宋末的冗官和腐败

陆　旨

宋朝是中国历史上冗员最多的朝代。国土不如唐朝广，官员数却是唐朝的五倍。冗官往往比正官多出一倍以上。例如有一百个做事的正官，同时就有一百以上不做事的冗员。

冗员就是不做事的多余的官。官怎么会变成多余的呢?原因很简单：若一人作了官，其子孙乃至亲戚族属，以及家里的佣人，都可以补官、晋官，叫做荫封。皇亲国戚、达官贵人，一家少者可荫封五至七人，多者可达一二十人。二品以上还可荫及门客、医生。就连最低的七品知县官也可荫及子孙一人。除了荫封滥行，又有科举滥行。宋取消了唐须经吏部考试、礼部复试中举，方可任官的制度，取录数是唐代的二十倍。为什么大家都往官群里钻?因为在封建社会里，当官是无本生利或一本万利的：用有俸钱，穿有绫绢，坐有轿车，行有随员，冷有炭火，热有伏歇，退休时还照拿干薪，更有上面所说的恩荫子孙，还有大量外快。

宋朝的官员泛滥成灾，人浮于事，饱食终日，导致昏庸腐败。除范仲淹、欧阳修、王安石、包拯等为数不多的清官外，从皇帝到里正(乡长)，大都是贪赃枉法、鱼肉人民的贪官污吏。宋徽宗赵估，不懂得国家大事，专爱吃喝玩乐。他大兴土木，建堂修宫，如造“万岁山”，役使工匠千余，费时十余年，采集四方怪竹奇石，工程宏大奢丽。老百姓家里有精巧石头、别致花木，差官就带了兵士闯进去，把东西抢走，如东西大出不了门，便毁墙拆屋，凶恶如狼，被征花石的人家，倾家荡产，卖儿卖女，到处逃难。又征用大量船只，十船编为一纲，号称“花石纲”。宰相蔡京生日，广收下属的丰盛寿礼，号称“生辰纲”。南宋朝廷大造宫殿园池愈演愈烈，仅御苑就多至四十余所，装饰豪侈，统治者游宴其间，寻欢作乐。由于冗官泛滥，刮尽民脂民膏，造成国家财政危机日重，苛捐杂税骤增。

从北宋中期始，政府收入就不够支出。到了南宋，杂税名目多到连当官的自己也弄不清，只能由胥吏去胡闹。胥吏勾结富户，富户行贿后把赋税负担再转嫁于贪苦小户。大官田日增而差役不及，小民田减而差役不止。全国十分之七的土地，都霸占在皇室、贵族、官僚和地主手里。

官逼民反。沉重的负担，使得人民无以为生，招致铤而走险，盗贼一年多如一年，一伙强于一伙，北宋发生兵变与农民起义一百多次。如四川的王小波、李顺起义，攻下成都，建立政权，国号“大蜀”。浙江的方腊起义，队伍扩大到近百万人，震撼了东南半壁。山东梁山宋江起义，横行河朔、京东，转战鲁南苏北，屡次以少胜多，打败官军。南宋农民起义更多，有两百余起。

国弱外欺。宋虽结束了五代十国的分裂局面，但始终没有完全统一中国。由于文官腐朽不堪，将帅怕死爱财，宋军基本上丧失了战斗力，却以至时常在北方草原游牧民族的强劲冲击面前窘迫万分，手足无措。如北宋中期，辽军南下，宋真宗以输银十万、输绢二十万作为辽军撤退的条件。西夏兵南进，宋政权又每年输十三万匹绢、五万两银、两万斤茶。金人席卷南下，掳走徽宗、钦宗两皇帝，北宋至此消亡。钦宗弟弟赵构宋高宗迁都商丘、临安，史称南宋。虽有大江作屏障，依然抗挡不住金人大举进攻。最终，蒙古铁骑踏平了宋王朝，宋政权在内忧外患中消亡。

从960年赵匡胤陈桥兵变建立宋朝，到1279年被元所灭，320年间中国不得安宁、不得统一，固然与国防上积弱不振有关，而根本原因却是“冗官”、“冗兵”、“冗费”所造成的腐败。

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