提高管理与服务水平 促进房地产市场发展

陈五太　武圣永

住宅与房地产业是一个新兴的产业。在培育和发展房地产市场工作中，我们积极践行“三个代表”重要思想，以规范管理、优质服务、依法行政作为行业建设的重点，坚持管理与服务并重，寓管理于服务之中，适应了全市快速发展的房地产市场的要求，把握了行业发展的特点、规律和趋势，增强了行业指导工作的针对性、有效性和创造性，促进了房地产市场持续健康地发展。

去年，全市房地产管理部门按照“管理要有新突破，服务要上新台阶”的总体要求，紧跟形势，更新观念，转变职能，着力培育和发展房地产市场，使全市房地产市场呈现出良性发展的局面。住宅建设投资开发力度加大，投资9个亿，建设150万平方米住宅，面积同比增长24％；彻底消除了房改房上市的政策性障碍，住房二级市场全面放开，房改房上市交易量同比增长63％；住房公积金归集和个贷成效明显，同比分别增长47％和28％；房地产交易活跃，转让、抵押突破12000起，交易额、抵押贷款额分别达到7.4亿元和6.1亿元。

随着房地产市场的进一步发展和行业内部分工的不断细化，房地产中介服务、拆迁估价纠纷调处、房屋安全鉴定等一些新兴的房地产行业或业务已经在南阳这个中、小城市派生出现，给行业管理工作提出了新的课题。同时，随着群众依法维权意识和民主意识的增强，群众对政府部门转变职能、提高效率、加强行风建设的关注将会更多，这给行业的服务工作无疑提出了更高的要求。因此，进一步提高管理与服务水平，仍然是当前和今后一个时期摆在全市房管部门面前的一项重要任务。

第一，提高管理与服务水平必须更新观念。管理与服务是辩证统一的。规范的管理、高效的管理、人本的管理本身就体现着为被管理者服务的价值取向，而优质的服务、文明的服务、便民的服务都是以严格的管理、科学的管理作保障的。因此，作为房地产管理部门，必须牢固树立服务也是管理的意识，克服为管理而管理的单纯管理观，坚持管理与服务并重，主动管理，真诚服务，以服务促管理，为服务而管理，以更好地提高管理与服务水平。同时，必须认识到，管理与服务的内涵和外延是有本质区别的，因而，既不能以服务之名行越权管理、违法管理之实，也不能假管理之权强行提供服务。

第二，提高管理与服务水平关键是提高依法行政能力。当前，全市住宅与房地产业发展的形势比较好，房管部门相继建立，管理关系基本理顺，管理职能基本到位。但是，房管队伍还比较年龄，整体素质特别是依法行政的能力还有待提高，存在着不会管、管不住和该管不管等问题，已经成为影响房地产市场秩序的重要因素之一。解决这一问题，领导是关键，认识到位是关键，加大房管队伍的培训投入是关键。各级房管部门必须以提高房管队伍依法行政能力为重点，落实持证上岗制度，组建专业执法队伍，不断提高管理人员的法律政策水平和业务素质，从根本上提高管理服务能力和水平。

第三，提高管理与服务水平必须体现在办实事上。一是要坚持“三个面向”(面向百姓、面向市场、面向未来)指导思想，重点抓好经济适用住房和普通商品住宅建设，引导企业调整住房供应结构，引导居民梯次消费，有效满足不同层次居民的住房需求。二是要以建立住房货币化分配制度为核心，全面建立住房新制度，为群众住房、建房、购房、卖房提供政策保障或必要的资金支持。三是要进一步加强房地产交易和房屋权属登记规范化建设，简化办事程序，降低服务门槛，方便社会群众。四是要加强对房地产的宏观调控，切实搞好年度住宅建设计划和中长期住宅建设规划的编制工作，从源头抓好管理，确保住房供应结构基本合理，保持总量平衡，维护供需双方的长远利益。五是要尽快建立健全房地产市场信息系统和预警预报系统，为政府决策、企业开发、群众入市提供真实充分的市场信息，使房地产市场始终处于可预知、可调控的安全状态下，确保房地产市场的持续健康发展。

第四，提高管理与服务水平应开门纳谏接受监督。全市房管部门普遍推行了社会服务承诺、首问责任和错案追究等制度，缩短了服务时限，提高了服务质量和管理水平，受到了社会群众的好评。但是，我们不能就此止步，还要不断加以改进和提高。目前，要重点抓好全省城市“12319”服务热线的开通、举报电话的设立、“行风热线”栏目的制作、意见箱、薄的设置和举报问题的查处等工作，还要采取多种形式定期征求社会群众的意见、建议，并可尝试面向社会聘请监督员进行监督，出台政策时举办听证会广泛听取意见。这样才能使房管部门与社会群众沟通的渠道更加畅通，联系更加密切，管理与服务的需求导向更加明确，针对性、有效性和创造性的管理与服务才具有现实的意义，促进房地产业持续健康发展的目的才能够达到和实现。