以人民为中心开创文化改革发展新局面

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），强调进一步全面深化改革必须“坚持以人民为中心”原则，并系统部署了“深化文化体制机制改革”重大任务，为新时代新征程文化改革发展指明了方向路径。要深化文化体制机制改革，必须始终坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，最大限度激发人民群众文化创造活力，促进全体人民精神生活共同富裕，以不断增强的精神力量、不断繁荣的文化创造，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

坚持文化体制机制改革为了人民

为了人民而发展，发展才有意义。深化文化体制机制改革，必须始终坚持改革为了人民，聚焦人民精神需要，回应人民文化关切，增强人民精神力量，永葆改革初心，肩负起改革的历史重任。

聚焦美好生活需要。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。随着中国式现代化的稳步推进，人民物质生活日益丰盈，精神文化需求不断增强。习近平总书记指出：“满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”[1]深化文化体制机制改革，应着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，通过推进文化领域供给侧结构性改革，培育文化领域新质生产力，有效提升文化产品质量。进一步聚焦提高人民精神文化生活品质，完善文化发展政策，健全文化发展体制机制，夯实保障人民精神文化需要的制度根基。顺应国家治理体系和治理能力现代化发展要求，把握科技变革新机遇，积极推动文化与科技深度融合，实现文化发展数字化转型和信息化升级，适应人民精神文化需求新变化，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

回应人民文化关切。改革要解决人民最关心最直接最现实的利益问题，要给人民群众带来实实在在的获得感。文化关乎人民切身利益和发展权益，深化文化体制机制改革必须进一步健全文化权益保障制度，积极回应人民呼声和期待，切实维护人民文化权益。新时代以来，我们以改革为破除制约文化发展的诸多难题和障碍注入强劲动力，但人民群众普遍关切的一些突出问题仍然存在，如错误思潮不时泛起、网络文化良莠不齐、腐朽文化仍未根除等。在深化文化体制机制改革过程中，必须围绕这些突出问题搞好调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，在回应人民关切、解决发展问题中，让人民群众切实感受文化改革实际成效。

增强人民精神力量。文化是民族的精神命脉，是激励人民奋勇前行的强大精神力量。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。推动文化体制机制改革纵深发展，必须引领人民增强文化自觉、坚定文化自信，尤其要在习近平文化思想的引领下，以文化凝聚人心，筑牢文化改革发展精神支柱。一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要很多力量来推动，核心价值观是其中最持久最深沉的力量。社会主义核心价值观作为当代中国精神的集中体现，是凝聚人心、汇聚民力的强大精神支撑。深化文化体制机制改革，必须完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，通过构建中华传统美德传承体系，让中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养，在增强人民精神力量中提高思想觉悟、道德水平、文明素养，提高全社会文明程度。

坚持文化体制机制改革依靠人民

人民是历史的创造者，改革是人民群众自己的事业。深化文化体制机制改革必须依靠人民，加强人才建设，支持人民参与，汇集社会合力，凝聚起众志成城的磅礴力量，不断推进文化体制机制改革深入发展。

加强文化领域人才队伍建设，激发人民创新活力。创新是第一动力，人才是第一资源。《决定》指出必须“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力”[2]。习近平总书记进一步强调，要“建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍”[3]。推动文化体制机制改革深入发展，必须加强人才队伍建设，着力培养文化领域德才兼备的领军人物和专业人才。比如，构建中国自主知识体系，需要加强智库建设，培育壮大哲学社会科学人才队伍；打造文艺精品，离不开大批德艺双馨的文学艺术家；构建更有效力的国际传播体系，需要适应新时代国际传播需要的专门人才队伍；等等。除了发掘与培养人才，还需通过文化体制机制改革创造良好人才发展环境，营造优质文化创作生态，鼓励支持各类文化人才扎根生活、立足实践。同时，还应注重完善人才培养和激励机制，激发各类人才创新活力和潜力，形成文化人才不断涌现的新局面。

拓宽人民参与文化建设渠道，发扬人民主动精神。人民的支持和参与，是改革取得成功的必要条件。新中国成立以来，掌握自己命运的中国人民通过各种途径参与管理文化事务。进入新时代，全过程人民民主深入发展，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。保障人民广泛参与文化体制机制改革是践行全过程人民民主、维护人民文化权益的内在要求。深化文化体制机制改革，必须充分保障人民参与改革全过程，在充分激发全体人民的积极性主动性创造性中不断夯实推动改革发展的群众基础。首先，健全民意征集制度，积极引导人民合理表达文化体制机制改革诉求，畅通人民表达意见的渠道，确保改革措施贴近人民生活、符合人民期待。其次，完善参与机制，引导人民有序参与文化体制机制改革进程，鼓励人民积极投身文明创建活动，主动参加群众性主题宣传教育活动，热心参与国际人文交流，推动改革措施落地生根。此外，还要发挥人民监督力量，依靠人民监督改革进程，尤其是针对文娱综合治理、文化遗产保护、网络内容建设等方面监管工作，确保改革平稳推进。

