学习苏联共产党的新党章

容恭

今年十月五日至十四日苏联共产党召开了第十九次代表大会。这次大会的成就之一是通过了苏联共产党的新的党章。在大会开幕之前，联共中央委员会将党章修正草案公布，在党内外的群众中展开了热烈的讨论，在大会上又由联共中央委员会书记尼。塞·赫鲁晓夫作了关于党章修正案的报告。苏联人民和联共党员都以极大的热忱来迎接这个历史性的文件。各国共产党和工人党也对于这个文件赋予了巨大的注意，把它看做列宁、斯大林党的“崇高的典型”。我们各个工作岗位上的同志都应当仔细学习这一重要文件，用这个新武器来武装自己，以求得改善我们的工作。

联共的新党章是党内生活的法律，是列宁、斯大林建党原则的具体表现。联共在组织原则问题上，是站在创造性的马克思列宁主义基础上的。新党章一方面坚持了马克思列宁主义不可违反的组织原则，一方面根据了自第十八次代表大会以来十二年间党的工作中出实际经验和改变了的历史形势而提出的。新党章对于旧党章（指第十八次代表大会上所批准的，以下简称旧党章）有许多修改和补充，主要的是在四个问题上，即：（一）党的名称、性质与任务，（二）党员及其义务与权利，（三）党的中央机关和地方机关的组织机构，（四）党的各级地方组织和基层组织的任务。其他是一些关于若干具体事项的修改和补充。

这里，我们将其中的几个主要问题作一简单的介绍。

关于党的名称和党的主要任务

苏联共产党的名称在过去有一个注明，即“苏联共产党（布尔什维克）”。这是由放在历史上和机会主义的孟汁维克进行斗争而来的，其目的在与孟什维克划清界限。这是在一九○三年联共（布）第二次党代表大会上讨论通过党纲的问题时分成了两派；以列宁及列宁主义者获得了多数票，因此被叫做二布尔什维克”；机会主义者成为少数，因而被叫做“孟什维克”。现在由于孟什维克在苏联早已被逐出了政治舞台，布尔什维克的名称也失去了它的意义，尤其“共产主义”的这个概念最能确切地表达马克思主义政党的任务，因此第十九次代表大会上决议命名为苏联共产党——简称联共。新党章也因此称“苏联共产党党章”。

新党章对于过去的党章上关于党的条文有了若干改动。过去的党章上根据斯大林在“论列宁主义基础”中论党所作的经典的定义，规定“苏联共产党（布）是苏联工人阶级底先进的、有组织的部队，是它的阶级组织底最高形式。”新党章上现改为：“苏联共产党是工人阶级、劳动农民和劳动知识分子中思想一致的共产主义者所组成的自愿的战斗联盟。“新党章中这个改变，反映了苏联由于社会主义建设的胜利，使工人和劳动农民、劳动知识分子更加亲近的事实。斯大林在其伟大的著作“苏联社会主义经济问题”一文中说：“社会主义城市、我国工人阶级在消灭地主和富农的事业上所给予我国农民的巨大帮助，巩固了工人阶级和农民的联盟的基础，而有系统地供给农民及其集体农庄以头等的拖拉机和其他机器，更使工人阶级与农民的联盟变成了他们之间的友谊。当然，工人和集体农庄农民，仍然是两个在地位上彼此不同的阶级。但是这个差别丝毫不削弱他们的友谊关系。恰恰相反，他们的利益位置在共同线上，位近在巩固社会主义制度和争取共产主义的胜利的共同线上。“大家知道，资本主义的剥削制度造成了社会阶级的对立，也造成了工业和农业的对立，乡村和城市的对立。资本主义制度下的工业、商业、信贷制度的整个发展进程，使城市畸形发展，使农民遭受剥夺，使大多数农村人口遭受破产，因而也使乡村对城市不信任，处于敌对关系。只有在社会主义的条件下，才使那些对立根本消灭。社会主义革命消灭了剥削阶级，使社会经济基础得到根本改造，社会主义建设使农民和知识分子的社会本质有了变更，在那里，劳动着的是统一的社会主义经济体系中的城乡劳动者。但是在社会主义社会中还存在着阶级的差别，工人和农民“仍然是两侧在地位上彼此不同的阶级”。又只有随着社会生产力的高度发展，从社会主义过渡到了共产主义，人们才能没有任何阶级的划分，而只是工作性质不同的按生产工业品和农业中分工的共产主义的劳动者。新党章中规定联共党是“工人阶级、劳动农民和劳动知识分子中思想一致的共产主义者所组成的自愿的战斗联盟。”正是表现着随着社会主义建设的伟大胜利，苏联正在逐渐地走向共产大义，表现着苏联在消除工人农民阶级差别的事业上已大大地迈进了一步。

