２００４年前三季度工交行业经济运行情况通报

曹玉书

今年以来，针对经济运行中一些不稳定、不健康因素，党中央、国务院决定加强和改善宏观调控，各地区、各部门认真贯彻落实中央确定的各项政策措施，工交行业经济运行总体是好的。归纳起来可概括为“三个得到”：

（一）工交行业增长较快、效益较好的态势得到保持。前三季度规模以上工业增加值增长17％。各个行业经济效益进一步提高，利润有所增加。工业企业累计实现利润8088亿元，同比增长39.8％。

（二）一些行业投资过快增长的势头得到遏制。一季度，钢铁、水泥、电解铝等行业投资在去年增长92.6％、121.9％、86.6％的基础上，又分别增长107.2％、101.4％、39.9％。半年来，经过各方面的努力，钢铁、水泥等行业投资增幅大幅度回落，电解铝投资由一季度增长39.3％转为下降6.5％。淘汰了一批高耗能、高耗水、重污染的建设项目，取消了一批技术含量低、明显超出市场需求和不符合结构调整要求的项目。与此同时，新建了一批技术含量高、环境污染少、市场前景广阔的项目。

（三）煤电油运供求紧张的局面得到一定缓解。这主要得益于努力挖掘潜力、增加供给的同时，强化需求侧管理。从增加供给看，前三季度，全国原煤产量11.43亿吨，同比增长15.8％；发电量15574亿千瓦时，增长14.5％；铁路、公路、水路货运量分别增长9％、11.3％、19.2％。从需求管理看，实施差别电价和峰谷分时电价，加大电力跨省区调剂力度，抑制高耗能企业和过热行业的用电需求。同时，加强调度，积极调整运力，努力保障电煤供应，顺利完成了迎峰度夏任务。

实践充分证明，中央关于加强和改善宏观调控的决策是及时的、正确的、有效的。

在看到宏观调控取得成绩的同时，我们也应清醒地看到工交行业经济运行中还存在一些问题。一是钢铁、水泥等行业投资增长幅度依然较高，且造成盲目扩张的体制性、机制性弊端并未消除，仍有反弹的可能。二是煤电油运供求紧张的状况尚未得到根本解决。比如，目前仍有9个省存在拉闸限电现象。随着冬季到来，用电又会增加，而冬季枯水季节水电少发，很可能使电力供求矛盾重又加剧。三是生产资料价格上涨较高。国际油价暴涨成为影响我国市场物价和经济运行的不确定因素。目前，国际市场原油价格每桶已突破55美元，今后几个月如何变动尚不明朗。四是个别盲目扩张的行业生产能力过剩问题已经显现。电解铝产能从2000年底的318万吨增加到2003年的800万吨，2004年又新投产一批电解铝项目。由于电价上涨和氧化铝价格居高不下，导致电解铝企业生产成本增加过多，多数独立电解铝企业均处于亏损或微利状态。由于电力供应紧张和氧化铝供应短缺，到9月末，全国有近100万吨电解铝能力闲置。五是部分行业产成品积压和应收账款增加问题值得重视。8月末，规模以上工业企业产成品资金占用增长20.5％，比6月末有所增加；工业企业应收账款净额同比增长仍在16.6％。此外，一些企业特别是中小企业仍然反映流动资金紧张。

在四季度的工作中要高度重视并认真解决好这些问题，这对于实现今年的宏观调控目标，为明年工作打下良好基础非常重要。关键是要继续落实好宏观调控的各项政策措施，巩固宏观调控成果。要坚持区别对待、有保有压的原则，继续控制盲目投资，切实防止一些不稳定、不健康因素出现反弹。同时，要继续加强经济运行中的薄弱环节，优化经济结构，提升产业整体竞争力。认真落实投资体制改革方案，抓紧完善配套细则，加大改革力度，努力消除制约经济健康运行的体制性、机制性障碍。做好今冬明春的煤电油运工作。根据冬季电力供需特点，抓紧制定电力需求侧管理工作方案，确保居民生活、农业生产和重点单位的用电不受影响。及早制定并实施冬储煤炭的产运销衔接方案，妥善安排民用煤、采暖煤以及其他重要物资的运力，努力增加电煤运量，搞好春运。要加强对国际石油价格变动的监测，遵循经济规律，统筹考虑生产者、消费者的利益，调控好国内石油价格，努力化解国际油价波动对我国经济发展和市场物价造成的影响。加强政策和信息引导，充分发挥行业协会作用，积极引导企业根据市场供求形势变化调整生产节奏，增产适销对路产品，提高应对市场变化的能力。