2002年6月的北京市政府办公厅33号令尽管郑重宣布,停止经营性项目国有土地使用权协议出让,但却留下了魔鬼的“脚趾头”——5个巨大的漏洞,使数千家开发商围绕着获取土地激烈竞争,业界称为一场改革前夜的圈地运动。
据统计,在33号令后政府突击批出的土地,至少可以保证北京未来5年左右时间的土地供应。与此相应,当期通过公开交易上市的土地供应量却几乎可以忽略不计。一位业界人士称,“目前,北京三环以内基本已无地可圈,四环的地数量也很少了。”
在这种背景下,于今年2月出台的北京政府办公厅4号令,由于将北京的土地交易公开化,而被业界称为阳光方案,但是在这缕阳光出现之前,牺牲国家利益,成全开发商和土地持有者私利的交易方式,却在它即将告别历史舞台的前夜,被发挥到了极致。