新党章明确地提出了苏联共产党现在的主要任务，即：“通过由社会主义逐渐过渡到共产主义的途径来建立共产主义社会，不对提高社会的物质和文化水平，用国际主义及与各国劳动人民建立兄弟般联系的精神来教育社会成员，用力加强苏维埃祖国的积极防御，以防止敌人的侵略行动。”

新党章所提出的这些任务，是反映着苏联的现势，是苏联人民和联共力量增长的结果。苏联从联共（布）第十八次代表大会以来，虽然经过了严重的反法西斯的战争，但工农业的生产仍然有了巨大的提高。一九四六年二月九日，斯大林在莫斯科斯大林选区选民大会的演说中，曾经提出苏联将要在经过大概三个五年计划的时间，把工业水平提高到超过战前水平的三倍，即每年出产生铁五千万吨，钢六千万吨，煤五万万吨，石油六千万吨的伟大号召。达到了斯大林所提出的这个水平，也就是说创造了共产主义的必要物质基础。斯大林所提出的战后第三个五年计划，即是苏联社会主义建设的“第八个五年计划”，其完成的时间，应在一九六○年。但是由于苏联人民创造了劳动英雄主义的奇迹，已经以四年零三个月的时间完成了第四个（亦即战后第一个）五年计划，去年——一九五一年的总产量已为战前水平的二点四倍，今年——一九五二年的总产量大约将为战前水平的二点七倍；就是说今年将产铁二千五百万吨，钢三千五百万吨，煤三万万吨，石油四千七百万吨。一句话，苏联人民已经“向着无限美满的共产主义社会迈进”（注一）。与此同时，资本主义体系在第二次世界大战后却进入了总危机的新阶段。美国从一九二九年到一九九一年的工业生产，仅因进行了两次战争靠着扩张军备的刺激有了某些发展，增加了两倍，英国在同期只增加了百分之六十，西欧许多国家仍然停止在一九二九年的水平上下。而且由于美帝国主义采取扩张军备的结果，失业人数却激巨增加，美国的完全失业者不下三百万人，半失业有一千万人，英国失业人数已超过五十万人。但是帝国主义集团还在企图经过经济军事化和准备新的战争来挽救自已，结果却愈来愈深地陷入了总危机的困境中。第二次世界大战后国际新形势的另一种情况，是出现了中华人民共和国及其他人民民主国家，使以苏联为首的世界民主阵营已具有八万万的人口。战后世界的两个阵营——帝国主义的侵略的、反民主的阵营，与爱好和平的、民主的阵营在激烈地斗争着。“在这个时期，一个新的反动和侵略的中心已在资本主义世界形成，它的具体化身就是美国，对于和平、自由及各国人民的民族独立的主要威胁就是从那里发出的。”（注二）

联共新党章所提出的党的主要任务，便是总结了战后的新形势，总结了苏联社会主义建设获得巨大成就的事实，和总结了战后世界侵略与反侵略两大阵营激烈斗争的事实，所提出的光荣的战斗任务。作为苏联的领导力量的苏联共产党，把上述光荣伟大的任务提在全党面前，为进一步巩固党、增强党组织在保卫祖国中、在经济和文化建设中的领导作用，在保障国际和平增强与各国人民的合作、在世界反帝国主义事业中的领导作用。

关于党员及其权利与义务

联共党为着担负起领导建设共产主张社会的伟大任务，改善党的质量，提高党组织的战斗力，提高共产党人的先锋作用，便具有了特别重要的意义。新党章适应着这些要求，对这些问题作了明确的规定。

