集约化管理出成效

赵腓罗　周　斌

6月6日，全国首家广播电视集团——无锡广电集团成立一周年，笔者慕名来到这里采访考察。

资源配置，新建八个中心

在广电中心大楼门口平排挂着一溜儿招牌：广播中心、电视新闻中心、电视社教中心、电视文体中心……这是无锡广电集团成立后给人最直观的变化。

据介绍，无锡广电业以前在新闻资源的配置、利用上，广播和电视、有线和无线业务互不联系，分散建设；新闻报道一哄而上，节目雷同，内容重复，造成人、财、物的极大浪费。去年6月，新组建的无锡广电集团在局台合一、多台合一的基础上打破台与台的界限，把相同的部门合并，进行机构调整和节目构成重组，形成了统一的集约化管理模式。集团建立了8个中心：广播中心负责制作4个广播系列台专业频率的节目；电视新闻中心统一负责摄制无线和有线6个电视频道的新闻；电视社教中心负责摄制电视频道的社教专题节目，如“都市”、“经济”、“女友”等；电视文体中心负责文艺及体育节目；节目编排中心负责各频道节目的编排和购买、交流影视剧节目的播出安排；技术中心负责广播电视技术设施设备的更新、管理、维护、使用，保证节目的优质制作和负责广电节目传输发射；广播电视报编辑出版中心负责广播电视宣传和广播电视节目的编辑出版工作；财务中心负责局（集团）财务的统一管理。

8个中心的建立，打破了以往“多而散”、“小而全”的体制格局，使广播电视频道频率资源的配置更加合理和优化，强化了宣传的整体优势和效益扩张优势。局（集团）总编室副主任举了一个小小的例子：摄像机的电池过去是每位电视记者拥有3块，这样仅一个电视新闻部就要60块左右。即使是这样，新闻部记者还是整天为电池忙碌。如今设备由技术中心统一管理后，电池一共只有110块，供全局（集团）采摄人员使用，仅这项费用，一年就可以节约10万元左右。

去年底，为了进一步优化新闻资源，有效调控宣传规模和手段，无锡广电集团在建立中心的基础上，又推行了频道制，将“小而全”的综合频道转变为“专而精”的专业频道，对广播4个系列台实行专业化定位。新闻台增设了深度报道栏目和社会新闻专栏，“以新闻立台”的宗旨更加明显；文艺台增加了文艺节目的播出量；经济台继续保持关注经济的特色；交通台在人力、物力上向具有交通特色的栏目倾斜。对电视台的频道实施新闻、文体、都市、经济、女友和影视6大频道的定位专业化，对象特色化。节目的采、制、播，人、财、物的配备和调遣都围绕频道的功能和定位来展开。定位后的6个专业频道对象明确，针对不同层次的收视群，设置个性化突出的栏目，努力追求内容和形式的创新。6个频道于今年元旦陆续亮相后，受到了无锡市民的欢迎。笔者在一份材料上看到：国家统计局无锡城调队今年2月进行的电视收视率专题调查表明，施行频道制后的收视率比以往高出10％以上。江苏省广播电视厅的一位领导对此也赞扬说，这是我们广电主动适应市场，由大众传播向分众传播的尝试，它使广电整体优势得到充分发挥，这样的改革也只有在集团集约化管理的体制下才能进行。

节目制作，专业而有特色

笔者在与无锡广电集团各节目中心、台和频道负责人交谈中，听到最多的一句话是：现在可以轻装上阵，一心一意做节目了。

的确，从广告创收、技术创新、后勤保障等事务中解脱出来的节目生产部门现在可以一门心思做节目了。他们每周都要召开两次以上的节目题材规划会议，研究创优思路。中心主任和台长们不仅经常与记者编辑一起讨论节目，还身先士卒，带头采制有份量的节目。笔者看到了他们推出的一个个新栏目：电视新闻中心新辟的评论性专栏《今日观察》及其周末版，紧密围绕党和政府工作中的重点、群众关心的热点、领导重视的难点，把握舆论导向，开展舆论监督，取得了较好的效果。播出后，一些观众兴奋地说，无锡也有了自己的“焦点访谈”。电视文体中心与江、浙部分城市电视台联合制作一档全新的综艺节目，还准备将内容扩大到文化旅游方面，尝试走制作、播出分离的路子。电视社教中心集中时政部、社会部和综合部的精兵强将，推出了大型专栏《都市》。据介绍，全集团在去年无锡市广播电视优秀节目评比中共获得一等奖78个，二等奖91个，三等奖52个，今年的广播节目目前已获省级政府奖5个一等奖。

