邓小平与晋冀鲁豫抗日根据地的大生产运动

全民族抗战爆发后，邓小平受命担任八路军一二九师政委，与师长刘伯承一道，率部深入敌后，以素称“天下之脊”的太行山为中心，发动群众开展抗日游击战争，开创了晋冀鲁豫抗日根据地。在这期间，面对敌人残酷的军事“扫荡”和严密的经济封锁，邓小平一方面领导广大军民对敌进行军事斗争，另一方面以极大的精力抓根据地的大生产运动，使游击战争与经济建设密切结合，为渡过严重困难，支撑长期敌后抗战奠定了坚实的基础。

精简节约，战胜困难

全面抗战进入相持阶段后，日本侵略者将作战目标逐步转向敌后战场，作为八路军总部和北方局领导机关所在地的晋冀鲁豫抗日根据地更是首当其冲。日军调集大批兵力对晋冀鲁豫抗日根据地进行大规模的残酷“扫荡”，推行极其野蛮凶残的“三光”政策，妄图从根本上摧毁抗日军民的生存条件。与此同时，国民党开始实行消极抗日、积极反共的政策，不断挑起军事磨擦，又实行严格的经济封锁，企图困死、饿死我根据地军民。此时根据地又遭受了多年罕见的自然灾害，旱灾、水灾、蝗灾、雹灾、疫病接踵而至，给人民的生命财产安全带来严重威胁，晋冀鲁豫抗日根据地面临着严重的困难局面。

当时，根据地内许多地方粮食大幅减产，有的收成仅两成左右，有的地方颗粒无收。亟待救济的灾民有30多万人。还有从冀西、豫北和黄河以南国民党统治区逃过来的几万难民需要安置。全区军民衣食短缺，机关和部队给养近乎枯竭，战士们衣不蔽体、食不果腹，经常是饿着肚子同日、伪军作战。面对如此严峻的形势，在刘伯承、邓小平的领导下，在根据地内，一方面实施精兵简政政策，着力减轻人民负担，一方面厉行节约，积极开展自救活动。

一二九师挺进晋东南，开辟以太行山为中心的敌后抗日根据地

1938 年1 月，一二九师领导人在山西辽县（ 今左权县） 桐峪镇合影。左起：李达、邓小平、刘伯承、蔡树藩

邓小平亲自抓一二九师师部的精简，同时还直接指导了第六军分区的精简。为了做好精兵简政的思想工作和组织工作，在邓小平的具体指导下，各级都成立了整编委员会，编印了宣传资料，在党、政、军各系统迅速展开自上而下的普遍的思想动员工作。针对有些干部、战士存在的不理解情绪，邓小平在一二九师部直属队召开的排以上干部“精兵主义”讨论大会上，指出了精兵简政的必要性和迫切性：“我们是人民的军队，应该特别关怀民间疾苦，厉行精兵简政。减轻人民的负担，人民才能更好地支援我们打败日本侵略者。”在邓小平的部署下，一二九师的精简工作取得很大成绩，一二九师直属队从41个伙食单位减到19个，各军分区与新一旅、三八五旅共减少156个伙食单位。军队的精简整编直接带动了地方简政，晋冀鲁豫边区党委、边区政府根据民力负担对政府脱产人员进行限额，制定了简政方案。精简工作的原则是多减上层，加强下层，多减事务人员，加强区对村的领导等。各地对县、区、村各级政权机构进行调整或合并，减少了机构，精干了人员，提高了工作效率。全根据地脱产人员的比例压缩到了总人口的3%以下，党群关系、军民关系大为改善。

在精兵简政的同时，邓小平还在根据地实行了严格的节约措施，要求一二九师和各军区所属部队必须坚决节食节用。粮食方面，主力部队由每日一斤半小米逐步减为一斤，地方武装由一斤一两减为十五两（十六两制），机关由一斤减为十三两。普遍以野菜代粮，一日三餐以稀为主。每人每日一角二分的菜金，每人每月一元五角到五元的津贴费，每个连队每月近百元的办公费由各单位从生产中自行解决。刘伯承、邓小平也同大家一样节约用粮，并一再向行政科和管理员交代，不准揩大食堂的油。在刘邓首长的带动下，根据地掀起了“节约粮食，救济灾胞”的热潮，有不少饿得奄奄一息的灾民就是吃了部队干部战士和地方工作人员背着送去的救济粮才活下来的。在这种半饥半饱的情况下，大家严守群众纪律，老百姓漫山遍野的红彤彤的柿子，没有去摘一个。

根本出路还是发展生产

渡过难关的根本出路还是发展生产。邓小平根据中共中央和毛泽东提出的“自力更生”“自给自足”的方针，紧密结合本地实际，果断地提出一系列发展生产的方针政策，积极动员和领导晋冀鲁豫抗日根据地军民努力开展大生产运动。