首先是什么人可以入党的问题。过去的党章规定：“凡承认党纲、在党的一个组织内工作、服从党底决议并缴纳党费者均得认为党员。”新党章规定：“任何从事劳动、不剥削他人劳动的苏联公民，凡承认党纲党章、积极促其实现、在党的一个组织中工作站执行党的一切决议者，均得成为苏联共产党党员。党员必须缴纳规定的党费。”新党章对作为党员的条件不仅是承认党纲党章，而且要积极促其实现，并执行党的一切决议的规定，就更加加强了党员对党的市事业的责任心。布尔什维克党仍是革命斗争的党，行动的党，它不是只提出伟大的目的，而是要坚决为这个目的实现而奋斗，因此，共产党员在接受党纲党章之后，就要以自己的实际行动，以自己的一切知识、经验和力量担当起为其实现的职责，极力为促其实现而奋斗。新党章上的这一补充，更加提高了共产党员的称号，更加加强了党的战斗力。

其次，关于党员的义务，旧党章原为四条，即：（甲）不疲倦地努力提高自己的觉悟程度、领会马克思列宁主义底基础。（乙）严格遵守党纪，积极参加党内和国内的政治生活，实际执行党底政策和党机关底决议；（丙）作遵守劳动纪律和国家纪律的模范，精通自己的业务，不断提高自己生产的、业务的熟练程度；（丁）每日巩固与群众的联系，及时反映劳动群众底要求和需要，向非党群众解释党的政策和决议底意义。新党章根据了实际工作中的经验，把党员的义务扩充为十一条，即：尽力卫护党的统一，为实现党的决议而积极斗争，在劳动中起模范作用，每日加强与群众的联系，领会马克思列宁主义基础，开展自我批评和自下而上的批评，向党反映工作缺点，对党忠诚老实，遵守党和国家的纪律，保守党和国家的机密，坚决执行党关于按照政治品质和业务能力正确挑选干部的指示。从内容上说，其中有些规定比旧党章更详细了，一些更提高了，有些则完全是新增加的。

新党章中在党员义务方面所作的补充，说明了什么呢？

联共是苏联人民的领导者，宜担负着领导苏联人走向共产主义的伟大任务。因此新党章中首先规定党员的首要职责要尽力拥护党的统一。因为党的统一是使党强大的基础。马林科夫在大会上的报告中分析党的成功原因时曾说：“党

的队伍的统一是使苏联人民在伟大卫国战争中取得胜利的决定性条件。在伟大卫国战争的最严重考验的日子里，当决定我们祖国命运问题的时候，我们党是以一个统一的战斗组织进行活动的，在我们自己的队伍里没有动摇，没有分歧的意见。在战争的结果上，我们可以看出我们党许多年来对马克思列宁主义的各种各样敌人，对托洛茨基——布哈林派蜕化分子，对力图使党脱离正确路线和破坏它队伍之统一的投降者和叛徒们所进行的不调和的斗争的全部巨大意义。”

共产党员为了党的事业的胜利，就应像保护眼睛一样全心全意保护党的队伍的统一。因此，新党章规定把尽力卫护党的统一，作为党员的首要职责。

党在建设共产主义事业中，卫护党的纪律有很大的意义。党的纪律是党作为统一组织、统一行动达到同一目的必要的武器。党之所以能领道广大人民进行斗争，就是因为所有党员都能按同一意志而统一行动的结果。党的纪律体现着党和国家的利益，也体现着共产党员的觉悟程度和对祖国的热爱。党要领导广大群众完成国家建设的任务，就必须要求全体党员按统一的计划而统一行动。党的基本任务完成的如何，取决于每个党员的纪律性如何，没有铁的纪律，党就不能赢得斗争胜利，也不能赢得建设胜利。因此新党章特别光明，党只有一个纪律、一个法律，一切共度党员不管他的功绩和职位如何均应遵守；破坏党和国家纪律是与党员身份不相容的。

