关于办好电子信息职业教育的思考

祁柱晓

内蒙古的电子信息职业教育怎么搞？笔者认为既要坚持走中国的特色之路，又要坚持教育创新，在观念、制度、培养目标、模式和方法等各方面进行创新，根本的一条就是要坚持走产学研结合的道路。“产学研”结合的根本意义在于面向市场、面向经济建设和社会进步的主战场。将育人与生产劳动和社会实践紧密结合，培养高素质实用人才的模式和方法。学生们既学习了知识，又创造了财富；既提高了能力，更学会了做人。办高等职业技术教育需要较多的投入，单靠政府投入和收学费是远远不够的，要办出自己的特色，坚持产学研结合，面向“三农”、面向市场，为地方经济建设做贡献。自治区教育厅根据我区的经济发展现状适时调整教育政策，新成立了四所高等职业学院。我院就是在原内蒙古电子学校的基础上升格为内蒙古电子信息职业技术学院，这也是电子学校发展史上的里程碑，它为学院今后的发展奠定了重要的基石。

一、与时俱进，开拓创新，建立起适应社会主义市场经济发展的现代职业教育体系

随着我国经济的快速发展，社会需要大量的实用人才，高等职业教育将大有可为。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场机制在我国经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。长期以来，我国的高职教育形成了一套与计划经济体制相适应的体系和机制，曾发挥了重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立，这些体系和机制已经不能适应新的体制要求，必须解放思想，深化改革，进行教育创新。原内蒙古电子学校以前在自治区中专办学领域里一直名列前茅，有许多较成功的办学经验，在升格为内蒙古电子信息职业技术学院后，学院将以高等职业教育为主体，保留部分中等职业教育，形成以培养、培训相结合，普通教育、成人教育、远程教育和职业技能培训等共同发展的格局。学院将立足为自治区电子信息产业、地方经济建设和社会发展服务，面向全国电子信息行业，以发展为主题，进一步解放思想，深化改革，加强学科建设，努力提高学院办学层次和科研水平，实现“规模、结构、质量、效益”协调发展，为西部大开发和科教兴区战略，培养高素质应用型专门人才服务。

1、观念创新是职业教育创新的先导

21世纪教育管理中，决策者对任何一种教育行为的实施，都应重视实施效益。要把学校作为产业来经营，使学校管理产业化，把学校置身于社会经济大背景下，参照全社会共同的运作规律来进行学校管理，对学校的发展建设项目，要重视投资回报，包括经济和非经济回报、经济效益和社会效益，使管理运作具有经营意识，形成与社会同步的机制。例如，学院要设置一新专业就需考虑经济效益和社会效益的回报率如何，这种回报率可以是一种短期效益，但更多的应是对学院中长期建设目标有益。要用这种投入产出的审视眼光，构件管理理念，实施管理方案。要实现这一目的，必须拥有一位善于经营的管理者，及一支具有较高专业水平的教师队伍，共同打造出一所示范性的名牌院校。同时还要本着“发展高职教育、服务地方经济”的办学宗旨，改革创新，努力使人才培养与社会需求相适应，

2、制度创新是职业教育创新的关键

按照全面建设小康社会的要求，必须建立起适应社会主义市场经济体制与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代教育体系；探索、构建中职教育与高职教育，普通教育与成人教育衔接沟通的“立交桥”；制定政策，允许校际之间、相近专业之间以及在教育学历学分的相互承认机制和跨学校、跨专业选择听课制度，充分满足学生学习多项技能的需求。

职业教育与普通教育的最大不同之处在于要直接服务于社会经济的发展，只有直接服务于社会经济的发展，学校的教育资源才能得到充分的利用，学校的效益才能得到充分发挥。因此，扩大规模就要紧紧围绕社会经济发展，最大限度地满足社会各行各业各级各类职业教育的需求，满足其需求的过程就是学校办学规模逐步扩大的过程。职业院校要打破条条框框的限制，拓展有形、无形的空间，充分开发和利用学校的师资、设备、场地、办学经验等资源优势，坚持“无长不稳，无短不活”的办学方针，积极面向社会开展短期培训服务。举办短期培训班，即可以不断满足社会需求、逐步扩大学校知名度，还可以为学校创造可观的经济效益。

