罗平县渔政执法工作中存在的问题及对策

摘" 要：为确保渔业的健康和可持续发展，文章针对云南省罗平县在渔政执法工作中所面临的主要问题进行了系统性的梳理与分析，并据此提出了一系列针对性的解决策略与建议，供各地参考。

关键词：渔政；执法；罗平县

中图分类号：F327；S937.3文献标志码：A

为深入贯彻实施“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，全面而切实地履行渔政执法职责，进一步推动生态文明建设与乡村振兴战略的有效融合和深入发展，本文针对云南省罗平县在渔政执法工作中所面临的主要问题进行了系统性的梳理与分析，并据此提出了一系列针对性的解决策略与建议。期望通过本文的探讨，能够与广大同仁共同交流、分享经验，携手推动渔政执法工作的不断完善与进步。

1 基层渔政执法工作存在的问题

1.1 渔业法律法规亟待完善

在执法过程中，由于渔业的法律法规和管理制度不够完善，毫无疑问，这构成了渔政执法人员执行任务的主要难题，同时也为某些利益驱动、不择手段的个体创造了可乘之机。然而，执法人员在界定违法行为的严重性时面临法律标准的困境，缺乏坚实的法律规范作为支撑，这在无意中加剧了一些贪婪者的恣意妄为。

1.2 执法的职责划分不清，易出现推诿情况

按理在执法过程中，执法人员要各司其职，通力协作才行，但是渔政管理部门的权责制度分配不明晰，和其他部门之间的责任划分出现权责在一些情况下，存在着相互交错甚至各自独立运作的状况。当民众的利益遭受侵犯并寻求帮助时，执法部门内部可能会出现责任界定模糊，互相推诿的现象，甚至可能出现“皮球效应”，这极大地损害了政府部门的公信力和形象。打铁先要自身硬，执法部门内部不完善的管理制度和漏洞，更给不法分子提供了危害群众的可乘之机。

1.3 执法环境差

由于电鱼者多在傍晚、夜间或凌晨进行，要想抓住当事人，必须在下班后且多要在夜晚摸黑或凌晨进入河面。白天，电鱼的船看见执法船就远远逃离，河面状况复杂，渔船可能驶入浅滩或沙洲，执法者无法接近。考虑到安全因素，登陆渔船的行为被限制。在夜晚，河流的表面沉浸在黑暗中，这给执法人员带来了显著的安全隐患，使得执法行动变得极其危险。再者，鉴于当前通信技术的普及，一旦渔政人员启动行动，非法捕捞者往往能迅速得到消息并规避，导致渔政执法在证据收集方面面临重大困难。

1.4 部分执法者对公共服务的观念有待提升

主要表现在思想观念层面，仍需警惕官本位思想的残留，这体现在部分人员在处理“管理”与“服务”、“公仆”与“主人”这两组关系时，未能正确自我定位。更有甚者，个别工作人员在工作中采取了简单、粗暴的方式方法，态度显得蛮横无理，甚至与群众发生了肢体冲突，这类行为严重违背了公职人员的职业操守和服务宗旨。此外，尚有少数工作人员在履职过程中，展现出执法行为欠规范、随意性较大的问题。他们倾向于以罚款替代管理，未能严格遵循渔政行业的法定程序行事，存在拖延、推诿及相互扯皮的不良现象。这种消极应付、敷衍了事的工作态度，直接导致了工作效率的低下及工作成果的不理想。此类不作为、慢作为的行为模式，严重侵蚀了执法部门的严肃性与权威性。

2 提高基层渔业执法工作效率对策

2.1 完善制度，责任明晰

作为渔业执法部门和监督管理机构，都应重视渔业执法，明晰自己在国家食品安全管理中所处的重要位置，严格执法，绝不姑息。进一步加强和改进渔政法律法规，快速完善管理制度，建立严格的惩处机制，让执法人员在执法中能做到有法可依、有法必依、有据可循。同时，划分清楚各部门之间的权力和责任，各司其职，形成谁出问题谁负责的管理和约束机制。

