坚持和健全民主集中制 提高现代企业管理水平

孙和平

一、坚持和贯彻民主集中制是政治立场、政治观点、政治纪律问题

讲学习、讲政治、讲正气，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。其中，讲政治就要讲政治立场、政治观点和政治纪律。民主集中制是我们党和国家的根本领导制度和组织制度，是党规党法，必须认真坚持和贯彻执行。只有这样，我们党才能永远立于不败之地，才能领导人民群众沿着全面建设小康社会道路胜利前进。

1.能不能坚持和贯彻好民主集中制是一个政治立场问题。我们党的建党思想和根本宗旨就是全心全意为人民群众谋利益，除此之外没有任何自身的特殊利益。要做到这一点，只有一腔热血还不行，还要虚心听取群众呼声，听取广大党员的意见，在改革和建设实践中体现和实现他们的意愿。我们的政策和工作必须与人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿。如果我们的决策经常出现失误或者出现大的失误，就会使群众遭受重大损失；会失信于民，失去民心，我们党就会成为无本之木，无源之水。所以说，能不能坚持和贯彻民主集中制是一个能不能自觉地、能动地站在广大人民群众的立场上，为广大人民群众谋利益的立场问题。把握不好这一点，虽然有为人民群众谋利益的一腔热血和一个良好愿望，其结果很可能造成一个事与愿违的结果。

2.能不能坚持和贯彻民主集中制是一个鲜明的政治观点问题。要坚持和贯彻好民主集中制，就要坚持走群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的重要保证。要科学决策、正确决策，就要走群众路线，要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。在走群众路线开展调查研究方面，十六大报告起草过程中，中央为我们树立了很好的榜样，由中央有关部门同志组成的14个课题组，就党建、中国基本国情和发展先进生产力等重点课题开展调研，前后历时半年。十六大报告起草组成立后，又组织了8个调研小组，分赴16个省区市进行调查研究，广泛听取干部、群众、专家学者等各方面意见，这些都为起草报告打下了好的基础。邓小平同志指出，坚持群众路线，必须从认识方法上解决好同群众的关系问题。他说：实践证明，许多人并非在主观上没有为人民服务的愿望，但是他们仍然把工作作坏了，使群众遭到重大的损失。这是因为他们自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，因而遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通；……这种主观主义者给党的损失，给中国革命和中国人民的损失，是不可胜数的（《邓小平党的建设理论学习纲要》1998年第一版第63页）。要坚持和贯彻好民主集中制，只有一个良好愿望还不行，要从政治上的高度，从始终坚持马克思主义唯物史观的高度解决好群众观点问题，必须从认识方法上解决好同群众的关系问题。自觉地向人民群众学习，坚持实事求是，坚持和贯彻好民主集中制原则。

3.能不能坚持和贯彻民主集中制是一个严肃的政治纪律问题。民主集中制是我们党的根本领导制度和组织制度，是规范党内政治生活，处理好党内关系，切实发挥领导班子科学决策，正确领导作用的保证。只有自觉遵循民主集中制原则，充分发扬民主，调动各方面积极性，广开言路，集思广益，才能实施科学决策，正确领导，顺利实现全面建设小康社会的目标。否则，会违背党的领导制度，组织原则，容易造成决策失误，领导不力，给党和国家的事业带来损失。在当今经济国际化、信息全球化，各种情况纷繁复杂，瞬息万变的二十一世纪更是如此。“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”从以上阐述可以看出，发扬民主既是全面建设小康社会的手段，又是全面建设小康社会的目标，民主集中制则是制度保证。所以，民主集中制是一项在党和国家各项工作中应该摆上突出地位的政治纪律。

二、坚持和健全民主集中制才能与时俱进，开拓创新

在全面建设小康社会的新的历史进程中，党和国家正在经历着深刻而伟大的历史转变，要求党的领导方式、工作方法和领导制度等相应地加以改变。怎样改善党的领导，提高执政水平，如何提高领导艺术，这个重大问题历史地摆上了议事日程。在现实社会生活中，官僚主义现象、家长制现象和形形色色的特权现象在各个方面还不同程度地存在着。只有真正做到坚持和贯彻好民主集中制，才能发扬民主，消除官僚主义，推进民主法制建设，调动群众的积极性，才能达到加强和改善党的领导，增强执政能力，带领人民群众与时俱进，开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。而我们的理论创新、工作创新都离不开人民群众。人民群众是推动世界历史发展的动力，群众中蕴涵着无穷的智慧和创造力。要开拓创新，就要解放思想，实事求是。解放思想就是领导者管理者要放下架子虚心向人民群众学习，就是弘扬民主精神，使广大群众解放思想，开动脑筋，激发和调动广大党员群众，人民群众的积极性，尊重群众的首创精神，充分发挥他们的聪明才智，发掘他们的创造力。还要以实事求是的科学精神，与社会实践的主体人民群众一道探索真理，求真务实。这是工作作风，也是领导艺术。做到这一点，才能与时俱进，开拓创新，永葆生机，才能使中华民族永远屹立于世界民族之林。

三、坚持和贯彻民主集中制，努力改进党的作风

坚持和贯彻民主集中制，才能巩固团结，增强向心力、凝聚力和战斗力；才能改进党的作风建设，克服主观主义、官僚主义和形式主义。

1.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党的团结统一是党的生命，只有认真坚持和贯彻执行民主集中制，才能巩固党的团结统一，增强向心力、凝聚力和战斗力。团结就是力量，团结就是胜利，团结产生力量，凝聚诞生希望。认真坚持和贯彻执行民主集中制，有利于活跃党内生活，增进团结统一，改善党的领导，提高执政水平，使我们党与时俱进，永葆青春，不断巩固和发展党的领导核心地位和作用；有利于充分调动广大党员群众的积极性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；有利于更好地践行“三个代表”重要思想，促进全面建设小康社会进程，造福于民，取信于民；也必将有力地推动人民民主进程，把我国建设成为一个文明、民主、富强的国家，中国特色社会主义事业将永远立于不败之地。

2.真正坚持和贯彻民主集中制，才能更快更好地改进党的作风，克服主观主义、官僚主义和形式主义。没有充分的民主，就没有正确的集中，科学的决策。要科学决策，就要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，按民主程序决策；没有集中，就不能形成正确的路线、方针、政策，不能形成党组织的统一意志。这个道理人们都明白，但为什么执行起来这么难呢？原因有若干。一是劳神劳力，要真正发扬民主，就要深入基层、深入群众、调查研究、集思广益。民主集中，费时、劳神、劳力，不如一人说了算、不如少数人说了算。二是一些人认为有损于个人权威，不如个人说了算、或者走走形式最终个人说了算，高高在上。三是少数人作威作福，特权思想严重，不执行政策制度、滥用职权、营私舞弊、以权谋私。等等。所有这些都是主观主义、官僚主义、形式主义、腐败堕落的表现。要解决这些问题，重要而基本的一条措施，就是要扎扎实实地作好制度建设和制度落实工作，当前的主要问题是狠抓现有制度的贯彻落实。通过学习提高认识，统一思想，更重要的是用政治纪律、法律法规予以约束和规范，促进民主集中制各项制度的贯彻执行。同时要重视制度创新、工作创新，以适应新时期新形势新任务的需要。

（作者单位：中国人民银行呼伦贝尔市中心支行）