在学历教育生源不足的形势下，职业院校一定要转变观念，坚持学历教育与短期培训并重的方针，面向行业和企事业单位、下岗或待业人员、进城务工人员、初高中毕业生以及新增劳动力等，开展有针对性的在岗、转岗、继续教育等技能培训，以及多层次、多形式、多样化的教育服务，把职业院校办成面向各种社会成员的、开放的教育和培训中心。所以职业院校要争取地方政府的政策支持深化劳动就业制度改革，严格实行就业准入制度和职业资格证书制度，用人单位招收录用职工，凡从事国家规定实行就业准入控制的职业的，必须从取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书的人员中录用或优先录用；从事一般职业的，必须优先录用，取得相应职业学校学历证书、职业培训证书的人员；从事个体工商经营的，也必须接受必要的职业教育和培训。

3、体制创新是职业教育创新的保证

必须克服现行管理体制中存在的条块分割、职能交叉、统筹乏力的弊端，建立和完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体系，克服办学体制中存在的政府包揽过多的弊端，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，同时要扩大学校的办学自主权，提高学校自主办学、自主发展的能力。改革和完善职业教育的经费投入体制，在各级政府增加经费投入的同时，落实企业承担教育与培训经费的责任，鼓励社会各界及公民个人提供资助和捐赠，多渠道增加经费投入。

还可以尝试以合作单位股份制的形式解决资金难题，学院可以用部分校舍入股，合作单位以资金入股，为学校融集发展资金。既能加强与行业的融合程度，又可加强各方面的办学责任感；既发展了职业教育，又密切了合作各方面的关系。树立起为我区、为全国经济发展服务的意识，加强与区内外企业的沟通和联系，主动适应市场规律，抓好人才就业，促进人才的转移，缓解当地的就业压力。

二、深化教育教学改革，提高教学质量和水平，依靠行业、企业，走产学研结合的道路

1、面向市场，突出特色，灵活设置专业

职业教育与社会经济发展联系紧密。一个地区的经济发展规划和产业结构调整，决定了该地区经济发展的方向和建设的重点，这对职业教育及其专业设置具有重要的指导意义。专业设置是否科学合理，使职业教育提高质量和效益、满足社会需求的关键环节。所以职业教育要密切注意人才市场变化，依据市场需求调整专业设置，一个地区的职业教育专业结构是否合理，最终要看它同当时生产力发展水平、产业结构是否适应和吻合，对经济、社会和科学技术的发展是否产生重大的影响；而就一个职业学院而言，专业设置必须面向社会、面向市场，必须根据学院的实力，把握和超前预测市场走向，从专业设置寻找突破口；同时，不断改造老专业，赋予老专业新内容，使其成为优势专业，以满足人才市场需求。我们根据新世纪的新特点，同时根据职教界的理论和实践工作者提出的职业学校调整专业设置、改善专业结构的基本原则，在设置和调整专业过程中，坚持以下原则：第一、超前性的原则;第二、地方性原则;第三、灵活性原则。内蒙古电子信息高等职业技术学院也将本着这些原则立足为自治区电子信息产业、地方经济建设和社会发展服务，面向全国电子信息行业，以发展为主题，进一步解放思想,深化改革,加强学科建设，努力提高学院办学层次和科研水平。学院将注重学生的实际动手能力、创新精神和创业能力的培养，专业基础课及专业课50%以上的课时要在计算机中心和电子技术实验中心进行实践性教学。

为保证培养目标的实现，在调整专业的同时，深化课程改革。调整教学计划，依据现在被广泛应用的“宽基础、活模块”的改革思路，在各专业建立起公共基础课+专业必修课+专业选修课的课程结构，使课程设置做到“需用为准、够用为度、实用为先”。同时提倡职业学院自编教材，广泛开展多媒体教学，努力使培养的学生成为掌握高新技术的实用型、复合型人才。

