美太平洋部队司令谈台海危机

王健民

编者按：美国太平洋部队总司令布莱尔海军上将，于７月１４日接受了《亚洲周刊》的专访，对世人所关注的台海局势、国家导弹防御系统（ＮＭＤ）及亚太地区安全问题等发表了看法。作为一名指挥美国舰队巡弋台湾海峡的上将，他更多的是站在美国的立场，为美国人的种种行为辩解，但布莱尔在访谈中也指出，以两岸和谈代替战争，是解决台海危机的最佳选择。以下是访谈摘要：

你和国防部长科恩最近访问北京，对亚洲的局势非常关注，请问你对解放军的总体评估如何？

台湾问题是中美双方关系的核心，但在中国与中方人员谈到台湾问题时，我也总是记住，与台湾问题平行的还有其他领域的问题，包括石油的自由运输和中东问题、东南亚国家的安全及和平发展、东帝汶的维和行动。和平的朝鲜半岛对中美两国也都很重要。

毒品走私对中美两国的安全都构成威胁；中美两国都是国际恐怖活动攻击的目标；然后是大规模毁灭性武器扩散问题。我认为中美两军的关系归根到底是要消除误会。

我们恢复邀请一些中国军官参加夏威夷的亚太安全研究中心的活动，该活动聚集亚洲各国的军人、外交官和文职人员进行交流。中方已经同意参加９月份开始的“亚太管理研讨会”，参加者是各国的参谋首长。

如果解放军对台湾进行外科手术式的导弹攻击，但没有损及美军，就像１９９６年的导弹演习一样，请问美军将有什么程度的反应？美军是否将攻击中国的沿海城市？

我认为解放军目前还没有速战速决的能力，因此以和平解决方式取代战争的方式，达成“一个中国”非常重要。大陆与台湾应以和解方式和平解决问题，这是最好的方法。如果开战，对两岸都不利，台湾受害最惨重，对美国也有影响，而中国亟需外资的经济现代化也将受损。

关于战区导弹防御系统（ＴＭＤ），你是否认为它将为台湾提供更好的防御？它会影响华盛顿与北京的关系吗？

必须了解战区导弹防御系统的前因后果，因为台湾在中国导弹的射程范围内，现在，中国已部署了数百枚Ｍ９和Ｍ１１导弹，都对准台湾。台湾用早些时候买的爱国者导弹对付中国这些导弹，拦截能力很有限。中国每年还增加５０枚导弹。一方增加进攻能力，另一方却未增加防御能力，台海因此失去均衡。如果中国继续增强这方面的力量，我想美国将帮助台湾进行防卫。

陈水扁不久前曾提出“境外决战”作为将来与大陆军事对抗时的战略，你对此有何评论？

这只是一个基本作战原则，使本土免遭破坏，但这只是想想而已。

朝韩峰会之后，韩国社会支持美国在韩驻军的声音已逐渐减弱。你认为驻韩的３．７万美军将于何时撤出？

韩国总统金大中在峰会后说过，他相信即使是在朝韩和解之后，美军仍将留在韩国。美韩防卫协定当然要重新评估，但是美韩元首都相信，从长远利益考虑，美国应该留在那里。

我们的真正困难是在亚洲的整体驻军问题，美国须认真处理与有关国家双边协定基础上的关系，共同建立适应２１世纪的安全架构，这是一种灵活的驻军方式，取决于区域的局势，而不是双边关系。

如果南沙群岛出现军事冲突，美国太平洋部队将扮演什么角色？

南中国海一年半之前军事局势紧张，但最近那里形势有令人鼓舞的发展。很多国家都按照《行为准则》行事，以便为那个地方建立一些公认的规则。同样，南中国海问题不是靠军事冲突就可以解决的，要靠政治安排，使当地资源得到开发。已经有一些好的榜样，比如马来西亚与泰国达成协议，共同开发石油并分享利润。美国首先希望看到纷争能和平解决，然后是我们的船只能自由通过。另一件事我认为也很重要，那就是中国在南中国海的做法，对其如何发展成为一个大国具有重要的指标作用。如中国是否会与其他国家合作，找到解决办法，使大家都受益。毫无疑问，中国将成为一个强大的大国。