经营管理，设置八大机构

无锡广电集团门口矗立着一座高28层、建筑面积达3万平方米的大楼——广电大厦，大厦正进入最后装修阶段。以此为主体，以改造完善的广电中心、绿化美化的广电新区为两翼，一座占地80亩，6万平方米建筑的现代广电城也初具规模。无锡广电业的新面貌充分显示了集团新体制所带来的财力上的优势。

无锡广电集团实行集约化管理后，在经营创收上逐渐形成了多元化的格局。集团设置了8大经营管理的产业机构：有负责集团广告经营的广电广告公司，负责有线和无线广播电视节目传输的广电网络公司，负责承担网络、视听和计算机项目工程的广电工程公司，开展经营业务并管理寻呼台、酒店、眼镜配戴中心等经济实体的广电发展公司，还有设备公司、物业管理公司、影视剧制作公司和直销、音像公司。由于坚持以广告为主，兼营相关产业和多种经营，加上集团实行严格的财务监督和管理，集团经济实力不断增强。据介绍，去年集团总收入达1．86亿元，比上年增长32％。今年1～5月，集团总收入9384万元，完成了年计划的45．5％，比去年同期增长29．8％。目前，集团固定资产已近4．5亿，比1998年增长66％。

有了资金好办大事，无锡广电人对此深有体会。节目编排中心副主任朱树德说，现在购片价格不断上涨，以前每年不到400万，今年预计要700万，如果没有雄厚财力作后盾，就无法购进群众爱看的影视剧，满足不了群众的文化需求。当然，无锡广电人最为津津乐道的还是去年无锡广电事业发展的三件大事：除了顺利组建广电集团这件首要的大事外，第二件大事就是现代化、智能化的广电大厦建设，目前累计已投入资金1．47亿元，广电大厦及其集电视演播、音乐演奏、戏剧演出于一体的1000平方米多功能演播大厅正抓紧装潢，即将正式投入使用。第三件大事是在前几年已实现村村通广播电视、广播电视覆盖率达100％的基础上，去年又投入资金2030万元，在国庆节前使全市一城三市（县）2076个行政村全部通上了光纤有线广播电视，提前三个月完成无锡市政府目标管理项目。这种高标准的光纤有线广播电视的建成，在全国同类城市中属首家，这将为广播电视网络多功能开发和信息业务的开展奠定坚实的基础。

分配机制，鼓励多作贡献

无锡广电集团在机构建制等7方面实行统一后，打破了广播与电视以往在分配机制上的差异，调动了广电人特别是广播人的积极性。广播中心副主任韩斌不无感慨地对笔者说：“过去在广电界流传着这样的说法，‘（在分配上）有线比无线高，无线比广播高，广播人都想往电视跑。现在广电真正是一家，分配机制一样，这样广播、电视就能协调发展。”广电集团在分配上贯彻以贡献论分配的原则，确定奖金分配系数。同时探索按岗位责任大小定年薪、年底业绩定奖惩的多元激励分配机制。在这样的机制激励下，各台普遍给自己“加压”。经济台新闻部以前每个记者每月要完成30条新闻、4个深度报道，现在他们在工作任务中又增加了创优稿、对外稿、执行规章制度等内容，加大了考核的范围与力度。

在当前开展的“致富思源，富而思进”教育活动中，各中心、公司和部门纷纷结合各自工作实际和职工思想实际，制订规划，落实措施，精神面貌更加高昂。有的单位提出“广电给了我机遇，我为广电作贡献”，思考如何进一步降低节目成本，提高节目回报率；有的单位围绕提高节目质量、机制创新，提出了自己发展的目标和应尽的责任。

无锡广电集团董事长、总经理虞国胜说过这样的话：“集团化的体制发挥了作用，体现了优势，创造了成绩。但是，改革远未结束，发展的形势日益迫切”，“无锡广电的奋进有基础但还需完善，有优势还需发挥，有潜力还需挖掘”。我们相信，无锡广电集团在改革发展的道路上一定会一步一个脚印，更加坚实地走下去。