在课程改革方面要本着公共基础课为专业必修课服务的原则，公共基础课要坚持“精练、适用、够用”的原则，在遵循知识内在联系的前提下，大胆取舍，重新组合；同时，兼顾部分学生急需升学的需求。专业必修课的设置和课程内容要满足毕业生的就业需要和择业需求，做到与本专业劳动技能鉴定的要求相统一，使学生毕业时能取得一个或多个职业资格证书，在就业市场上具有更强的竞争力。这是在市场经济条件下职业教育求得生存和发展的保证。另外，“双证”的沟通也是职业教育发展的必然，所谓“双证”沟通指的是职业教育中的学历教育（以学历证书为标志）与职业资格培训（以职业资格证书为标志）之间的一种融合、互认和沟通，其实质就是两类证书内涵（即综合文化水平与职业技术/技能等级）的衔接与对应。

2002年在全国40个工业行业就业人数不断减少的情况下，电子信息产业全行业从业人员326万人，比2001年底增加了20万人。正是这种好的形势，为电子信息职业教育带来好的发展时机，电子信息学院的专业设置将紧贴电子信息这一本世纪最大产业的发展趋势和市场需求，培养目标是在电子信息产业从业高级技能型、管理型、实用型人才。毕业生可在计算机硬件、计算机网络及应用软件开发和自动化生产系统、医疗电子、机械电子、通信产业、电子商务、电子政务等电子信息技术应用领域，从事产品试制、工艺设计、现场管理、经营服务、调试维护、质量检验等工作。根据规模发展和学科专业建设需要，学院切实做好实验室建设规划，形成了包括实验室、实习车间、校外实习基地、开放实验室等结构优化的完整的实践教学体系。图书馆藏书１２万册，配有电子阅览室和电子检索系统；校园计算机网络将办公楼、教学楼、图书馆、实验楼、教职工住宅和学生公寓相连接，形成了网络化教学、学习、工作和生活环境，并已接入中国教育科研网；远程教育卫星地面接收站、多媒体电教室、校园闭路电视等构建了现代化的教学环境。宿舍内安装有全国直拔电话以及互联网接口。

2、坚持教育改革以质为本的原则

电子信息的职业教育要发展，既要着力改善外部环境，更要切实提高自身的办学水平和教育质量，这才是电子信息职业教育的根本出路。教育质量直接决定了学校的生存与发展，尤其是当前职业教育的发展环境已发生了很大变化的情况下，如果还像职教发展初期那样一味地追求数量规模上的扩张而不去努力充实自己、下工夫提高自身素质和办学质量，职业技术院校是不可能有出路的，近年来一些学校因办学质量不高而招不到学生导致最终关门，就是有力的证明。

电子信息职业教育要有充足而先进的教学设备作为前提，能力本位的教学活动才能得到有力的保证，学生的动手能力才能提高，从而获得用人单位的好评。所以学院必须高度重视教学设施建设，应努力自筹教育经费，积极改善办学条件，否则提高职业教育的质量就成了一句空话。

电子职业信息学院实行教学班为基本单位的“学分制”教学管理模式，把学生各门课程的学习成绩、各项技能的考核结果，以及学生的特长、业绩等都折合成学分。只要修满规定的学分就允许毕业，并优先推荐工作。实行“学分制”为学生创造了自我发展的宽松环境，还克服了因生源基础的参差不齐和课程设置“一刀切”造成的“教”和“学”的矛盾。

