导力度，有效促进了少数民族和民族地区经济发展。对我省人口较少民族深入调研的基础上，制定了科学的规划，全省人口较少民族14个村全部列入扶贫开发整村推进规划中。2003年经过我们积极协调争取，省民委和省扶贫办共为这14个村争取到位资金1600万元，村均110多万元。这种高投入、整村推进的超常规扶持人口较少民族加快发展的做法，省民委在2004年全国民委主任会议上做了专题典型经验介绍；认真总结并推荐同江市将“兴边富民行动”纳入整体工作之中，以同江市政府名义代表黑龙江省在全国“兴边富民行动”总结会议上做了经验介绍；会同省扶贫办，在杜尔伯特蒙古族自治县和富裕县，成功地召开了全省少数民族和民族地区扶贫开发现场经验交流会，树立的典型都是由贫致富的民族乡村少数民族群众，具有很强的针对性和可学性，对民族地区经济发展起到了有效的推动作用；完成了2000年至2002年少数民族发展资金使用情况的抽查、检查，促使资金及时到位，规范使用。

成功组织参加了第七届全国少数民族传统体育运动会，代表团取得了运动成绩和精神文明双丰收，实现了参加全国民运会金牌零的突破。共参加8个竞赛项目，2个表演项目的比赛。竞赛项目取得了2金1银的好成绩。2个表演项目全部获得了一等奖。与此同时，代表团和三个代表队及20名运动员分别获得体育道德风尚奖，8个代表队运动成绩进入了前八名，占我省代表队总数的80％，64名运动员进入了前8名，占我省运动员总数的67％。我省代表团入场式及大型文艺演出，赢得了在场领导和各族兄弟姐妹的喝彩。不仅向世人展示了龙江民族健儿的精神风貌，而且获得了促进发展与宣传龙江的双重效应。

切实加强少数民族和民族地区教育和文化事业发展。配合省教育厅起草了《黑龙江省贯彻落实<国务院关于深化改革加快发展民族教育决定>实施意见》征求意见稿。黑龙江民族职业学院筹建工作有了新进展。召开了省蒙古语文学会成立20周年庆祝会暨第十次学术讨论会，出版了第一部汇集本省蒙古语文书法作品的《黑龙江省蒙古文书法》。完成了鄂温克族语言抢救、整理工作，制作了录音、录像带和光盘，这在我省乃至国内都是首次。扶持鄂伦春族白银纳多、十八站乡两所学校、两所卫生院完成了新建任务。

与上海展望计划办合作，在上海举办了黑龙江省部分县（市）主管民族工作的领导和民族乡镇长及部分民族工作干部培训研讨班。突出研讨了农村特别是民族地区的“三农”问题，在省外集中对基层民族工作干部进行高层次的培训，在我省是首次、是突破。2003年8月下旬至9月上旬，委党组组织了全省13个市（地）和省农垦、森工两系统民宗局局长和省民委相关负责人赴新疆、甘肃少数民族地区学习考察，学到了两省区的好经验。

认清形势，明确任务，再登民族工作新台阶

黑龙江省2004年民族工作概括起来就是：组织一次民族经济专项工作考察学习、开展好两个活动、筹备召开三个会议、办好四件事、力争实现六个突破。

组织一次民族经济专项工作考察学习。“兴边富民行动”开展以来，黑龙江省取得了一定的成绩，也总结探索了一些经验和规律。为了使这项活动深入扎实开展下去，我们必须学习借鉴外地的好经验、好做法。同时，我们要把外地推广“电脑农业”主要做法学习好，为在民族地区推广“电脑农业”打好基础。

开展好两个活动。一是要搞好民族团结进步宣传月系列教育活动。今年我们不仅要完成向国家评选推荐我省的先进集体、先进个人工作，而且要抓住这个机遇，大力宣传我省民族团结进步的先进事迹。要努力在社会创造关心重视民族工作，支持帮助少数民族和民族地区加快发展的氛围。在省、市（地）两级新闻媒体开辟专栏，宣传党的民族理论、民族政策法规，宣传民族知识。在民族聚居地方和民族学校、单位，要开展群众喜闻乐见、形式多样的系列活动。省民委将积极协调有关部门，在适当时机举办一场高质量的主题文艺晚会，把全省民族团结进步宣传教育活动推向高潮。二是开展好调研年活动。党组确定了今年是调研年，拟就此下发调研题目和提纲。全省各级民族宗教工作部门要上下互动，形成合力，切实找准问题，分析清楚产生问题的原因，提出解决问题的对策建议。

