《物业管理条例》是座里程碑

郭亚凤

《物业管理条例》2003年6月8日国务院总理温家宝签署第379号国务院令正式颁布，并 于9月1日起正式实施。《物业管理条例》是我国第一部物业管理行政法规，它的颁布与实施 ，彻底结束了我国物业管理没有国家行政法规的历史，同时也标志着我国物业管理进入了法 制化、规范化发展新时期，因此，用“里程碑”三个字来形容，一点也不过分!岳尊贤如是 说。

岳尊贤认为中国的物业管理，从无到有，从小到大，已经经历了近二十几个年头。从无 到有，不能不说是一种历史性的突破，并且在某些方面也取得了令人瞩目的成就，但是长足 的进步，掩盖不住先天不足和后天乏力的苍白和尴尬，物业企业和业主之间的种种不和谐依 然时常回响在耳边，而无法可依，可以说是一个重要因素，平心而论，物业企业和业主之间 的矛盾，有些是企业的问题，有些则是业主的原因，只一味责怪某一方都是有失偏颇的。《 物业管理条例》的出台，受到了物业企业和业主双方的欢迎，因为它不是制约某一方而放纵 另一方，而是以法律的严密性，对双方的行为进行规范和监督。

岳尊贤还认为，《物业管理条例》从1999年4月建设部成立起草小组到2003年6月颁布， 历时整整4年，期间，反复论证、修改和完善数十次，凝聚了全国人民的智慧和意志。这一 天起，物业管理在全国范围内都将行进在有法可依的轨道上，相互制约，规范服务，惠益业 主，发展企业。

业主渴望在自己的居住小区内享受充分的自由，但自由必须服从于法律的约束；物业企 业渴望在自己管辖的小区内行使各种权利，但权力同样必须受制于法律的束缚。《物业管理 条例》的出台，给予了委托和受托双方最大的活动空间，却又要求双方以不损害对方的利益 为底线。作为行业协会，着眼点更在于，借《物业管理条例》出台的东风，加快物业管理行 业的健康、规范发展，为广大业主提供更优质的服务。

2003年12月28日，上海物业管理协会已走过了10个年头，自协会创建以来，一直把工作 的立足点放在建立规范的市场机制，加速同国际先进水平接轨上，通过努力实践和大胆探索 ，取得了长足的进步。回顾上海物业管理协会的发展，岳尊贤感慨万分，十年弹指一挥间， 上海的物业管理从零起步到规范发展，再到现在正式注册近2257家物业管理企业，上海已成 为全国物业管理行业发展速度最快、企业总数和整体规模最庞大的城市。

10年的发展历程，上海物业管理协会目前已拥有会员单位900多家，并设理事会，有理 事单位20多家。10年辛苦不寻常，上海物业管理立法，物业管理理论研究、物业管理企业的 经营，以及物业管理协会的运作等方面均取得了较大成就，与全国同行一起前进。

上海市政府及有关行业管理部门，十分重视对物业管理规范运作的引导和扶持。为使上 海的物业管理走上可持续发展的良性轨道，1995年上海市建立了必须持有资质证书方能从事 物业管理行业准入制度；次年又作出了对管理资质进行分级评定的决定；1996年上海房地局 向在全市范围内开展以规范管理为目标的达标创优活动，近期又先后出台“关于进一步加强 本市居住物业管理的意见”；“上海市居住物业小区经理管理暂行办法”；“上海市居住物 业小区经理记分试行标准”等决定，有力地推动了全市物业管理行业向规范化、标准化发展 的进程。

上海物业管理协会始终确定自己的“二为”方针，即为政府服务，为企业服务，紧扣物 业管理行业的脉搏不懈地耕耘着。同时，协会角色定位为：连接政府与企业的桥染，行业业 务的指导者和协调者，具体承担的工作分为二个方面：首先是积极参与政府为引导行业发展 而实施的重大举措。例如在《上海市居住物业管理条例》的起草过程中，协会就参与了组织 、起草和修改；在行政部门组织的达标创优活动中，协会倾注了极大的热情和精力，参与了 考查和评定工作的全过程。其次就是在物业管理企业之间起到沟通、引导、协调和提高的作 用，自协会创建来，共组织各类专题研讨会数十余次，出版论文集10多本，组织境内外行业 交流10余次，出国考察了日本、香港、台湾的物业管理，实现了双边互访，并促进研制和推 广一批物业管理软件，指导百余家会员单位通过了各类国际认证，参与组织各类专业培训万 余人次，出版行业会刊50期，所有这些工作为促进物业管理企业间的交流和提高，促进行业 的规范有序的发展，无疑作用明显。

随着国务院颁布的“物业管理条例”的实施，上海物业管理行业面临着新的发展机遇和 严峻挑战，岳尊贤满怀信心告诉笔者：我们物业管理企业一定要认真贯彻学习《物业管理条 例》，掌握《条例》和相关配套文件，开拓创新，扬鞭奋蹄，依法为业主服务，才能获得市 场的认同，同时，要使企业保持可持续发展，就要不断完善和提高企业的整体素质，推进上 海物业管理行业的发展。岳尊贤坚信，上海物业管理协会在党的十六大精神指导鼓舞下，坚 决贯彻执行国务院颁布的《物业管理条例》，继往开来，与时俱进，谱写新的篇章，树立物 业管理的楷模，为上海千家万户的安居乐业和城市管理水平的提高，作出新的贡献。