调动社会各界力量参与改革，汇聚文化发展合力。建设文化强国是全党全社会的共同任务。深化文化体制机制改革，既涉及各级党委和行政部门，又涵盖国有企业、文艺院团、新闻媒体等众多社会主体。确保改革始终沿着正确方向阔步前行，必须统筹多元主体，锚定建成文化强国战略目标，形成协同效应，发挥合力作用。一方面，要完善文化建设领导管理体制机制。通过改革完善文化领域组织机构和决策机制，明确各级党委担负的文化建设责任，加强文化管理干部队伍建设，不断提升党对文化建设的凝聚力和引领力。另一方面，要加强社会力量参与机制建设。通过设立多元参与平台，健全社会力量参与公共文化服务机制，鼓励并规范社会力量参与文化建设，促进文化治理多元化和民主化，凝聚起文化体制机制改革的强大合力。

坚持文化体制机制改革成果由人民共享

改革成果由人民创造，也应由人民共享。深化文化体制机制改革，必须不断提升文化产品质量，丰富人民文化生活体验，推动改革成果更多更好地惠及人民，促进全体人民精神生活共同富裕。

不断提升文化产品质量。繁荣发展文化事业和文化产业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径，因此必须坚持以人民为中心的创作导向。良好的文化服务、优质的文化供给为满足人民美好生活新期待、促进人民精神生活共同富裕提供丰富精神食粮。深化文化体制机制改革，要紧密结合人民群众日益增长的精神文化需要，优化文化服务和文化产品供给机制，分类推进文化事业单位深化内部改革，不断提升管理效能，推动文化事业全面繁荣。此外，随着文化产品的日渐丰盈，人民对文艺作品的质量、品位、风格等要求日益提升，对文艺精品的期待愈发强烈，必须通过改革，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，让符合时代需求、反映人民心声的文艺精品竞相涌现，引领人民精神文化生活不断迈上新台阶。

丰富人民文化生活体验。如今，随着人民生活水平的日益提升，旅游已经成为人民生活的重要部分。文化产业和旅游产业密不可分，深化文化体制机制改革要不断健全文化和旅游深度融合发展体制机制，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业，让人民群众在享受美好自然风光的同时，领略中华文明博大精深、陶冶心灵之美。同时，健康更加成为新时代广大人民群众的共同追求。习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。”[4]要通过改革，完善全民健身公共服务体系，加强公共体育设施建设，鼓励和支持社会力量参与体育服务，为人民群众提供更多元化、更高品质的健身选择，以满足人民群众健康生活新期待。

推动文化成果惠及全民。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。解决好这一问题，要强调改革发展的均衡性，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。这意味着深化文化体制机制改革的每一步进展、每一项成就，都应当转化为人民群众实实在在的精神文化福祉。深化文化体制机制改革，必须不断完善公共文化服务体系，推动公共文化服务共同体建设，促进公共文化服务高质量发展，有效保障人民群众基本文化权益。面对基层公共文化服务不够“解渴”、优质文化资源配置错位的难题，要在深化改革中建立健全优质文化资源直达基层机制，打通基层优质文化服务“最后一公里”，确保改革红利能够公平、公正地惠及全体人民，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感。

政之所兴，在顺民心。面向新征程，必须高举新时代中国共产党人的文化旗帜，坚定不移遵循习近平文化思想的科学指引，将以人民为中心的根本立场贯穿文化改革发展的各领域全过程，开创文化体制机制改革新局面，为更好担负起新时代新的文化使命、建设社会主义文化强国凝聚强大动力。

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■参考文献

[1]《习近平谈治国理政》第4卷，外文出版社2022年版，第310页。

[2]《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，人民出版社2024年版，第32页。

[3]《习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化》，《人民日报》2024年10月29日。

[4]习近平：《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》，人民出版社2020年版，第11页。

（作者分别系武汉大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师；武汉大学马克思主义学院博士研究生）

责任编辑 孙 强 张德莹隆

数字编辑 何雨蔚