我区企业集团做大做强喜中有忧

内蒙古企业调节器查队

2002年，自治区党委和政府对全区企业集团的发展提出“要培育一批主业突出、拥有名牌产品、带动作用强的企业集团，发挥其在资本运营、技术创新、市场开拓等方面的优势，使之成为国民经济的支柱和参与国内外市场竞争的主要力量”的目标和要求。一年来全区企业集团按照这一目标和要求，抓住西部大开发和加入世贸组织的有利时机，加快自身发展，努力扩大资产规模，增加收入，提高企业产品质量，发挥群体优势，增强市场竞争力，对全区国民经济发展起到了较大的推动作用。同时，部分企业集团改制不到位、竞争力较弱等问题也很突出。

一，企业集团发展的总体情况

截止到2002年底，我区共有企业集团61户，主要集中在工业和水L发零售贸易餐饮两大行业，其中工业42户，占68．9％，批发零售贸易餐饮业7户，占11．5％，其他企业集团分布在建筑业、房地产业和农业以及其他行业。从地域分布看：主要分布在呼市、包头、鄂尔多斯和呼伦贝尔市，这几个地区的企业户数达到44户，占总数的?2．1％。从经济性质看，国有及国有控股集团43户，占集团总数?0．1％。

(—)企业集团整体经济运行形势看好

1．集团规模不断扩大，资产持续增长。调查显示，截止2002年底，我区61户企业集团共有成员企业595户，平均每户有9个以上成员企业。拥有资产1 371．2亿元，比上年增加176．8亿元，增长14．1％。42户工业企业集团的总资产达1250．4亿元，比上年增加1 50亿元，增长12％，占全区大中型工业企业总资产的71．4％；户均资产22．5亿元，比上年增长一倍多，超过全区人中型工业企业户均16．¨乙元的资产规模。资产规模在10亿元以上的有27户，其中1 00亿元以上有2户，50亿元的有2户，显示出我区企业集团规模向做大做强的方向发展。

2．固定资产投资完成额稳步增长。2002年我区企业集团固定资产投资完成额呈现持续增长的态势，61户企业集团固定资产投资完成额为111．6亿元，比上年增长27．1％。从企业集团主营行业看，工业企业集团固定资产投资完成额达1 08．99亿元，比上年增长27．2％，占全部企业集团的97．1％。

3．市场形势趋好，营业收入大幅增加。随着经济环境和经济秩序的进一步好转，企业集团继续发挥“旗舰”带动作用，加上销售市场逐步升温，2002年全区企业集团生产经营出现良好的势头。“户企业集团实现营业收入544．9亿元，比上年增长1 7．4％；工业企业集团实现营业收入479．7亿元，比上年增长19．3％，占集团总营业收入的88％，占全区大中型工业企业的70％，户均营业收入为8．9亿元，比全区大中型工业企业高出6．4亿元。主营业务收入在1．0亿元以上的企业集团有48户，占84．2％；主营业务收入在5亿元以上企业集团有24户，占42．1％。

4．经济效益稳步攀升。调查显示：61户企业集团盈亏相抵后实现利润为1 5．5亿元，比上年同期增加6．1亿元，增长64．5％；其中工业企业集团实现利润1 4．4亿元，占全区企业集团总利润的92．9％，同比增长35．6％，占全区大中型工业企业实现利润总额比重由2001年的64％上升到67．3％；户均利润0．25亿元，超过全区人中型工业企业户均利润0．2亿元。

5．富余人员减少，职工收入和劳动生产率继续提高。61户企业集团年未从业人员数4 5．4万人，比上年减少了1．59％，其中：在岗职工减少了1．29％，其他从业人员减少了1 3．2％。年末从业人员劳动报酬同比增长16．4％，在岗职工劳动生产率为12万元／人，比上年提高1．9%。