2.2 提高渔业执法人员的专业素质

执法人员是渔政执法部门从事一线的工作人员，与渔民零距离接触，他们的言行举止、文明执法都代表着执法部门的权威性和公信力。“打铁还需自身硬”，执法人员首先要学法、懂法、守法，提高自身专业素质，方可上岗。对于一些执法违法、不懂守法、简单粗暴的人员坚决移出执法队伍，以免损害形象。为了鼓舞士气，执法部门要将工作效率、奖惩制度与工资直接挂钩。对于工作上业务能力强、守岗敬业、任劳任怨、群众口碑好的工作人员给予奖励，不仅激励他们的工作积极性，更在行业起到示范和引领作用，进一步带动全体执法人员提高业务水平和工作能力，更好地促进水产行业和渔政部门走向合理化和规范化。

2.3 转化功能，不断强化渔业生态环境保护

新时期，要以精准扶贫为有力抓手，以产业为支撑，以环境保护为标准，紧紧围绕渔业增效、农民增收、农村稳定的目标，用渔政执法积极推进水产健康养殖，不断优化渔业结构调整，着力加强水产品的质量和安全监管，努力提升渔业产业化经营，不断强化渔业生态环境保护，稳步推进渔政规范化管理。

2.4 增加渔政经费的投入

俗话说：兵马未动，粮草先行。渔政执法要想顺利开展工作，为渔业资源的安全质量保驾护航，就需要专门的渔政资金予以支持。其中执法车、船只、防刺服、执法头盔、执法记录仪、防暴盾牌、录音笔、喊话器、强光手电、车轮锁、肩灯等装备和必需品，都需要配备和维护、维修，仅仅这几项每年都需要花费一定的经费。

2.5 加大宣传力度，提升法律意识

为增强渔业行政执法效果，要积极利用微信、微博、互联网、电视、广播、报纸等多种媒介平台，以及现场解答、专题展板等形式，深入推广渔业法律法规，旨在巩固社会公众的法治观念。此外，将努力提升民众的法律素养，激发他们的责任感与主动性，使其积极参与水生动物保护行动，共同维护渔业生态平衡。通过上述措施，期望营造一个支持渔政工作、促进渔业健康发展的良好氛围，进一步提升全民对渔业资源保护与可持续发展的自觉保护意识。

2.6 组建联合执法机制

根据行业性质，必须以河长制实施为契机，由当地县区政府牵头，形成公安、交通、畜牧水产及镇政府等部门统一保护渔业资源的联动机制，强化执法力量，形成常态化机制。尤其要加强乡镇和村组力量，通过开展入户宣传、村规民约等形式，进一步加强渔政管理。

参考文献：

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[3]陈孟婕，刘慧媛，蒋庆朝，等.渔政管理系统网络环境威胁态势分析[J].信息技术与网络安 全，2021，40（10）：38-42.

[4]陈孟婕，刘慧媛，蒋庆朝，等.面向渔政管理信息系统的网络安全态势分析[J].渔业信息与战略，2021，36（3）：193-200.

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Problems and countermeasures in fishery administration law enforcement in Luoping County

DONG Penglin

（Luoping County Agricultural Environmental Protection Monitoring Station， Luoping 655800， Yunnan China）

Abstract：In order to effectively improve the safety and quality of aquatic products and protect the legitimate interests of fishermen， the actions of fishery administrative law enforcement personnel are aimed at curbing illegal fishing activities such as poisoning and electric shock， so as to protect the aquatic ecological environment and ensure the health and sustainable development of fisheries. This paper systematically sorts out and analyzes the main problems faced by the grass-roots units represented by Luoping County in Yunnan Province in the process of fishery administration law enforcement， and puts forward a series of targeted solutions and suggestions for reference.

Keywords：fishery administration; enforce the law; Luoping County

作者简介：董鹏林（1972.9- ），男，彝族，云南罗平人。罗平县农业环境保护监测站高级农艺师。研究方向：水产。E-mail：2120679115@qq.com。