你同意“中国威胁论”吗？认为中国会威胁周边国家吗？

我不喜欢用这个词，我不认为中国有威胁。但我认为中国有这个潜力。另外，中国也有很大潜力，与周围邻国合作，给大家带来利益。我认为中国不是威胁，而是一个有很多很好潜力的国家，但同时也有同样的潜力引起关注。

美国国防部在《２０２０年联合展望》报告中，暗示“某个东方大国”是美国的潜在对手。请问这个潜在对手是否指中国？

我不熟悉这个特别的说法。《２０２０年联合展望》主要是预测未来日益倚赖讯息科技、精确制导技术以及其他技术的战争形式，是美国发展未来军事力量的蓝图。我们期望在未来执行联合国维和行动时，能拥有压倒性的军事能力。

美国军方近年来倡导与解放军交流，但美国国会以及五角大楼的文职人员却唱反调，反对交流。你是如何说服他们，让他们知道这种军事交流是有利的？

我跟他们谈话。我到国会山庄不同的地方与他们对话。我对中国军事形势并非无知，张万年将军也告诉我们，解放军有能力，也有义务解决台湾问题。解放军方面当然有这样的能力，也在进行军事行动的计划。

我认为我们也有这种能力。但军事行动的目的，是既要用军事力量解决问题，又要符合国家长远利益，即用军事力量达到和平解决台湾问题，并建立安全机制，保障中国的主权和安全，但不威胁美国和其他邻国的利益。这就是我与国会议员讨论的内容。

美国助理国务卿霍勒姆最近在北京说，美国不排除有一天向台湾提供ＴＭＤ。但美国官员总是不断希望说服中国，表示ＴＭＤ和国家导弹防御系统（ＮＭＤ）不是针对中国的。实情如何？

必须分清楚ＴＭＤ和ＮＭＤ，ＴＭＤ是由若干短程导弹系统组成，用来防卫短程和中程导弹。美国开发该系统主要用来保护战斗中的部队。１９９１年的海湾战争，我们有３０个士兵因伊拉克发射的飞毛腿导弹丧生。我们现在的导弹拦截技术还不足够，虽然有爱国者导弹系统，但只是部分有效，还达不到我们的要求。美国军队现在有４种导弹防御系统，两种陆基，两种海基。我们把这四种系统结合起来，保护在战场上的美军部队。海湾战争时，以色列也受到飞毛腿导弹攻击，因此美国向以色列提供了爱国者导弹系统，虽然拦截下一些飞毛腿导弹，但还远远不够。

ＮＭＤ是用来对付长程导弹，也就是洲际导弹的。这个系统现在正在研发，用于击落由那些记录显示不太能克制的国家向美国发射的导弹。这些国家包括伊拉克和伊朗，还有利比亚、朝鲜。这个系统也有能力拦截中国和俄罗斯发射的导弹，但不会使他们的战略核力量处于危险之中，我们向中国作了解释，从技术上告诉他们确实是这样，但他们说他们不喜欢。

美国有不少科学家认为，ＮＭＤ并不能保障美国免受核弹攻击，从军方角度，你的看法如何？

这是难度很高的科技，但现在科技发展很快。中国认为ＮＭＤ损害其战略保障，但看看中国洲际导弹部队的发展，看他们的综合进攻能力，对我们考虑部署的有限ＮＭＤ系统就不会觉得奇怪了。

你有何最后总结？

有时我在阅读亚太地区安全分析报告时，就像回到１９世纪的欧洲。群雄并立：中国、美国、日本、韩国，美国要联合日本对付中国；日本要联合美国对付朝鲜，听起来好像１９世纪时的欧洲历史。我想我们应该共同创建一个安全的概念，我称其为安全共同体（ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｍｍｕｎｉｔｙ牎＝立联合军事力量，帮助受威胁的国家解决共同的问题，解救老百姓。这支军事力量可以进行地区维和、反毒、反海盗、反恐怖攻击。这样的做法不需要正式的协议，只需要各国和地区战术上的相互配合。我觉得我们应该向前看。

《海外星云》（2000年24期）