筹备召开好三个会议。一是要开好纪念《民族区域自治法》颁布实施20周年座谈会。要通过座谈会，进一步征求对黑龙江省贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》办法（草稿）各项条款的意见和建议，争取该《办法》尽早进入省政府法制办协调程序，促其尽快出台。二是配合省教育厅代省委、省政府筹备开好全省民族教育工作会议。要通过这次会议落实全国民族教育工作会议精神，进一步巩固我省民族地区“普九”成果，制定出台《黑龙江省贯彻落实《国务院关于深化改革加快民族教育的决定》实施意见。要通过这次会议在全省少数民族和民族地区干部群众中牢固树立起“人才是第一资源”、“人才强国”、“人才强省”，“人才振兴民族”的思想意识，真正把教育放在优先发展的战略地位。三是筹备开好省民委委员年度例会。要充分发挥各级民委委员单位特有的优势，大力支持民族工作和民族事业发展的职能作用。要定期向他们通报全省及各地民族工作情况，向他们反映少数民族和民族地区加快发展所面临机遇和困难，协调他们参与、支持、帮助民族工作，争取他们在安排部署本部门本系统工作时，要考虑到少数民族和民族地区，制定政策时，要照顾到少数民族和民族地区，加大投入时，优先倾向少数民族和民族地区。

办好四件实事。一是积极扶持，改善部分民族乡镇卫生院的条件。协调配合有关部门和当地政府，重点改善边境地区、人口较少民族和结核病、地方病多发区民族乡镇卫生院的条件，努力提高这些民族地区人民群众医疗卫生水平，真正把党和政府的温暖送到各族群众中。二是抢救整理好赫哲族语言，2003年我们已经完成了对鄂温克族语言的抢救工作，录制了音像，刻制了光盘。今年主要是做好赫哲族相应的工作。我们将把抢救濒危少数民族语言做为一项系统工程，长抓不懈。三是承办、召开好朝鲜语文的三个会议。承办好中国朝鲜语文学会第13次学术讨论会、东北三省朝鲜语文学会例会、及我省朝鲜语学会第11次学术讨论会。通过这三个会议，把黑龙江民族工作取得的成就展示出去，宣传出去，把外省的好经验、好作法学回来，再充分运用到工作实践中去。四是加强民族研究和民族古籍整理，完成《黑龙江省民族志（1986～2000）》初稿。

力争实现六个突破。一是力争在民族法制建设上有突破。目前已出台的有《城市民族工作条例》、《民族乡条例》、《民族教育条例》，《清真食品生产经营管理条例》。二是“兴边富民行动”在扩大重点县上力争实现突破。要做好省“兴边富民行动”领导小组成员单位对口支援边境民族乡镇的协调、联系工作，适时召开省“兴边富民行动”领导小组成员单位会议，全面启动新一轮“兴边富民行动”，落实推进任务。三是力争在推广扶贫开发典型上有突破。要加快少数民族贫困乡村脱贫步伐，继续抓好人口较少民族扶贫开发整村推进工作。四是在指导少数民族和民族地区调整产业结构，有效推广典型上争取突破。要加大推广“主辅换位”、发展民营经济和外向型经济（包括招商引资）、开发民族旅游业、促进劳动力转移、加强基础设施的力度，力争实现突破。五是在配合创造少数民族文艺人才培养良好环境上，力争实现突破。要协调配合专业文艺团体和有关单位，加大对少数民族文艺人才培养力度。六是配合体育主管部门，力争在少数民族传统体育项目人才队伍建设上有突破。抓好少数民族传统体育基点单位和基点校建设，探索并促进全省民族体育事业发展长效机制的形成，努力使我省成为少数民族传统体育先进省。