留学生：跨世纪之争

张谦

中国近代留学教育已有120年历史，若从历史上抹去留学生的名字，中国的历史难以想像。

当代国际竞争是人才的竞争，留学生日益成为竞争的焦点。

进一步开放的中国渴求人才，归国留学生将能在祖国怀抱中发挥更大作用。

早在180多年前，法国空想社会主义者圣西门曾针对当时的法国提出了这样一个假设：假如法国损失了50名物理学家、50名化学家、50名数学家、50名诗人与作家、50名工程师，法国就会变成一具没有灵魂的僵尸。因为这些人对祖国最有用处，而要重新培植这样一批人，至少需要整整一代人的时间。这个假设被列宁称之为“圣西门的名言”。这句名言在当代仍不失其价值。

在当代，国际竞争正向争夺综合国力优势的方向发展，综合国力的竞争归根到底是智力的竞争，人才的竞争。不论是发达国家还是发展中国家，都已认识到人才对经济发展的决定性作用。谁在21世纪掌握更多人才，谁就能赢得21世纪战略发展的主动权。

正是在这样至关重要的前提下，留学生日益成为跨国界、跨世纪的焦点。

留学生：中国新一轮“人才热”

去春以来，中国由南到北，又一次出现了“人才热”，各地竞相推出优惠条件，招聘人才，对有成就的知识分子给以重奖。然而，这次“人才热”与以往历次的一个明显不同之处，是各地开始把招贤纳才的目光投向了出国留学生。

——深圳市为再造一个“香港”，追赶“四小”，率先组团远赴美国招聘访问学者以及具有硕士学位以上的留学生，并制定了17条优惠政策，吸引留学生来深圳工作。

——上海市政府也颁布了《上海市鼓励出国留学人员来上海工作的若干规定》，敞开大门，热情欢迎一切有真才实学的出国留学人员来上海施展才华，确保来去自由。

——北京市去年的《政府工作报告》中，明确将鼓励留学生回国服务，妥善安排归国留学生的生活和工作，作为一项任务提出来。此外，经国家人事部门批准，首钢还建立了全国第一家企业办的“归国人员服务站”，以优厚的待遇吸引留学人员归国服务。

除此之外，国家也把吸引留学生回国工作提上了重要议事日程，国务院发出了《关于在外留学人员有关问题的通知》，强调“留学人员是国家的宝贵财富”，要求各级政府适应改革开放形势发展的需要，进一步做好出国留学工作。

留学生：全世界在竞争

随着世界经济国际化趋势的进一步加强，人才的重心开始转移，那些视野开阔、了解国际市场、了解国际先进科学技术、精通外语、能直接在国际市场上打交道的高层次人才，日益成为各国竞相吸收和招纳的重点。正因此，各国已开始把目光投向留学生。有的国家甚至不惜重金招聘有真才实学的留学生。由于中国留学生勤奋好学、不怕吃苦的优点，一些国家和地区正在采取各种措施，加强招聘中国留学人才的工作。

在美国，有5万左右中国留学生。1991年美国政府制订了新移民政策，从原来“重视家庭团聚”转向“重视吸收人才”，扩大有特殊技能的移民数额。从1992年到1994年，计划每年接受70万移民。去年6月初，美国参议院又通过所谓“1992年中国学生保护法案”，试图以国内立法形式，阻挠中国留学人员回国服务，除了有某种政治需要外，主要通过这种形式，延揽我在美的科技人才。最近，美国一些政府机构正在大批招募中国在美的经济和理工科留学生。

在日本，过去3年内，约有1／5的企业雇用外国留学生，其中，中国、马来西亚、韩国等亚洲国家和地区的留学生占84.2％。预计，今后还将有2／3的日本企业雇用外国留学生。

韩国早在60年代后期，就开始重视吸引海外朝籍留学生的工作，仅美国就有3450名，其中，获得博士和硕士学位的分别为1790人和1014人。1983年1年内，由美国回国定居的技术人员就有500多人。

再看看我国的台湾省和香港。台湾近年来从海外归来的留学生人数，以每年20%的增长率快速递增，1989年回台留学生为2100多人，1991年增加到2800多人。除此之外，台湾还通过法案，放宽对大陆留学生赴台的资格限制，吸收大陆的在外留学人才。香港人才招聘中心，也在设法吸引香港和大陆在外经济管理人才回港。而且，据香港教育署署长黄星华日前讲，留学人员大量回流，使香港开始受惠。

上述事实说明，一些国家和地区都在抓紧时机，创造条件，延揽人才。如果我们不抓紧这方面的工作，本应回国的人才也会大量外流出去。

总设计师与留学生

重视留学生工作，是改革开放的总设计师邓小平人才战略思想的重要组成部分。他反复讲：四个现代化，关键是科学技术的现代化，要不断地造就人才，一年365天都要做这件事情，只要有了人才，就可以创造出奇迹。而“接受华裔学者回国是我们发展科学技术的一项具体措施，派人出国留学也是一项具体措施”。

1978年，邓小平同志还特别指出：“留学生的管理方法也要注意，不能那么死。”要从实际出发，从争夺21世纪有利的战略地位的长远目标出发，公派与自费并举，适当放宽自费留学。

更值得一提的是，去年年初，88岁高龄的邓小平同志在南巡讲话中再一次明确提出：“希望所有出国学习的人回来。不管他们过去的政治态度怎么样，都可以回来，回来后妥善安排。这个政策不能变。”

实践证明，邓小平同志提出的敞开国门、外派留学、妥善安排回国人员的方针是正确的。首先，就已经回国的留学人员来说，目前已有12000多人承担了国家“七五”“八五”重点科研项目和国家自然科学基金项目的研究工作，有21000多人获得了各级科技成果奖达59000多项。其中有270多人获得了近500多项国际奖；近4000人获5000余项国家级奖；1500人获得2200多项专利。他们取得的成果产生了巨大的社会和经济效益，为国家赢得了荣誉。再就目前仍在国外深造和滞留未归的留学生来看，情形也十分可观。著名美籍华人李政道指出，在美国攻读博士的大陆留学生，仅以读物理的数百人为例，他们每年在一个研究院中，每一项项目几乎都是名列前茅的，其成绩之显著已足可与中国运动员相媲美。因此，这些人将来对祖国的经济发展、建设和科学的贡献，很可能会有决定性意义。由此看来，留学生这一特殊的知识群体在中国的现代化建设中占据着不可替代的位置和作用。

在近代以来的中国历史舞台上，留学生一直是一支非常活跃的力量。史家们曾作过统计，自1872年清政府派出第一批赴美留学生算起，中国先后掀起了八次较大的出国浪潮，每一次出国浪潮都不同程度地影响了中国社会的变革。

改革开放以来的这次出国潮，无论在人数上，还是在专业跨度上，都堪称前所未有。据统计，自1987年至1991年底，约有17万人奔赴世界86个国家和地区学习，其中6万人已学成回国。另据统计，到目前为止，1980-1982年派出的三期本科生及1982-1984年派出的三期硕士生基本上都已拿到博士学位，其中一些已进入所在国的大学、研究机构和公司就职。在改革大潮新起，社会对高层次人才的需求更为强烈的转折时期，中国必须抓住时机！