西部民间投资亦喜亦忧

西北五省区的民间投资仍然受到诸多因素的影响，据人民银行西安分行的调查显示，西北五省区的民间投资仍存在总体规模小、比重低等问题。目前西北五省区民间投资总额还不到广东省的一半，不到四川省的90％，民间投资的发展仍然有许多亟待解决的问题。

据统计，1990年西北五省区民间投资额为61．77亿元，2002年为520．6亿元，民间投资规模增长了7．45倍，13年来民间投资累计为3001．83亿元。但直到2002年，西北地区民间投资占全国民间投资的比重仅为4．16％，西北省区的民间投资占全社会固定资产投资比重仅为18％，低于全国10．75个百分点。

据了解，困扰西北省区民间投资的主要有以下四方面因素：

首先是西北地区融资渠道单一，民间投资发展缺乏後劲。西北地区民营企业投资的资金来源比较单一，主要依靠自我积累，滚动发展。陕西省的民营企业中，完全依靠自筹解决资金的占到全部资金来源75％左右，从金融机构融资的占13．1％。民营企业由于缺乏抵押基础和有实力的投资担保中介机构，同时又出于自身积累和利益的考虑，筹集资金主要依靠民营企业和个人之间的相互拆借。特别是中小企业由于资产规模小，企业信用程度低等原因，贷款、上市融资和发行债券十分困难，更难以得到财政资金的支持。

据有关部门对宁夏143户民营企业抽样调查，在22．3亿元总资产中，自筹资金占42．6％，贷款占30．4％，借债及内部股权融资占10．1％，来自国家预算的投资还不到0．4％，而且从未利用过债券和股票进行融资。

其次是西北地区民营企业观念保守，受自身实力、素质的制约，投资规模小、技术层次低。还有许多民间投资者存在“小富即安”、财不外露、不思进取的思想，缺乏投资内在动力。大部分民营企业资金有限，追求短期效益，偏好投资少、见效快的项目，投资很难上规模，在国内同行中缺乏竞争力。民间投资的技术层次也不高，高技术产业由于投入多、难度高、风险大，一般民间资本都望而却步。而且，西北欠发达地区由于经济发展水平相对较低，缺乏优势项目和效益看好的项目，民间投资因为自身竞争实力和信息渠道等问题，往往难以找到好的项目投资。据调查，今年甘肃省就有40．3％的非公有制企业因找不到合适的项目而减少或取消了投资。

第三是西北省区隐性投资门槛阻碍民间投资发展。西北地区受计划经济和传统观念影响较深，有些地方和部门仍存在地方或行业保护主义，使民间投资难以进入较高收益的领域。目前西北五省区民间投资相当部分集中于餐饮、住宿、娱乐、商贸、交通运输等服务业和为大工业配套的制造业，在政府垅断色彩较浓的基础设施和科教文领域涉猎较少。

调查显示，2002年宁夏民间投资主要集中在房地产、制造业和农林牧渔业等技术含量低、劳动强度大的行业和领域，民间资本在上述产业的投资比重达到80％以上，而在科研、技术服务、电力、水力、煤气、城市给排水、金融保险、采掘业等基础产业和具有较强垅断性行业的投资比重仅为1．9％。

第四是政府职能转变缓慢，民间投资环境问题突出。西北很多地方项目管理仍以行政审批为主，没有全面实行招投标制度，不利于民间投资主体参与竞争。投资审批过程中，民营投资者遇到审批管理事项繁、审批管理门槛多、项目待批时间长、审批收费项目多、审批办事程度差、办事部门工作人员素质低、项目审批信息发布乱等问题。在实际工作中，不但缺乏引导和支持民间投资发展的具体产业政策，而且民间投资还是按行业、按规模分散在各部门管理，直接管理的机构、部门多达十几个，间接管理的就更多，人为造成多头管理和工作效率低下。