共产党所以不可被战胜，就在于不怕批评与自我批评，不掩饰工作中的错误。列宁说过：“公开承认错误，揭露错误底原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是郑重的党底标志，这才是党执行自己的义务，这才是教育和训练阶级，以至于群众。”（注三）所以批评与自我批评，是卫量一个政党是否忠实于自己职责的标志，要向前进，就得举起自我批评的武器。斯大林曾说：“我们如果不以布尔什维克应有的精神，去诚恳地公开地指出我们工作中的一切缺点和错误，那就省份自断前进的道路。但我们是想前进的。正因猛我们是想前进，我们就应当把诚恳的革命的自我批评作为我们极重要的任务之一。没有这种自我批评，没有这种批评，我们就不能发展。”“没有自我批评，机构必然停滞腐朽，官僚主义必然滋长，工人阶级的创举必然遭到破坏。”（注四）

对于共产党员说，再没有别的利益高于党和国家的利益，对于工作中的错误和缺点不敢揭发，就是对党和国家的利益不重视；看不到工作中缺点，不进行批评就是自满情绪的表现，而骄傲自满，则是工作中的敌人。只愿听“好”话，不愿自我批评，是表示不敢面对现实，而不敢面对现实则是表示丧失前进的信心。因此，新党章规定：“展开自我批评和向下而上的批评，揭露工作中的缺点并努力加以消灭，反对表面成绩，反对满足于工作小的成就。压制批评是严重的罪行。凡是窒息批评，自高自大，喜欢奉承的人，都不能留在党的队伍里。”

党必须提高战斗力，提高党员在共产主义建设事业中的先锋作用。因此，新党章要求每个党员向党反映工作缺点。据赫鲁晓夫关于党章修正案的报告中说，因为在若干共产党员中间存在着一种有害的意见，他们藉口妨碍工作，认为党员不应向党的领导机关报告工作中的缺点，而且往往有些负责人还阻止这一行动。因此新党章中规定党员不仅有权利，而且有义务向党的领导机关直至党的中央委员会报告工作中的缺点，并规定对妨碍这项义务的人予以严惩。

新党章还规定党员要对党忠诚老实，不隐瞒和歪曲事实的真相，和要保守党和国家的机密。其意义在于提高党员的优秀品质、高尚的道德。因为作为无产阶级先进的战士，就必须具有这种品德。

新党章规定在党所委托的任何岗位上的党员，要坚决执行党关于按政治品质和业务能力正确选拔干部的指示。因为党的政策要通过人，通过干部实现，而干部则是党和国家进行领导工作时决定力量，所以必须正确地挑选干部和训练干部，否则就不能完成党的政治路线。马林科大在大会的报告中分析党的工作状此时，曾指出在这方面还存在着缺点，这就是刀有些领导者在挑选干部时不以他们的政治品质和业务能力为根据，而以亲戚关系、朋友关系和同乡关系为根据。常常有这样的事情发生：“有些正直的、通晓业务的工作人员，因他们对缺点不肯容忍使领导上感到不舒服，结果便在各种藉口下被排挤出去了，而代之以品质可疑、或者完全不称职、但被一些领导人民认为随和可喜的人。这种违反党的挑选干部和提拔干部的方针的行为巳在一些组织中形成了由自己人组成的小家庭，他们互相庇护，把他们那个集团的利益放在党和国家的利益之上。很自然，这种情况常常会引起隋落和腐化。”由于有这种情形存在，所以新党章在党员义务中明确指出，要坚决按正确选拔干部的指示执行，并且指明违反这些指示是与党员身份不相容的。

新党章对党员的权利的规定也作了重要的修改，旧党章规定党员有权利“在党的会议上或在党的报刊上参加党的政策底实际问题之自由的和切实的讨论”。新党章则改为：”在党的会议上或在党的报刊上参加党的政策问题的自由的、切实的讨论。”这个修改大大地扩大了党员权利的范围。

关于党的中央机关和地方机关的组织机构

联共中央过去的组织机构，设有政治局、组织局、书记处和党监察委员会，新党章依据党的工作的经验和需要作了如下的更改。

一、把政治局改组为中央委员会主席团，规定“主席团在前提两次全体会议之间领导中央委员会的工作”。

二、取消组织局将其工作并入书记处，规定“书记处领导日常工作，主要是组织对党的决议执行情况的检查和选拔干部的工作。”

