改制效果明显 问题不容忽视

内蒙古企业调查队

通过对内蒙古85户国家重点企业、自治区重点企业和自治区级原试点企业经营情况的跟踪监测显示：85户企业经过几年的改革与探索，现代企业制度框架基本形成，在改制中得到了强身，生产经营呈现出良好的运行态势，显示出勃勃生机，为推动全区企业深化改革、体制创新、技术创新和激发企业的内在活力提供了有益的经验。但是，在建立和完善现代企业制度过程中，面临的问题和困难仍较多，有待于进一步研究和解决。

一、现代企业制度框架基本形成

1.“产权清晰、责权明确”的企业法人制度已建立。被调查的85户企业在完成清产核资，界定产权的基础上，有83户企业明确了企业出资人制度，其中：出资人法定人数为1人的有27户，2-5人的有31户，5人以上的有25户。在85户企业中，总经理由董事会聘任的有61人，政府提名董事会聘任的为14人，两者占88.2％，企业的总经理均有自主经营权和人事任免权。

2.劳动、人事、分配制度基本形成。被调查的85户企业中有83户已全面实行劳动合同制、有74户企业实行了全员竞争上岗制度、职工能上能下、能进能出机制得到体现，而且有81户企业能按时足额缴纳社会保险费，有38户企业实行了年薪制，有21户企业的经营者持有股权期票。岗位工资为主的工资制度和职工持股分配制度，使企业管理更加透明。

3.管理趋于科学化。企业加强了管理意识，管理制度正逐步走向正规，被调查的85户企业中有80户企业已建立奖惩制度并能严格执行。而且有64户企业通过了ISO9000质量体系认证。并有11户通过了ISO14000认证。企业注重自主开发，创新意识增强，被调查的85户企业中有7户企业有国家级的技术中心，有45户企业建立了省级和其他级别认定的企业技术中心，研究开发设施、研究经费及技术人员，目前均能满足企业科研开发任务的需要。

二、企业在改制中得到强身

1.整体实力得到提升。企业资产规模不断壮大，主营业务收入不断增长，资产结构得到进一步改善。2002年企业年末资产总计921.1亿元，比上年增加110亿元，增长13.6%，主营业务收入达392.1亿元，比上年增加51亿元，增长14.8％，其中有15户企业主营业务收入超5亿元，有9户企业超10亿元。

2.资本进一步扩大，投资主体多元化。随着我区改革开放的逐步加大，资本运营市场也呈活跃态势。许多国内外的一些大企业大公司，先后落户我区投资办企业，为我区重点企业的发展不断输入新鲜的血液，同时也为企业的发展注入了新的活力，使企业的资本不断壮大，资本结构进一步合理，企业的实力得到进一步增强。调查显示：我区85户企业2002年末总资本达261亿元，比去年同期增长51％。其中，国家、集体、法人、个人及外商资本金分别为191.7亿元、8.8亿元、36.9亿元、19.2亿元及4.5亿元，分别占总资本的73.4％、3.4％、14.1％、7.4％和1.7％。

3.五成以上的企业利润总额呈增长态势。2002年85户企业利税总额为33.3亿元，与上年持平。实现利润12.5亿元，利润总额在亿元以上的有5户，五成以上企业利润总额呈增长态势。

4.净资产实现保值增值。2002年85户企业年末股东（所有者）权益合计为443.9亿元。同比增加26.3亿元，增长6.3％；其中：实收资本为267.7亿元，比上年增加30.4亿元，增长12.8％。净资产实现保值增值。

5.对外投资规模加大。2002年，85户企业累计对外投资139.5亿元，同比增加21.1亿元，增长17.8％；其中本年对外投资23.7亿元，同比增加12.5亿元，增长一倍多。鄂尔多斯、伊利、霍煤、东达蒙古王、蒙牛5户企业对外投资均成倍增长，极大地带动了我区经济的横向发展，同时也体现了企业自身的成长及扩张性的增强。

6.技术创新活跃，科技投入力度明显加强。近两年来企业通过不断地深化改革，经营思想及经营理念也得到了一定的提升，逐步树立起“企业围绕市场转、产品跟着用户走”的经营方式，在目前各企业都在减员增效的同时却加大了研究开发费用及科研人员数量。为企业不断地适应市场变化的需求，及时研发出适销对路的新产品打下了坚实的基础。

2002年，85户企业投入研究开发费用总额2.2亿元，比上年增加0.25亿元，增长12.6％，研究开发人员比上年增加了1748人，研究开发经费支出总额占主营业务收入的比重为0.57，占当年固定资产投资完成额的比重为2.1。从新产品开发成果转化情况看，全年新产品销售收入为20.1亿元，占主营业务收入的比重为5.1。企业技术改造及研发费用的大量投入，使我区重点企业的发展后劲不断增强。

7.从业人员劳动报酬提高。2002年85户企业年末从业人员为222213人，比上年减少5800人。从业人员劳动报酬为27.1亿元，人均年收入由上年的1.11万元提高到1.22万元。提高了9.9个百分点，从事研究开发活动的研究开发人员人均年收入由1.08万元提高到1.39万元，提高了28.7％。

三、需解决的问题

85户企业的良好运行，有效的带动了我区经济的快速发展。但为了保证我区重点企业继续保持快速、健康的发展，使企业进一步做强做大，仍有许多问题需加强指导和解决。

1.企业制度仍需规范，法人治理结构有待加强。我区重点企业虽然大多数企业改制为符合现代企业制度的公司制企业，但在运营过程中，有些企业的“新三会”形同虚设，对企业的指导、监督作用极弱。有些企业的“新三会”管理、监督、决策等机制未能真正理顺，企业的法人治理结构没有真正建立健全。因此，仍需加强和规范企业的制度建设，使之真正符合市场经济的运作要求。

2.企业管理仍需加强，企业适应市场能力有待提高。从调查资料中可以发现，我区重点企业总体运营态势良好，从目前企业的状况看，特别是国有及国有控股企业，企业的管理水平仍有待提高，由于企业管理脱节等原因，造成17户企业严重亏损，亏损面为20％的局面。一些企业仍存在等、靠、要思想，职工的主人翁地位未能真正建立起来。在企业原料采购、产品生产、市场销售等各个环节跑、冒、滴、漏的现象仍很严重，企业的管理仍需加强。

3.资金短缺阻碍企业的发展，企业的融资、信贷仍需加强协调指导。调查显示：有58.8％的企业存在资金短缺的现象。由于缺乏资金，使企业大量的生产能力闲置运营速度放慢，造成大量资源的浪费。直接影响企业的发展。影响企业的经济效益。一些企业由于销售渠道长，资金回笼慢，流动资金少，有近20％的生产能力处于闲置。资金紧张困扰企业正常的生产经营，有的企业为了缓解资金压力，甚至利用民间信贷来筹措资金，高额的利息更进一步加重了企业负担，制约了企业的发展。2002年85户企业利息支出7.9亿元，同比增长2.4个百分点，同时存货的增加更是雪上加霜般的加剧了企业的资金紧张状况。

4.企业生产原料不足，原材料市场需加强培育。49%的企业认为市场需求不足和原材料等价格偏高是影响企业生产经营的主要因素，因此必须采取科学、有效的措施，努力培育企业的原材料市场，为企业的发展创造更宽松的发展环境，使其为我区的发展做出更大的贡献。