第六课 人民代表大会和人民政府

我们的国家，是人民民主专政的国家。国家政权是属于人民的。这就是说，国家大事要由人民来当家作主。人民怎样来当家作主行使政权呢？人民行使国家政权的机关，就是各级人民代表大会和各级人民政府。

按照共同纲领的规定，我们国家从中央一直到乡（行政村），各级都应当召开人民代表大会。由全体人民进行普选，选举出代表来闭会，再在代表大会上选出各级人民政府。在各级人民代表大会闭会期间，各级人民政府就是行使政权的机关。

全国人民代表大会，是国家最高政权机关。在全国人民代表大会闭会期间，由它所选举出来的中央人民政府，就是行使国家政权的最高机关。

人民代表大会和人民代表会议

现在，我国有些地方，已经召开了人民代表大会（注），选举了人民政府。有些地方，是召开的各界人民代表会议（注）。这是因为在推翻了国民党反动政权以后，要马上实行普选，条件还不够。所以，在人民代表大会召开以前，在全国，是由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权；在地方，是由各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。现在的中央人民政府，就是在一九四九年，由中国人民政治协商会议第一届全体会议所选举出来的。现在的各级地方人民政府，有的已经是由人民代表大会选举的，有的已经是由代行人民代表大会职权的各界人民代表会议选举的。有的人民代表会议还没有代行人民大会职权，政府还是由上级政府委任。一切地方的各界人民代表会议，以后都要逐渐地代行人民代表大会的职权，选举人民政 府，最后，各地都要召开普选的人民代表大会的。

人民代表大会和人民代表会议，是真正民主的制度。代表是由人民选举出来的，代表了人民的意见和要求，来管理国家大事。凡是中国人民，不论男的女的，不管财产多少，不管文化程度高低，不分民族，不分信仰，只要年满十八岁，都有选举权和被选举权。现在，在各级人民代表大会和人民代表会议中，各阶层人民都有代表，其中劳动人民的代表占了最大多数。这些代表，代表了广大人民群众提出对国家大事的意见。经过讨论，把这些意见集中起来，做出决议，交给人民政府去执行。人民代表大会和人民代表会议还有权利审查人民政府的工作报告，批评人民政府的工作等等。这些被人民选出来的代表，对人民负责，要经常听取人民群众的意见。人民对于不称职的代表，还可以把他撤回。

我们的人民代表大会和人民代表会议，做了决议就执行。中华人民共和国成立以来，中央人民政府的许多重大措施，例如土地改革、镇压反革命等等，都是根据中国人民政治协商会议通过的共同纲领制定的。劳动人民在各级人民代表大会或人民代表会谈上，真正表现了国家主人翁的态度，充分运用了民主权利。举个例子：一九五一年二月，在北京市各界人民代表会议上，北京人民印刷厂工人代表李德寿提了个意见，说他们那里的工人宿舍太挤，需要添盖。代表会议一讨论，认为应该办，就决定要在那个工人住宅区建造五百间工人宿舍。不到几个月，人民政府就在那里盖起一座座的小楼房来了。像这类大大小小的事情，在全国各地是多得说不完。

各级人民政府

我们的中央人民政府主席是毛泽东同志。中央人民政府，对外代表中华人民共和国，处理我国和其他国家的外交大事：对内领导国家政权，制定法律，颁布法令，并监督执行，规定国家的施政方针，领导国家的政治、经济、国防、文化等各方面的建设工作。

中央人民政府委员会下面设立政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院和最高人民检察署。

政务院是根据共同纲领和国家的法律、法令、施政方针，颁发决议和命令，领导全国各地方人民政府的工作。

人民革命军事委员会，是统一管辖和指挥全国人民解放军和其他人民武装力量的。它的任务是巩固国防和保卫地方秩序。

最高人民法院，是全国最高审判机关，并负责领导和监督全国各级审判机关的审判工作。最高人民检察署，对政府机关、公务人员和全国国民的严格遵守法律，负最高的检察责任。

在中央人民政府下面，有各级地方人民政府。它由中央人民政府统一领导，执行国家政策法令，处理地方上各项行政工作。

我们的人民政府，是中国历史上从来没有过的好政府。它代表人民的利益，真正为人民服务，和人民群众有密切的联系。我们的政府工作人员，具有廉洁、朴素、为人民服务的革命工作作风，是人民的忠实勤务员。经过伟大的“三反”运动以后，我们人民政府的工作人员，革命觉悟更加提高了。

我们的政权机关实行心集中制

我们的政权机关——人民代表大会和人民政府，是实行民主集中制的。民主集中制的主要原则就是：人民代表大会向人民负责，向人民报告工作。人民政府委员会向人民代表大会负责，向人民代表大会报告工作。在人民政权机关里，实行少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央的制度。政权机关是由人民民主产生的。国家的重大问题是由民主决定的，当决定了以后，大家就都要坚决执行，大家都要服从中央人民政府的集中领导。这个制度，使我们人民的意志能够真正发挥，同时，办事时力量很集中，效率又很高。中央人民政府的政策和法令，在全国各个地方。都一样地执行。这就保证我们能在广大的国土上，建立起真正巩固和统一的国家。

我们国家制度的优越性

我们的国家在中国共产党的领导下，依靠人民代表会议和人民代表大会，把全国人民组织起来，紧紧地团结在人民政府的周围，这样，人民就会发挥出伟大的力量。

新中国成立将近三年以来，我们国家在各方面都有了伟大的成就。我们的抗美援朝斗争，得到了极伟大的胜利，对保卫东方与世界和平有十分重大的贡献。我们在全国绝大部分的农业人口地区，完成了土地改革。我们把十几年来一直上涨的物价稳住了。我们恢复和发展了工农业生产，并且逐步改善了人民的生活。我们的文化教育事业也大大地发展了，过去从来不能踏进学校大门的工农子弟，大批地进了各种学校去学习。我们对反革命分子实行了镇压与宽大相结合的方针，使得人民民主专政更加巩固了。我们进行了伟大的“三反”、“五反”运动，清除旧社会留下的污毒，建立了廉洁朴素的新风气。我们还举办了各种伟大建设工程，把几百年没有治好的淮河治理了，把四十多年没有修好的成渝铁路修好了。这都是从来没有过的大事情。我们所以能获得这许多伟大的成就，就是因为人民当了国家的主人，在毛主席、共产党和人民政府的领导下，发挥了我们伟大的力量，才使得我们祖国出现了从来没有过的新气象。从这里可以看出：我们新民主主义的国家制度是十分优越的制度。

复习与讨论题：

（一）你从那些事情上认识到人民是真正当家作主了？

（二）为什么说人民政府是从来没有过的好政府？

注解：

（一）人民代表大会，是人民行使政权的机关。人民代表大会的代表，是由全体人民用普选的方法产生的，有全部的权力。有权力建议和决议人民政府应该做那些工作。审查人民政府的工作报告、财政收支；还有权力选举人民政府的主席和委员等。

（二）各界人民代表会议的代表，不一定用普选的方法产生，可以用选举、选派、特别邀请等办法产生。人民代表会议，在未代行人民代表大会的职权以前，也可以听取人民政府的工作报告，提出批评和建议，反映群众的要求和意见，但严格地讲，它只是协助政府联系人民推进工作的机关，不是一个行使政权的权力机关；在代行人民代表大会职权以后，就也和人民代表大会一样是人民行使政权的机关了。