中国经济体制改革大事记等７则

中国经济体制改革大事记

1978年12月，党的十一届三中全会确立了将党的工作重心转移到经济建设上来的战略，制定了改革开放的方针。1982年9月，党的十二大提出经济体制改革要“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则”。1984年10月，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划的商品经济”。1987年10月，党的十三大提出“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是“建立和完善社会主义市场经济体制”。1993年9月，党的十五大进一步发展和完善了社会主义市场经济的理论，提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“股份制是现代企业的一种资本组织形式”，并提出了“把按需分配和按生产要素分配结合起来”的理论。2002年11月，党的十六大提出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，提出要“积极推行股份制、发展混合所有制经济”。2003年10月，党的十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。

李荣融强调改革创新是企业发展动力

国资委主任李荣融近日在广东考察中央企业工作时指出，要坚持改革创新，世界上没有一个好企业是停滞不前的，改革创新是企业发展的动力。一个企业要具备这种动力必须有理念统一的领导班子，能够在企业重大问题决策上取得一致，并且立即得到贯彻执行，与三个代表重要思想所倡导的与时俱进原则相一致。只有深化改革，敢于创新才能搞好国有企业。他还特别强调，企业应结合实际情况认真学习贯彻十六届三中全会精神，特别是要学好学透全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革和产权制度改革部分，准确把握企业改革和发展的方向，指导各力面工作进行，使国有企业改革不断向前推进。

李毅中描述构建国资监管体制的七大举措

国务院国资委党委书记、副主任李毅中日前在接受新华社记者专访时描述了构建国资监管体制的七大措施，那就是：

第一，制定和完善国有资产监督管理法律法规体系。为了使国务院公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》得到有效实施，将陆续制定相配套的法规、规章和配套性文件，在实践中不断修改完善《条例》，为国有资产法的出台积累经验，创造条件。

第二，实现出资人层层到位。一方面，要建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的中央和省、市(地)国有资产监管机构，在政府层面实现出资人到位；另一方面，要加快公司制、股份制改制，落实公司法人治理结构，健全母子公司体制，使国有资产保值增值的责任层层得到落实。

第三，建立国有资产经营责任制度。进一步明确各级国有资产监管机构实现国有资产保值增值的责任，建立企业经营业绩考核体系和企业负责人的激励和约束机制，依据经营业绩对企业负责人进行奖惩。

第四，推进国有经济布局和结构的战略性调整。要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰，实现有进有退。积极推行股份制，大力发展混合所有制经济，促进投资主体多元化。

第五，抓住重点难点深化国有企业内部改革。完善企业领导人员的聘任制度，逐步实现多种形式的市场化人才配置。引入社会劳动力价位，深化劳动用工、人事和分配制度改革；搞好主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。

第六，加强对国有资产的监督。国有资产监管机构代表政府继续向国有大型企业派出监事会，加强和改进监事会工作，严格实行企业重大决策失误责任追究制度，建立健全企业风险内控机制。健全国有产权交易规则和监管办法，制定对所出资企业投资设立的全资、控股的重要子企业的重大事项进行监管的办法。

第七，加强和改进国有企业党的建设。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，改进发挥作用的方式。坚持企业党的工作与经营管理相结合，坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者的机制相结合，坚持全心全意依靠职工群众、在现代企业制度下职工民主管理与企业负责人依法经营管理相结合，坚持社会主义精神文明建设与企业文化建设相结合。进一步加强和改进企业党组织和领导班子的自身建设。

李毅中预计，到2010年，我国有望建立起适应社会主义市场经济体制要求的比较完善的国有资产管理、监督、运营体制和机制，建立起比较完善的现代企业制度。

李荣融答疑释惑国企重组

国务院新闻办最近召开“并购重组国际高峰论坛”记者招待会，国资委主任李荣融回答了中外新闻记者提出的有关问题。当有记者问到国资委积极推动各种外国投资者参与国有大企业的改造重组，国资委直接监管中央企业的数量和涉及的领域会不会因此发生变化时，李荣融指出：我认为这种变化是肯定。但是，现在变化的速度不快。因为确实有许多企业不需要国有独资，更不需要中央来进行管理。那么，是否需要调整?我想应该给企业一个机会，然后才是我来调整。所以，我在中央企业负责人会议上讲过，希望我们所管的企业应该成为各行各业的前三名。达不到这个要求，也谈不上我们的控制力、影响力、带动力，就没有发挥国有经济的主导作用。所以，我给他们两年时间，请他们努力追上去，追不上，那必然要调整。中央和国务院给国资委的任务是要培育30-50个具有国际竞争能力的企业集团。因此，围绕这样的目标，我们有大量的工作要做，所以现在可能会慢一点，但是今后要加快步伐。否则，我们管理的很多企业都是行业倒数第几名，我想有愧于中央企业这样的称号。