6．科研开发力度加大。2002年全区企业集团研究开发费用达5．2亿元，比上年增长35．2％，占全区企业集团主营业务收入的0．99％，提高了0，1 3个百分点。新产品销售收入达到37．7亿元，增长11．2％，反映出我区企业集团科技竞争意识进一步增强，已有32户企业集团建立了技术研究开发中心，占全部企业集团的5 2．4％，研究开发人员共有11 219人，比上年增加2821人，增长了33．6％，占全部从业人员的2．4％。

(二)企业改制步伐加快，实现机制与体制创新

1．出资人制度逐步到位。出资到位是建立与完善现代企业制度、规范法人治理结构的基础。全区企业集团母公司有80％已明确了出资人制度，出资人比以往更为关注自身权利。调查显示，有93．3％、?3％、65％的出资人参与企业重大经营决策、选择企业合适的经营者和依法行使收取所得资产收益的权利。

2．法人治理结构进一步规范。61户企业集团中，企业集团母公司有52％成立了股东会，有98％成立了董事会，有72％成立了监事会。“新三会”的成立，促进了企业集团向规范、高效的现代企业制度发展。在已成立董事会的企业集团中，64．9％的企业集团董事会成员是由出资人委派。集团母公司总经理产生方式，由董事会聘任的占61．4％，上级行政部门直接任命的占20．1％，由上级行政部门提名并经董事会聘任的占17．5％。

3．企业集团母公司的核心地位得到加强。2 0 0 2年61户企业集团中有98．2％已建立了母子公司体制，初步形成集团内部以资本为纽带的母予公司体制。98．4％的母公司对集团发展战略和重大投融资项目进行统一决策；93，4％对集团涉外贸易和经济技术合作进行决策；60．7％的母公司对集团科研开发统一决策；88．5％对集团的财务管理制度统一决策。

(三)企业集团发展配套政策得到进——步落实

1．集团发展与壮大所需的配套政策逐步落到实处。调查显示：企业集团均拥有投资自主权，三分之二的集团有对外担保权、自营产品进出口权、对外工程承包与劳动合作权。企业集团配套政策的落实，为企业集团的发展创造了较宽松的外部环境。

2．企业资本运营功能有所加强。在61户企业集团中，有90．1％可以依靠银行贷款新建项目来扩大经营规模和资产规模，有52．6％的企业集团以市场方式兼并收购其他企业，以股票债券形式向资本市场融资的占38．6％，以产权划转方式进行资产重组的占54．1％。

3．企业集团增加国家资本的途径进一步拓宽。2002年，我区企业集团通过中央政府拔改贷划转国家资本的企业占1 4．8％，通过地方政府拨改贷划转国家资本的占23％，由经营性基金划转的国家资本占28．1％，由贷款转投资的占8．2％，债权转股权的占21．3％。

4．企业集团内部消化富余人员效果明显。2002年，我区企业集团在分流富余人员方面做了大量的工作，减轻了社会压力，取得了较好的社会效果。从企业集团富余职工分离的途径来看：企业集团内部安排工作的占8 3．6％，安排到企业集团外的企业或单位占1 3．1％。

二。影响企业集团发展的主要因素

在61户企业集团中除了部分企业集团有引领地区经济发展的能力外，其他企业集团的生产经营都存在许多亟待解决的问题，难以成为拉动经济快速增长的龙头。还有一些国有企业集团是劳动密集型产业，产品附加值低，受市场影响波动大，近几年始终在亏损中徘徊，企业技术力量薄弱，市场竞争乏力。

(一)从影响企业集团生产经营的主要因素看：主要是资金短缺，债务沉重，83．6％的企业集团反映资全短缺。调查资料显示，我区大多数企业集团筹措资金的主要途径是通过银行贷款。但是随着国有银行企业化改革的逐步到位，银行对企业信用提出了更高要求，中小企业集团获得银行贷款更困难。同时，债务沉重不可忽视，调查显示，有46％的企业集团认为负债过高、利息负担重，企业集团对银行贷款的依赖性强，企业还本付息压力大。2002年末全区企业集团负债合计812．7亿元，比上年提高1 5．1％，资产负债率59．3％，比上年提高0．1 7个百分点。