1943年6月21日，邓小平主持召开中共太行分局会议，专门研究生产和经济建设问题。在这次会上，邓小平批评了忽视对敌经济斗争和根据地建设的倾向，强调要贯彻“积蓄物资力量，增加生产建设”的基本方针，将生产作为一切工作的中心环节。

7月2日，邓小平在延安《解放日报》发表了《太行区的经济建设》一文，文章立足于太行，面向华北各抗日根据地，全面回顾了抗战以来敌后根据地的经济斗争，提出了一系列关于根据地经济建设的思想观点和主张。

毛泽东题词“自己动手，丰衣足食”

在文中，邓小平开宗明义地指出：“发展生产是经济建设的基础，也是打破敌人封锁、建设自给自足经济的基础”。文章确定了发展农业和手工业是生产的重心的方针，并规定了根据地经济建设的各项具体政策。文章指出：“首先，我们确定了发展生产是经济建设的基础，也是打破敌人封锁、建设自给自足经济的基础，而发展农业和手工业，则是生产的重心。”“其次，说到我们的负担政策。我们实行的是钱多多出，钱少少出的原则，是量入为出与量出为入的配合，既照顾人民的负担能力，又照顾抗战的需要。而更重要的，是使负担办法适合于奖励发展生产的需要。”“再次，我们的税收贸易政策，是采取‘对外管理对内自由’的原则。争取出入口平衡是我们努力的目标。”“我们的货币政策，也是发展生产与对敌斗争的重要武器。货币政策的原则，是打击伪钞保护法币。”“最后，在敌占区和游击区，我们采取了减轻人民对敌负担、保护人民的利益的方针，作为一切敌占区政策的出发点。”

9月21日，晋冀鲁豫边区政府和一二九师师部联合召开生产动员大会。邓小平在会上作《努力生产，渡过困难，迎接胜利》的报告。报告进一步阐明了开展大生产运动的意义。他说：“部队只有枪而没有饭吃，是不能打仗的。”“自己动手生产，才是出路。”邓小平规定机关、部队每人要开二亩以上的荒地种山药蛋或种粮食，要求各级党委对生产问题“必须加以精细的组织和领导”。

邓小平的这些思想，深刻阐述了发展生产的重要意义，对于正处在空前困难时期的晋冀鲁豫抗日根据地的经济建设具有重要的指导作用，晋冀鲁豫抗日根据地由此掀起了大规模的抗灾救灾和大生产运动的热潮。各级指战员和机关干部一方面帮助群众生产，一方面开荒种地。太行、太岳军区部队帮助当地群众耕地、锄地、收割达4.29万亩，帮工5万个。冀鲁豫军区用部队的牲口到灾区帮助群众耕地。冀南部队指战员包括军区首长在内，八个人组成一个小组下地给群众拉犁。参谋长李达带领师直属队分期分批上山开荒，师政治部主任蔡树藩只有一只手臂，仍率领政治部的工作人员进行助耕劳动。北方局秘书处处长陈鹤桥带领机关人员来到辽县龙王堂大山上开荒，他们白天抡镢，晚上就夜宿在山上的大岩石下，尽管劳动条件十分艰苦，但大家生产积极性都很高。除大片开荒外，各单位还在驻地零星种菜，饲养猪羊鸡鸭，开办各种作坊。有的单位还开办了纺棉纱、织毛衣、编草帽、缝纫、做鞋、造纸、制革以及铁、木、瓷、瓦等工厂。有的还参加了短途运输，从而节省了开支，增加了收益，减轻了政府负担。

邓小平历来是个实干家。在大生产运动中，他和张际春、周桓、李大章、刘锡五等几位合伙租种了二亩公产水田，并立下“军令状”，保证来年交纳公粮。那段时间，干部群众经常看到几位首长在田间劳动。在繁忙的工作之余，邓小平还在办公室支起一台土造手工纺车纺线，并亲自率领干部战士将驻地附近一块苇子地挖地三尺，除掉苇根，方便种菜。妻子卓琳也亲自下地开荒，在家纺线，用纺出的线为部队织线衣。直到新中国成立后，她还凭着在太行山练就的这手本事，为全家人织毛衣、毛裤。

奖勤罚懒，公私兼顾

晋冀鲁豫抗日根据地的大生产运动，是在同日、伪、顽三方的激烈斗争中开展的。在复杂艰难的战争环境中，部分干部和战士对大生产运动也存在一些模糊认识，有的人存在“当兵就有饭吃”“上级总会给米吃”等依赖思想，还有一些人存在严重的平均主义观念。这些错误的思想观念，挫伤了许多同志的生产积极性，使大生产运动受到了一定的影响。

