2023年上海市食品安全状况报告摘录（三）

食品安全制度建设、专项整治、监督执法情况

一、食品安全制度建设情况

2023 年，上海市继续深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》及实施条例和《上海市食品安全条例》等法律法规，不断完善制度体系，全面推进依法行政。出台并顺利施行市政府规章《上海市地方粮食储备安全管理办法》；市政府及相关部门组织制定修订制度性文件 45 项。

二、食品安全专项整治情况

2023 年，按照国家相关部门统一部署，上海市以突出问题为导向，开展了食品安全风险隐患排查整治专项行动等 25 项专项整治工作。

三、食品安全违法犯罪案件查处情况

2023 年，上海市食品安全监管部门开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计 540 022户次，发现问题企业 79 961 户次并要求整改或者予以处罚，查处食品安全违法案件 32 948起，罚没款金额 10 586.1 万元。

2023 年， 上 海 市 公 安 部 门 侦 破 危 害 食品安 全的犯 罪 案 件 217 起，抓 获 犯 罪 嫌 疑 人732 人。由检察机关提起诉讼 299 人，法院一审判决食品安全相关犯罪 208 人。2023 年食品安全犯罪案件主要呈现以下三个特点 ：

一是制售假冒、伪劣和有毒有害食品现象仍然存在。如 ：制售假冒品牌调味品、酒类，制售非法添加违禁成分的宣称保健功效的食品等。

二是跨省市犯罪趋势日益明显。随着互联网、通信、物流等行业的迅速发展，食品安全犯罪更加隐蔽。犯罪团伙为逃避打击，已逐渐将“产、运、囤、销”等环节分离，生产、仓储环节往往在外省市，上海市主要为假劣食品的流入和消费地。

三是网络化销售犯罪模式日益突出。犯罪团伙借助网络平台和物流快递渠道销售问题食品的案件增多，相比传统的实体店销售模式，网络销售无场地成本，销售速度更快、影响范围更广，增加了日常监管和打擊难度。

四、食品安全领域协同治理情况

2023 年，市食药安办、市检察院、市市场监管局、市农业农村委、市公安局等部门立足“严”的主基调，落实食品安全“四个最严”要求，加强食品安全领域“全链条”“多维度”协同治理。

一是联合开展打击。市市场监管局、市公安局、市检察院组织开展打击保健食品领域违法犯罪的联合专项行动。公安机关联合市场监管部门对本市 171 家餐饮企业开展集中整治，现场查扣假劣牛、羊肉制品 390 余千克，获部局贺电表彰。

二是联合挂牌督办。市食药安办联合市公安局、市检察院、市市场监管局聚焦制售有毒有害食品、以次充好的食品等群众反映强烈、社会危害性强的食品安全案件，联合督办 2 批次 15 起案件，抓获犯罪嫌疑人 280 名，涉案金额 1.1 亿余元。

三是深化行刑衔接。市市场监管局、市农业农村委、市公安局和市检察院加强日常沟通，注重全链条打击。2023 年，市市场监管、农业农村等部门共向公安机关移送 163 件，公安机关向市场监管移送 87 件，检察机关向市场监管移送 3 件。

四是持续推进行政处罚与行政拘留衔接机制， 落 实 处 罚 到 人。 继 续 按 照《上 海 市 食 品安全监 管部门行政执 法与公安 机关行政 拘留处罚衔 接工作 指南》 等 规 定，全 年 办 理 4 起适 用《中华 人民 共 和国食品安 全 法》 实 施 行政拘留的案件。