研究开发能力弱，产品竞争力不强的问题日益突出。调查显示，有三成的企业集团认为“产品缺乏竞争力”。企业的品牌是产品竞争力的依托，是最难得的具有丰厚回报的无形资产。目前我区企业集团中像伊利、蒙牛、鄂尔多斯等叫得响的品牌较少，能够冲出国门的、响当当的国际名牌则更是凤毛麟角。国际上普遍认为，研究开发费用占营业收入的比重达到5—10％，企业才有竞争力，而我区仅为0．1 5％。充分反映出我区企业集团的科研开发力度处于弱势。

(二)从影响企业集团内部管理的主要因素看：有7 3．7％的集团没有建立完善企业经营者的激励和约束机制。我区国有人中型企业集团较多，对企业集团经营者激励不足、监督乏力的局面并未改变，在激励与约束机制上同合资企业集团和股份制企业集团相比仍有很大差距，不利于充分调动经营者的积极性和创造性，增强其责任意识和开拓精神，在很大程度上影响到企业集团的改革与发展。

(三)从影响企业集团兼并重组的主要因素看：有63．2％的企业集团反映国有资产管理体制改革滞后，54．4％的企业集团认为无法安置被兼并企业的职工，以及被兼并企业的银行历史欠账等。目前，企业集团的规模扩张主要以收购兼并为主，使企业集团出现富余人员较多、债务沉重等现象，阻碍了企业集团的发展壮大。国有资产授权不明，产权不清，管理混乱，也影响到企业集团改苹的深化和发展。

(四)行政行为组建的集团难以带动地区经齐快速发展。行政行为组建集团，往枉达不到优化资本结构的目的。有部分企业集团在操作上，集团董事长、集团成员法人代表都由党委政府任命。运行过程中出现集团与成员企业名义上是母子关系，实质上既不能集中调配资金、资源、技术和人才，又形不成有效执行董事会决议的机制，甚至出现内部恶性竞争、重复建设、各行其是的局面，最后只得解散。

三．对我区企业集团做大做强的建议

(一)减债增资，拓展资金来源渠道。企业集团要进一步加强管理，以市场为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以可持续发展为目标，追求企业利润的最大化，通过扩大经营，增加积累，逐步消化沉淀资金；另一方面需要各有关部门多方面的关心，采取一些行之有效的方式支持企业，如合资、兼并破产、核销坏账等方式，对符合条件的企业采取债转股。改变企业过分依赖银行贷款的状况，要大力培育资本市场，创造条件让优势企业进入资本市场从事投融资活动，通过上市发行股票或转换债券筹集资金。

(二)转机建制增强活力。一要转换经营机制，要彻底打破“大锅饭”，建立效率优先、兼顾公平的分配原则；建立能者上、庸者下的用人机制；建立以市场为先导、重集约经营的营运机制。二要建立现代企业制度，企业不仅要深化改革，积极发展股份制，逐步建立健全股东会、董事会和监事会，而且要保证“三会”职权行使的科学到位，健全现代企业法人治理结构，真正实现制度创新。

(三)加快改善外部环境，加强整合提高效益。各级政府要通过加快市场经济体制建设，为企业集团发展创造良好的经济环境。应注重改善企业的外部运行环境，培育好劳动力市场、资金市场，健全市场法规，使人、财、物得到更为合理的配置，在企业集团内部要加强整合，提高效益；一要加强资源整合。加强对成员企业资产的改造重组，实现生产要素的优化，切实提高企业集团的规模经济效益。二要加强系统管理中心的职能，明晰产权关系，加强产权联结纽带，增强企业集团的凝聚力和竞争力。三要加强科技创新。集中成员单位的科研力量，增加科研开发投入，重视科研开发人员，大力研制开发高新技术产品，积极培育自主知识产权，向科技要效益，向品牌要效益。