当有记者提及最近国资委在海内外招聘高管人员时，李荣融说：这次我们在海内外招聘高级管理人才，影响确实很大，也要感谢我们在座的舆论界的帮忙。客观上有两方面原因，一方面，特别是在北美找工作也不太好找，因为经济不太景气。另一方面，我们国内的经济持续上升，人们对中国的未来的预计越来越高，这也是他们积极报名的一个重要原因。报名一共是462个人，17位来自于海外。报名以后经过筛选，留下了125个人参加笔试，这125个人笔试以后取前8人进行面试，面试工作已于日前完成。这次的意义在于：我们跨出了十分关键的一步，也给国内、全球发出了一个信号，今后我们管理的企业的高管人员，主要来自于市场。我们最终录取的7位也需要你们舆论给予监督，我要求的就是严格履行对外公布的条件、公布的程序来进行操作。客观上，现在我们许多企业都已经这样做了，中国网通的绝大部分的中层干部全部是社会公开招聘。我想凡是有能力的，你有条件，都可以来担任我们的高管人员，我们都欢迎。我想这项工作在今后还会大大加快步伐，也欢迎舆论界的来帮助、关心我们这项工作。

食品出口美国有新规定

最近，美国正式颁布了《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》，将于今年12月12日起实施。对此，国家认证认可监督管理委员会副主任程方进行了有关问题解答：根据美国《食品企业注册法规》，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在美国食品药品管理局(FDA)进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。FDA将自10月16日开始受理注册，企业在注册时必须提供以下信息：1.企业及其总公司(母公司)的名称、地址和电话号码；2.企业的所有者、经营者或其代理的地址和电话号码；3.企业使用的所有贸易名称；4.按照美国有关法规分类的产品类别；5.注册提交人被注册企业授权的声明；6.国外企业的美国代理人的名称、地址和电话号码；7.外国企业还需要提供紧急联系电话。根据运输方式不同，FDA对最迟接受信息的时间有不同的规定：1.通过陆路运输，抵达前2小时；2.通过空运或铁路运输，抵达前4小时；3.通过水路运输，抵达前8小时。另外，货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。

长三角企业出现“技工荒”

随着全球制造业向“长三角”大规模转移，“技工荒”正成为十分紧迫的问题。今年9月在浙江首次物流人才专场招聘会上，有企业开出年薪10万的高价却仍然招不到一个合适的物流人才。在江苏无锡，700多家外商独资企业和合资企业，普遍存在“管理人才好找，技工人员难觅”的问题，技工缺口高达上万人。苏州高新区和工业园区现有企业4000多家，每年需要中职类毕业生约3万人，而整个苏州本地中职类在校生只有1万人，每年毕业生不到5000人，缺口至少2.5万人。江苏昆山市一些企业甚至喊出了“28万薪聘高级电焊工”的口号，但依然良将难求。宁波车灯电器有限公司每周末都到市人才市场招聘技工，尽管企业常年都招工，但今年比较理想的仅招聘到1人。宁波小星星车业有限公司董事长吕永乾告诉记者，企业年产值已经超过2亿元，土地和资金都容易解决，就是技工难求。上海目前高级技工总数所占比例也只有6.2％，而与发达国家高达30%到40%的比例相去甚远。据上海市经委预测，未来3年，上海全市年均需求高级技工约1.8万人。

数据

▲国家统计局副局长邱晓华最近表示，初步估计非典对中国全年经济的损失大概在0.8个百分点，并没有影响到整个经济快速增长的大趋势。

▲我国包装工业快速增长，目前正以高于18％的年均增长率发展，基本适应了国民经济发展需求。上个世纪80年代初，包装业产值占全社会总产值0.4％，县级以上的包装企业2500家，职工80万人，到2002年，规模以上的包装企业达2万多家，职工320万人，工业总产值达2500多亿元。

▲最近，商务部公布了2004年度汽车及其关键件的进口配额总量为104.94亿美元，比上年的91.25亿美元增长了15％。

▲职工技术攻关创造了巨大价值，仅以2002年为例，全国开展经济技术创新活动的基层工会所在单位数为29.4万个，提合理化建议6506万件，创造可计算经济价值1088.5亿元；组织劳动竞赛，参加职工1.7亿人次，创造可计算经济价值2305亿元；开展技术攻关107.9万项，创造(节约)价值273.5亿元。

▲近10年来，我国留学回国人数以每年13％的速度递增，自1978年以来，共有58万多人出国留学，已回国工作的达15万人，全国已建立留学创业园70多个，共吸引1.5万名“海归”创业。全国已掀起回国创业“第三次浪潮”。

▲欧洲最大的两家钢铁制造商将在中国投入巨资。在未来两年内，欧洲第二大钢铁制造商蒂森克虏伯(ThyssenKrupp)将对中国的几家钢铁加工厂投资1.2亿欧元(合1.41亿美元)，投资主要目的是向中国快速增长的汽车业提供特种金属。这家德国公司希望，用三年时间将自己在中国的钢铁销售额增加10倍，至8亿欧元。全球最大的钢铁制造商阿塞洛尔(Arcelor)表示，将在数周内签署一份投资1亿欧元的协议，与中国的宝钢（Baostee1)和日本的新日本制铁(Nippon Steel)共同在上海兴建一座新钢铁厂。此举也是阿塞洛尔进入中国钢铁制造业的首次尝试。最近几年，中国的钢铁制造业发展迅速，市场对钢铁的需求大幅增加。中国目前已成为全球最大的钢铁生产国。预计中国明年的钢铁消费将占全球钢铁消费量的31％。