三、把党的监察委员会改组为党中央委员会的党监察委员会。原来监察委员会的职责是（甲）监督党组织和苏维埃经济机关对党和联共（布）中央底决议的执行，（乙）检查地方党组织底工作；（丙）究办破坏党纲党章和党纪者。新党章将甲乙两项工作归入书记处，现在党中央委员会的党监察委员会将负责检查党员和候补党员遵守党的纪律的情况，处分达背党纲、党章、党和国家的纪律以及达反党的道德的共产党员，审查受处分者提出的申诉。并建立不受地方机关管辖的受权代表分驻各地的制度。

四、旧党章中原规定在中央与地方组织中设立各种部，新党章估计到党的组织机构是随着形势与具体情况改变的、因此取消了这些条文，未作具体规定。

关于各级地方组织和基层组织的任务

新党章总结了过去的实际工作的经验，作了如下的修改：

党的各级地方组织，从加盟共和国中央、州委、边委、专区党委、市委、直到城乡的区委的任务，旧党章中规定为领导各该级党的机关，监督各该级党报编辑部的工作，领导非党组织中的党组，组织和领导自己范围内有重要意义的企业，在自己领导的范围内分配党的人力和财力，管理党的基金等，新党章中又添加如下内容：

（一）保证坚决执行党的指示，

（二）开展党的批评和自我批评和用对党和国家工作中的缺点进行不调和的斗争的精神教育党员，

（三）组织党员和候补党员的马克思列宁主义的学习，对劳动人民进行共产主张教育，

（四）依照规定的日期向上级党委报告工作。

党的基层组织的任务，旧党章规定为组织群众、吸收新党员、协助区委、市委进行工作等六条，新党章又新加两条，即：（一）组织党员的政治教育，督促党员的理论学习；（二）开展批评和自我批评，并用对缺点不调和的精神教育共产党员。

新党章对党的中央机关和党的地方组织机构的这些更改，显示了联共党内民主集中制进一步的发挥，表现了党员的自动性和积极性更加发展。新党章对党的各级组织底职责的修改，反映了统共在苏联人民中威信的增长，也反映了苏联共产党对劳动人民事业的关怀。

联共新党章所有这些改变，体现了“它与广大群众之间的血肉联系，在于它是一个真正人民的党，它的政策符合于人民的切身利益”（注五）。

苏联共产党是各国共产党的崇高的典型

苏联人民早已把联共看作久经考验的领袖、看作是他们的智慧、荣誉和良心。因为它已体现了列宁这样的教训：“我们应常把党员的称号和意义提得高些，高些！再高些！”也体现了斯大林这样的教训：“我们共产党只是具有特种性格的人。我们是由特殊材料制成的。伟大的无度阶级战略家底军队，列宁同志底军队，就是由我们这些人组成的。……以列宁同志为创始人和领导者的这个党底党员称号，是再高尚不过的了。”（注六）联共新党章的出现，更使“各国共产党和工人党把列宁——斯大林的党看作是国际共产主义运动的先锋队，是值得向它学习的模范政党。各国共产党人把列宁——斯大林党的党章看成崇高的典型，他们必须不断地努力向这个典型看齐”（注七）。联共第十九次代表大会所批准的党章和其他文件，也正如刘少奇同志在这次大会的祝词中所说：“这一切都无限地鼓舞了全世界劳动人民，增加了他们为争取自己解放。为共产主义的远大前途而斗争的信心。”

（注一）中国共产党中央委员会对苏联共产党（布）第十九次代表大会的视词

（注二）马林科夫：苏联共产党公布）中央委员会的报告

（注三）列宁：“共产主义运动中的‘左派幼稚病”，“列宁文选”两卷集第二卷第七二三页。

（注四）联共（布）中央在第十五次代表大会上的政治报告与结论

（注五）同注二

（注六）“联共（布）党央简明教程”第九章第四节（注七）“争取持久和平，争取人民民主，”总第二○一期社论