3、高职院校要同企业加强联系，要面向企业进行教学改革

我们还要大力发挥行业或企业在高等职业教育发展中的作用，在聚合社会各方面力量办学，走集成化发展之路方面将进行积极探索。在产学研结合发展的过程中，为处理好发展、创新和管理的关系。根据我国经济社会的发展情况，高职教育的人才培养必须同大中小企业的需求紧密结合起来，要着眼于为企业服务的方向，应侧重于对学生“能力”转化的培养，即把技术和管理规范“转化”为现实的生产和服务。原内蒙古电子学校在培养优秀人才的同时，还积极开拓办学思路，与内蒙古工业大学、电子科技大学、西安电子科技大学及北京航空运输培训中心等多所区内外院校联合办学，打造高精尖人才，同时学校还与TCL集团、创维集团等70多家用人单位建立了良好的培养输送关系，近年来，出现了学校毕业生供不应求的喜人局面，内蒙古电子学校也在社会上取得了很好的社会声誉，同时学校还注重对外交流，与日本星美学园短期大学结为友好学校，达成互派留学生协议，２００１年以来，经学院日语培训班的培训，已有两批学生通过了考核，被推荐到日本留学。学院今后将抓住升格为高职的这一有利时机，积极扩大对外交往，坚持高等技术教育的培养目标，积极探索中职和高职的衔接，注重对学生的外语能力、实践动手能力和新技术运用能力的培养。学院将把培养目标定位在培养德、智、体、美全面发展，具备本专业和职业岗位群应有的理论知识和职业技术能力，在生产、建设、管理、服务第一线从事技术管理、技术应用、技术服务的高等技术应用性人才。

学院今后在加强同企业联系的同时，还构想与TCL、创维等企业的老总或董事长组成学校战略发展咨询委员会，参与对学校发展战略的咨询和研究，其中部分企业家将被聘为名誉校长。组建良好的"产、供、销"经营网络。学院还拟聘请名行业、企业技术部门负责人、学者和专家担任客座教授，组成专业指导与合作委员会，定期或不定期请他们来校，对专业改革与建设、课程改革与建设、产教结合、实习基地建设等献计献策，参与制定指导性教学计划、修订和完善实施性教学计划。

4、要实施“三名”战略

所谓“三名”，即要强化校长的法人地位，打造名校长；努力提高教师的素质，培养一批名教师；对外要加强形象的塑造，树立起“名牌”意识。

21世纪需要职业校长，职业院长，职业校长不仅要管理好一所学校，还要把学校作为服务性的产业推向社会，会服务、会经营、会公关、会参与教育市场的竞争。具体的说，职业技术学院院长必须具备5个方面的素质；创新精神和创造能力，服务意识和服务热忱，经营意识和经营能力、事业意识和产业意识，公关意识和公共能力。长期以来市场经济条件下办职教重要的是要选好学校带头人，如果一个学校的带头人是一个庸碌之人，那么学校在市场经济条件下就很难有所作为。

师资是教学活动的主体，师资队伍的素质水平直接影响到教学活动和学生的质量。一支高素质的师资队伍对职业技术学校的发展起到根本的保证作用，因此学校必须坚持“以人为本”的指导思想，将师资队伍建设作为提高教育质量的“重中之重”作为学校持续发展得一项战略措施来抓，努力培养出一批在同类院校中具有较高专业素质的名教师。在高职教师的资格认定上要实行“双师型”资格认定制度。所谓“双师型”教师主要是指既能传授专业理论知识，又能指导专业实践的教师。现在电子信息职业技术学院以培养中青年学科带头人和骨干教师为重点，加强师资队伍建设，学院现有教师124人，本科以上学历115人，副教授以上教师42人，讲师、工程师48人，其它专业技术人员34人。其中有硕士研究生学历教师16人，国家级骨干教师3人，"双师型"教师37人。

同时，对外要加强形象的塑造，树立“名牌”意识。这首先要狠练内功，即狠抓学校的管理，使学校培养出优秀的毕业生，走向社会后能够及时适应社会并能够有所作为。其次，要加强学校的宣传，通过媒体的介绍，使人们对职业学校有一个明白的认识，并最终达成共识。原内蒙古电子学校去年被教育部、劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会授予全国职业教育先进单位称号，并据自治区行业信誉调查系列公报显示，内蒙古电子学校各种调查数据名列前茅，得到了社会广泛赞誉。

随着我区经济的发展，国民收入的增加，目前存在的有求学愿望，但因经济条件制约的农牧区的生源将会大量增加。学制短、投资少的职业教育，教他们掌握一技之长，就能够帮助他们改变自身命运和家庭的贫困面貌，并且促进当地的经济发展。所以，只要抓住机遇，积极应对挑战，职业教育必将会有一个更广阔的前景。

（作者系内蒙古电子信息职业技术学院院长）