台湾军队：四大动作走向“台独”

王卫星

军内一连几个大动作，军外挟洋以自重，台军正在变成陈水扁"以武拒统"的工具。

２００２年是台湾民进党执政的第三年，在初步稳住政权后，陈水扁重点加速了对军队的改造，几次大动作下来，使台湾军队逐渐成为名副其实的"台独"军队。

动作-：新"国防"体制与建军规划出台

台湾军队过去一直沿袭国民党退踞台湾前在大陆时期的管理制度，军政、军令长期分立，造成军队结构和体系庞大重叠。２００２年３月１日，台军按照"国防部组织法"与"国防部参谋本部条例"（"国防二法"）规定，正式实行军政、军令一元化的新的"国防"体制。新体制架构将过去军政、军令由"国防部长"、"参谋总长"分管改为统一由"国防部长"管理，陆、海、空三军"总司令部"及其他兵种"司令部"由过去的受"参谋总部"节制，改为由"国防部"统筹。原由"总统"下令"参谋总长"执行指挥军队作战的指挥流程，变成"总统"下令给"国防部长"，再由"国防部长"下令给"参谋总长"指挥军队作战。

２００２年７月２３日台"国防部"公布的"国防报告书"，首次将作战构想从过去的"制空、制海、反登陆"调整为"制空、制海、地面防卫"，并提出了以"资电先导、遏制超限、联合制空、制海，确保地面安全，击灭犯敌"为指导，建立"小而精、反应快、效率高"的建军构想。在此基础上，台军初步形成了《兵力结构及组织精进案》，计划到２００６年将三军总兵力由２００１年刚完成"精实案"后的３８．５万人，进一步裁减到３５万人。其中，陆军在１９．９万人基础上裁减１５％，海、空军分别在５．６万人基础上裁减３％－５％。

未来十年台湾将把建军重点放在"制海"上，预计采购的武器装备包括制海、制空、反登陆三大项，主要是：柴油动力潜艇、远程警戒雷达系统、攻击直升机、Ｐ－３Ｃ反潜机、"爱国者"导弹、"基德"级驱逐舰和两栖突击车等，共计２０３亿美元。

台湾公布的２００３年军费预算总额为２６１５亿台币（约合７８．０５亿美元），比上年增加了５亿台币。

动作二：台籍将领全面掌控军队

２００２年陈水扁先后三次对军方高层人士进行大幅度调整。在年初的第一次调整中，台籍将领汤曜明出任"国防"体制调整后的第一位全面掌控军队实权的"国防部长"，另两名台籍将领为"国防部"副部长。同时，一次性调整了包括参谋总长、三个副参谋长及陆、海、空三军总司令和军管区司令、宪兵司令等在内的约３０名中将以上职位，其幅度之大、范围之广，均创历史之最。年中，陈水扁又晋升一批将官，其中１２人晋升为中将，其余３４人晋升为少将。据统计，陈水扁上台迄今，已先后六次对军队的人士进行了调整，加官晋爵的将领多达２４０名，其中多为本土籍将领。至此，李登辉与陈水扁先后推动的军权本土化目标已基本完成。值得注意的是，新提升的一大批高级将领普遍有着美国背景，为陈水扁与美国建立实质性军事与政治同盟培植了班底。

动作三：美台军事合作与交往出现实质性突破

２００２年，美台军事合作与交往的数量和质量呈明显上升趋势。３月１０日-１２日，汤曜明应美国军方邀请访美并参加了"美台防御高峰会议"，与美国防部副部长沃尔福威茨等军政高级官员进行商讨。４月初，美军参谋长联席会议官员访台，直接与台"国防部长"、"参谋总长"及三军高层将领共同商讨有关台湾防御问题。４月１５日，美国防部邀请台军政官员赴美太平洋总司令部"亚太安全研究中心"，接受为期１２周的培训。４月下旬，美太平洋总部首次派遣两名将级军官直接进入台衡山指挥所，全程指导台湾"汉光１８号"军事演习，并对台军Ｃ４ＩＳＲ（Ｃ４-指挥-控制-通讯-计算机；Ｉ-情报；Ｓ-监视；Ｒ－侦察）做出全面评估。７月１７日，美台安全战略对话在美国加州举行。７月中旬，美由一名现役少将带队赴台与台军方共同协商制造潜艇事宜。９月７日－１５日，台"国防部副部长"康宁祥赴美与沃尔福威茨等官员"再次确认台美双方相互支援、合作的军事关系"。１０月１５日－２５日，台陆军副总司令高华柱率台２５名将校级军官，赴美"战略培训班"接受培训。上述现象表明，台美军方高层直接联系渠道基本形成，美台关系正朝着实质性军事同盟的方向发展。

在这种背景下，美对台军售愈演愈烈。据统计，２００２年美先后宣布向台出售武器装备九批次，累计金额达２９．８３亿美元。其中包括ＡＨ－６４Ｄ"长弓---阿帕奇"攻击直升机、ＡＮ／ＭＰＮ－１４空中军事交通管制雷达系统及其相关设备、"标枪"反装甲导弹（该型导弹是首次大批量销往亚太地区）、ＡＩＭ－９Ｍ－１／２型"响尾蛇"空空导弹、ＡＧＭ－１１４Ｍ－３"地狱火２型"空对地反装甲导弹、Ｆ－１６Ａ／Ｂ、Ｆ－５Ｅ／Ｆ、Ｃ－１３０Ｈ战斗机与ＩＤＦ战斗机所需雷达系统，两栖攻击登陆艇。此外，美还将售台四艘"基德"级导弹驱逐舰。

动作四：针对大陆的军事演习明显加强

２００２年，台军不断强化各类演训活动，以增强部队"以武拒统"的实战能力。据统计，台军全年共进行大小演习２００余次，其中重大演习８０余次，包括"汉光１８号"演习、"联兴８６号、８７号"两栖登陆演习、"万安２３号"联合防空演习、"金锤"三军联合火力演习、"联勇"三军联合攻击演习等。其中，以"汉光１８号"三军联合演习为全年度的重头戏。演习以我武力解决台湾问题为背景，假想在２００５年春季，我人民解放军完成军队现代化建设后，战斗力大幅提升，具备了一定程度的渡海作战能力，突然对台发动大规模的作战行动，台湾军队如何在不到５分钟的预警情况下，做出快速反应和进入作战状态，以及如何进行人力和物资的紧急动员。演习从４月８日开始，到５月２０日结束，为期４２天。

据台媒体报道，这次的"汉光１８号"军事演习从规模到批次，都大大超出以往，仅实弹射击打掉的枪、炮弹就要花上亿元新台币，保障演习的各项费用也在３０００万新台币以上。

与此同时，代号分别为"天频计划"、"强汉计划"、"强武１号计划"、"频管计划"、"庐山计划"、"万箭计划"、"擎天计划"以及"翔升计划"等在内的２０多项武器研制计划也正在紧锣密鼓地进行。

综上所述，一年来，台军在国防体制、建军规划、人事调整、台美合作及军事演训、武器研制等方面均发生了质的变化，这预示着台军整体作战能力将有明显增强，未来其军队建设的发展动向值得密切跟踪和高度重视。（刘武摘自《世界知识》）