为了积极鼓励大家努力生产，邓小平提出，对生产模范和劳动英雄要重奖，可以给予其100元到200元的奖金。后来，邓小平又将奖金的数额提高到200元至300元。对于那些在生产上懒惰、不积极的分子和单位，邓小平则提出要进行处分。他强调，“赏罚不明，就不能将工作做好。”

在“奖勤罚懒”制度的激励下，各地各单位的生产积极性大大提高。如太行军区在生产中就采用编组的方式，将生产成绩最好的编为“飞机组”，其次为“汽车组”，生产成绩差的编为“前进组”，以生产成绩为考核标准，成绩好的就升级，反之则降级，收到良好效果。

晋察冀根据地军民开展大生产运动

为了打破“一切归公”“反对私有”等平均主义的错误观点，邓小平根据毛泽东提出的“公私兼顾”的指示和陕甘宁边区的经验，指示八路军前方总部参谋长滕代远和副参谋长兼后勤部长杨立三结合本地实际，制定新的生产节约方案。1944年4月1日，《滕代远参谋长、杨立三副参谋长手订总部伙食单位生产节约方案》即《滕杨方案》公布。《滕杨方案》规定，参加集体生产和节约所得，按“二八分红”（即公八私二）的原则分配。个人利用业余时间从事手工业生产所得，30%上缴伙食单位，70%归己。私人采集野菜交伙食单位喂猪，每斤以二角收购；私人喂鸡、喂兔、养蚕、养蜂，“全归自得”。提奖、分红所得为个人的合法财产，可以寄家，可以存入合作社、银行生息，工作调动或退伍时可以带走。

邓小平主导的这个方案，创造性地执行了毛泽东“公私兼顾”的指示，正确处理了生产和分配、集体和个人的关系，很快显示出良好的效果。就在方案公布这一年，晋冀鲁豫抗日根据地的大生产运动达到了最高峰。太行军区共开垦荒地12万余亩，太岳军区开荒5.8万余亩。太行军区生产获得的收入，可买970多万斤米，部队生活有了很大改善。这一年，全根据地党政机关平均每人生产自给两个月的粮食，蔬菜全年自给，部队的办公费、杂支费等各项费用全部自给，大大减轻了人民的负担。此外，根据地还建立了兵工厂、修械所、炸弹所、子弹复装所等，除了能够生产手榴弹、地雷和复装子弹外，还能制造步枪、掷弹筒，甚至试制成功了迫击炮和山炮弹。生产的武器弹药除了自用外，还运送到了延安和其他抗日根据地，有力地支援了各根据地的对敌作战。参加生产的干部和战士也有了一定积蓄，仅在1944年夏收之后，太行军区的部队就有9411人有了个人积蓄，总数达167万元。

“大同尚有期，小康已中的”

为了总结过去生产成绩，激励广大军民开展更大规模的生产运动，1944年11月21日至12月7日，太行区举办了第一届杀敌英雄和劳动英雄大会。大会评选出太行一等和二等杀敌英雄31名，劳动英雄39名。同时举办了规模空前的太行区战绩展览和太行区生产展览，约有10万人参观了展览。其间，邓小平出席了大会并发表了讲话，号召全区干部要学习英雄们切实朴素，认真苦干，处处照顾群众的精神。邓小平和其他领导同志一道，给英雄们颁发了奖章、农具、牲畜、奖金等奖品。著名劳动英雄李顺达和女劳动英雄郝二蛮各得到一头牛的奖励，由于郝二蛮的牛小了些，又另奖她3000元现金。

晋冀鲁豫抗日根据地的大生产运动，得到了党中央和毛泽东等中央领导同志的肯定和称赞。1945年春，毛泽东看到太岳军区关于大生产运动的报告后，十分高兴，于4月12日回电说：“关于去年军队生产成绩及今年生产计划之报告阅悉，甚为欣慰。你们的方针是正确的，望妥善执行。”

新四军代军长陈毅赴延安途经太行时，也称赞了根据地大生产运动的成绩。他在参观了一些工厂、生产基地后，写了一首五言诗《过太行山书怀》。诗中生动地描述了太行根据地经济、政治、文化建设的成绩和社会风貌：“清漳映垂柳，灌溉稻黍稷。园田村舍景，无与江南异。”“人心有向背，所到皆振臂。政治尊民主，联合定大计。经济重生产，首事减租息。文化归大众，工农兵统一。民间艺术源，提炼显神迹。”“请看解放区，人足家自给。盗匪告肃清，乞丐无处觅。稼穑与工商，生产事蓄积。在在无贫乏，耕三而余一。大同尚有期，小康已中的。”

（责任编辑 黄艳）