新思路 新举措 新突破

吴　明　朱卫东

日前，“十六大精神在各地”采访组在郎溪县政府主要领导的推荐下，专访了郎溪县国税局局长李德邻。李德邻是在4个多目前才从宁国市来到郎溪县的，他在短短的4个月时间里，使郎溪县国税局发生了很大变化。

抓班子带队伍

李德邻告诉记者，新班子成立以来，坚持以组织收入为中心，依法治税，夯实征管基础；坚持以人为本，强化干部队伍建设、作风建设和信息化建设，取得良好效果。截至2003年11月底，共入库税款2476.2万元，完成任务的99.65％，全年提前一个月完成税收任务。

李德邻强调，抓班子带队伍是郎溪县国税局工作的重中之重。抓班子重在统一思想，内部工作整齐化一，外部工作步调一致。李德邻多次在会上强调，大家可以向我看齐。李德邻是这样说的也是这样做的，他处处以身作则，率先垂范，深受干群爱戴。

郎溪县国税局的队伍建设内容和形式都堪称一流。一是坚持学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，塑造了班子的务实创新精神；二是坚持每月一次党组会议，推行重大问题集体研究制度，每季度班子成员开展一次批评和自我批评，促进班子思想统一；三是加大干部轮岗力度，全年共对22名干部进行轮岗，极大地调动了干部工作积极性；四是加大干部培训力度，采取春训、办晚班、请讲师团做报告等多种形式，重点学习税收业务知识和新征管法及计算机操作技能等业务，并在全市国税业务全员考试中取得第一名的好成绩；五是狠抓党风廉政建设，层层签订了廉政责任书，认真落实一岗两责，开展“两个务必”教育整顿和走千家访万户征求纳税人意见活动。

强化依法治税

加大税收执法考核力度。重新修订了《郎溪县国税局税收执法责任制度》，指定各分局一名副局长为税收法制员，负责对本单位执法行为审核把关，并全面落实过错责任追究制。今年共对167人次实施了过错责任追究，使税收执法逐步规范。

强化宣传。紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，在抓好本县宣传的同时，重点抓了与周边市县的联合宣传。先后与江苏省溧阳市国税局联合召开了“皖苏两省诚信纳税企业携手共奔小康”大型税企座谈会，郎溪县有8户企业参会，并畅谈了诚信纳税给企业带来繁荣的经历；与江苏省高淳县国税局联合在新发镇木材市场，开展了大型税收政策咨询活动，有12户个体木材经营者补交税款1.48万元。同时，送法上门，及时将国家新税法特别是新出台的税收优惠政策，及时印刷成册，送到相关企业。另外，发动全员写稿，全员宣传。到2003年11月底共发表各类新闻稿件63篇，其中中央级报刊及电台29篇。

规范税收管理

强化增值税管理。一是严把增值税一般纳税人资格认定关。全年新认定增值税一般纳税人41户，对新认定户均采取暂时认定制度，一年后符合条件转为正式一般纳税人；二是把好年审关。对2002年95户增值税一般纳税人进行年审，取消了4户；三是对全县增值税一般纳税人实行集中管理；四是进一步加强了酒类、花炮企业消费税管理，全年共征收入库消费税15万元。

规范所得税管理。一是对全县58户所得税企业进行所得税汇算清缴，清缴面达100％，复查面40％；二是全面开展了2002年增量企业的清理工作，促使全县35户新办企业及时办理国税税务登记证；三是继续落实好所得税分享制度改革政策，以新办企业为重点，切实加强与有关单位的联系协调、衔接配合，认真解决征管不到位的问题，确保了100％的申报面。

进一步加强了涉外税收和出口退税管理，提高审计质量，完善“免、抵、退”税管理，确保全年无差错；及时兑现各项税收优惠政策。全年共上报审批并办理即征即退、免征增值税771万元，办理出口供货企业多缴税款退还207万元，审批税前扣除132.2万元；认真做好增值税起征点调整工作，对全县1971户个体定期定额户的月销售额进行了重新调查和核定。

新型服务体系

全面实行“一窗式”申报管理。将各分局办税大厅窗口功能重新组合，实现增值税发票抵扣联认证、报税、纳税申报、发票领购等一条龙服务。同时，开通了全程服务系统，纳税人只要资料齐全，在直属分局办税大厅任意窗口，都能享受到热情、周到、快捷的服务。

实行局长接待日制度。县局领导定期在办税大厅值班；企业新开户第一次办理涉税事宜，必须由分局领导亲自接待。同时，推行首问责任制和服务承诺制，公开承诺10条规定，接受社会各界监督。

在全市率先运行了防伪税控开票共用服务系统，全县使用增值税发票的一般纳人全部进入。同时，新购24台微机，全部用于一线税收征管，使郎溪县国税局的信息化水平得到进一步提高。