正确引导舆论 服务工作大局

阎　超

随着改革开放的不断深入和我国加入世贸组织，我们党报的舆论导向作用显得越来越重要。多年的经验教训告诉我们，始终坚持正确的舆论导向，就必须认真处理好以下四种关系。

一、社会效益与经济效益的关系

在社会主义市场经济条件下，地方党报是一种特殊的商品。这种商品既有向人们提供美好精神食粮的功能，也有按照市场规律求得自身生存、发展的功能。但是党报的主要功效是社会效益，它要在我们党"一个中心两个基本点"的基本路线指引下，坚持马克思主义新闻观，坚持党性原则办报，不断地向人们传播先进的思想、文化和科学知识，为推动当地的经济发展和社会稳定作出贡献。所以，地方党报要坚持正确的舆论导向，首先要坚持社会效益第一的原则，在这个前提下争取获得较好的经济效益。

当然，强调社会效益第一，并不是说地方党报不讲成本核算，不讲经济效益，而是要在社会效益第一的前提下，努力争取好的经济效益。事实也已经证明，地方党报的社会效益和经济效益并不是截然对立的，而是有机统一的，处理得好就会带来双赢的效果。报纸办得好，可读性强，社会效果好，就能引起地方党报和政府的重视，老百姓就会喜爱它，报纸的发行量自然随之上升，进而招来更多的广告客户。广大广告客户通常都是冲着报纸的发行量和影响力来做广告的。就全国而言，舆论导向正确，发行量数十万份，广告收入数亿元的地方党报已不乏其例，他们是既坚持社会效益第一原则，又取得良好经济效益的先驱和典范。

二、正面宣传与舆论监督的关系

党报的新闻宣传要毫不动摇地坚持正面宣传为主的方针，贯彻团结、稳定、鼓劲的原则。正面宣传为主的方针是由我们党和国家的性质决定的，是我们社会主义意识形态的本质和属性决定的，是重大的原则方针。因此，党报必须坚持正面宣传为主这一重大政治方针，弘扬主旋律，打好主动仗，积极主动地宣传党的路线、方针、政策和党委、政府的重大决策，坚持不懈地宣传爱国主义、集体主义和社会主义，及时迅速地传播健康文明、积极向上的科学文化知识，满腔热情地反映广大人民群众在现代化建设中的伟大创造和英雄业绩，展现中国人民的精神风貌，充分反映我们党领导广大人民群众进行改革开放和现代化建设取得的巨大成就，以此来凝聚人心，鼓舞斗志。

在加强正面宣传的同时，也要注意搞好舆论监督。舆论监督是党委、政府授予党报的一种报道职能，也是党报的一种工作职责。正确有效地行使舆论监督职能，帮助地方党委、政府改进工作，推进党风、政风和社会风气的好转，保护人民群众的根本利益，是地方党报新闻工作者义不容辞的责任。为此，舆论监督必须做到：选题要准，应具有普遍意义。当前，新事物、新矛盾、新问题层出不穷，社会热点很多，需要解决的问题不少，舆论监督不可能普遍撒网、遍地开花。要选择那些既有利于推进党和政府的工作，又能让老百姓比较满意的题目报道。

要有建设意识，着眼于解决问题。要紧紧围绕党和政府的中心工作，突出重点，抓住带有全局性的关键问题和群众普遍关心的问题进行监督，同时做到有始有终、有头有尾。本着化解矛盾、冷却热点的态度，本着解决问题、治病救人、改进工作的目的，进行跟踪报道、关注报道后的反映，及时报道批评对象的认识，反映有关部门的重视程度。目的是解决问题，而不是"整人"。

要严谨适度，防止负面效应。批评报道要坚持真实、客观、公正、符合法律法规和伦理道德等原则；一个时期内要注意报道密度，把握好个案报道的"度"。对那些具有敏感性、复杂性和多样性的热点、难点问题，不要轻率触及，要以大局稳定为重，要讲政策和宣传纪律。

三、反映群众呼声与尊重主管部门意见的关系

由群工部主办的"读者来信版"是每张党报必设的重要版面，"来函照登"、"建议与呼声"、"记者调查"、"一家之言"、"有感而发"、"曝光台"等栏目，在如实客观地反映群众的呼声、建议和要求的同时，也快捷明了地向党委、政府反馈了当地的民情民意，在沟通党和政府同人民群众的联系方面发挥了桥梁、纽带作用。

反映群众呼声是应当的。至于能否见报要看这些呼声和要求是否合理合法（政策）、是否带有普遍性、是否有利于问题的解决。党报应当满腔热情地帮助群众解决有关问题和困难，做到全心全意为人民服务。但是，反映群众的意见绝不能只听某个人的片面之词，而是要通过实事求是地调查分析，把问题搞准。反映群众呼声还要防止个别人利用朋友、熟人关系，通过新闻曝光达到个人的目的。

我们的党和政府以全心全意为人民服务为宗旨，从根本上说党和人民的利益是完全一致的。因此，地方党报在处理群众反映的热点和问题时，既要认真听取群众的反映，扎实地进行调查研究，又要注意听取地方党委、政府或主管部门领导的意见。有些稿件应该送主管部门领导看一看，即使双方有不同意见、不同看法也没关系，只要事实准确，报纸可以如实报道。现实生活中，确有一些基层单位的领导不愿自己的单位或自己管辖范围内的事情被曝光，但报社征求了他们的意见，就可以缩小感情上的距离，有利于问题的解决。

地方党报要妥善处理好反映群众呼声与尊重主管部门意见的关系，使我们的新闻宣传既成为群众的代言人，又成为党和政府有力的舆论宣传阵地，密切新闻单位同地方政府、基层单位的关系，体察基层单位、基层领导的酸甜苦辣，激励和引导基层单位领导和地方党报一起，共同解决好群众反映的问题，真正在主管部门领导和群众之间架起一座相互理解的桥梁。

四、发挥记者积极性、创造性与遵守宣传纪律的关系

办好地方党报需要一支素质高、有创造精神的记者队伍，地方党报应当充分发挥这支队伍的积极性、主动性和创造性，鼓励他们采写出更多更好的新闻作品，借以提高新闻宣传的质量。

强调发挥记者的主观能动性，必须与遵守党的新闻宣传纪律结合起来。各级新闻主管部门制定了一系列新闻宣传方面的法律、法规，这是每一位新闻工作者的行动指南。地方党报要认真抓好这些法纪法规的落实工作，要不断地在记者队伍中进行新闻宣传的政治纪律、组织纪律和职业纪律教育。对涉及民族、宗教、人权、国家安全、军事秘密、金融经济科技秘密等问题的报道，涉及军队、武警、公检法司的报道，要以党和人民的利益为最高准则，严格执行有关部门的政策、规定和要求；对突发性事件、敏感问题、热点问题、重大事故、严重疫情、严重自然灾害等报道，要与有关部门的规定、要求和口径一致，以利于安定团结。

对一些问题内部讨论可以畅所欲言，但是作为公开宣传就要讲新闻宣传纪律。党报必须严格遵守党的新闻宣传纪律，要听招呼，绝对不能发表违背中央精神的错误言论，不能给错误的东西提供传播渠道。凡是中央和地方党委明令规定的宣传要求，必须坚决贯彻执行，不能以这样那样的理由强调新闻特殊性而不遵守新闻宣传纪律。