为何处罚与执行要分离

小　宾

刘某与周某合伙在某市繁华街道开办了一家印刷厂，由于该印刷厂门口有2棵大树，影响了印刷厂的通风和采光。刘某和周某商量后，派人将这2棵大树锯倒了。绿化局有关人员发现后，当场决定对这家印刷厂罚款300元，并出具了有关票据。事后，刘、周两人不服，认为该绿化局执法人员决定罚款过于草率，便向市法院起诉，要求绿化局返还罚款300元。市法院审理后，维持了市绿化局的罚款决定，但对执行部分给予撤销，改由银行收缴罚款300元。

根据我国《行政处罚法》规定，除依法律规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。据此，法律规定可以当场收缴罚款的情况有3种：①依法给予20元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交。通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。在此案中，这家印刷厂地处繁华街道，不存在以上3种情况，因此，这300元罚款应该由指定的银行收缴。另外，在此案中市绿化局有关人员适用的是简易程序。他的依据是《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。据此，法院维持绿化局的罚款决定，但撤销了执行的部分。

(责任编辑／刘祖勉)