基于战略导向的电信企业全面预算管理应用分析

本文以电信企业为例，立足于战略导向的视角，简要分析了全面预算管理与企业战略导向之间的相互关系，并阐述了在具体实施过程中可能面临的挑战以及相应的应对措施。

全面预算管理与企业战略导向的相互关系

战略导向为全面预算管理提供方向全面预算管理在其中扮演着“桥梁”的角色，将企业的长期战略分解为可操作的短期预算目标，确保企业的短期目标与长期战略目标保持良好的呼应。为了保持目标的一致性，全面预算管理会以企业战略发展规划为基本导向，使企业各个阶段的预算项目能与战略目标相吻合。此外，企业为了避免财务资源的浪费，会在全面预算管理执行过程中，确保每个部门的预算管理目标与整体战略目标看齐。

全面预算管理是实现战略导向的工具 全面预算管理不仅是一个企业财务规划的工具，更是一个动态的管理过程。它能够帮助电信企业将战略目标转化为实际行动，并通过持续的监控和评估来确保这些行动能够有效地推动战略目标的实现。在实施过程中，全面预算管理需要将抽象的战略目标转化为具体的行动计划。电信企业的每个部门都会根据生产经营的实际情况，设定具体的操作目标和预算限制，然后再根据企业管理层制订的全面预算总计划与战略发展规划，灵活调整各部门的长短期战略目标以及预算内容。

二者相互影响 持续动态互动 全面预算管理与企业战略导向是相互依存、相互促进的。可以说，切实有效的全面预算管理能够增强企业战略发展规划的实施能力，而一个清晰、灵活的战略导向则能够指导预算管理更好地服务于企业的长期目标。全面预算执行过程中的反馈信息，如成本超支、收入未达预期等，为企业提供了评估战略实施效果的重要依据，从而确保电信企业能够及时调整战略发展目标。此外，全面预算管理要求不同部门之间进行持续的沟通与协作，以确保预算与战略目标保持一致。这一过程不仅促进了企业部门间的战略合作，还强化了各部门之间的沟通效果，进而持续改进预算管理过程，使之更加符合战略导向，同时还能提高战略实施的效率。

战略导向视域下电信企业全面预算管理面临的挑战

如何确保预算与战略的一致性 对于电信企业而言，确保战略与预算的一致性是其在进行全面预算管理时面临的重要挑战。电信市场瞬息万变，客户需求的变化、竞争对手的策略调整以及新技术的涌现等，都可能影响企业的战略方向。然而，如果电信企业的预算编制未能及时反映这些市场变化，就可能导致预算与实际战略需求脱节，进而影响企业的市场竞争力。此外，部分电信企业还可能缺乏明确的战略传导机制，使得企业战略目标无法精确转化为具体的预算指标。在预算编制过程中，过度关注短期财务绩效而忽视长期战略目标的实施，也是电信企业全面预算管理面临的一大挑战。

如何更快速适应市场动态变化 电信企业在全面预算管理中面临动态环境适应性挑战。新技术如5G、物联网的推广要求企业更新设备、提升服务，但如何避免技术革新中的“超预算”成为难题，市场和技术的不确定性也使资源分配更复杂。在动态环境中，如何合理分配资源支持企业持续发展和创新，对战略发展质量至关重要。

如何实现多元化业务深度整合 电信企业业务单元多，盈利模式和发展策略各异，使全面预算管理中的预算整合变得复杂。各业务单元收入确认、现金流预测和预算编制方法不同，且根据自身市场定位和竞争态势采取不同策略，增加了整合难度。

战略导向视域下电信企业全面预算管理的应用路径

强化预算与战略一致性 科学制定全面预算目标 在战略导向下应用全面预算管理，电信企业需要根据组织管理需求以及战略发展目标，设计一条从企业顶层战略到具体预算项目的清晰传导路径，确保每个层级都能理解并执行战略目标，明确各层级、各部门在战略传导过程中的责任和角色，以保障战略目标的顺利落实。在编制预算时，要确保预算项目与战略目标的直接关联，优先考虑对战略目标贡献最大的项目。同时，根据战略优先级分配资源，为电信企业的关键战略项目提供充足的资金支持。此外，企业还应制定明确的战略传导机制，确保企业战略目标能够精准转化为具体的预算指标。在关注战略目标的同时，也要给予短期目标和长期目标足够的重视，确保企业短期目标、长期目标、战略目标与预算管理方案相契合。

设计灵活的预算结构 构建持续的监控体系 在战略导向下，电信企业全面预算管理需优化预算结构并强化监控。预算结构需灵活，便于业务单元间的资源调配。在编制预算时，需平衡固定与变动成本，预留调整空间。规避战略风险是关键，需结合企业战略评估风险，制定解决措施，如设立风险储备金。电信企业应建立KPIs与财务指标监控预算执行情况，定期编制执行报告，支持管理层快速决策，确保预算与企业战略一致。

构建统一的预算框架 建立跨部门协同机制 为确保全面预算管理在电信企业经营管理中发挥实效，有效解决企业战略目标与预算规划不一致的问题，电信企业需根据自身实际情况，构建科学稳固、统一标准的预算框架，明确预算编制的指导原则、流程、方法和标准，确保各业务单元在预算管理上的统一性和可比性。在统一的预算框架基础上，电信企业应结合企业战略发展规划，允许各业务单元根据自身市场定位、业务模式、发展阶段等特定情况进行预算编制。同时，针对不同业务单元的盈利模式和风险特征，制定差异化的预算目标和策略，确保预算编制与预算目标符合企业战略导向的基本要求。

在信息化时代背景下，电信企业应充分利用信息技术的优势，打破预算管理中的“信息孤岛”现象。基于战略导向，在实施全面预算管理过程中，建立高效的沟通机制，确保信息在不同部门间顺畅流通，减少信息不对称，实现企业资源的全面交互与共享，促进资源在不同业务单元间的合理分配与有效利用。此外，电信企业的全面预算机制应具备高度的灵活性与可操作性，以便在市场形势变化、企业战略目标调整等情况下，迅速调整预算编制方案内容。通过这些措施的实施，电信企业可确保全面预算管理在战略导向下有效运行，不仅促进资源的合理配置，还能提高企业对市场变化的适应能力，为实现企业长期战略目标提供有力支持。

在新的经济发展周期中，我国电信行业内部竞争日益激烈，电信企业的发展正处于机遇与挑战并存的关键时期。为充分体现战略导向与全面预算管理的融合应用价值，为电信企业应对复杂市场挑战创造有利条件，应精心制定全面预算目标，构建稳固的长效监控机制，完善预算结构并调整预算框架，加强企业部门间的协调配合，从而为企业全面预算管理的高效应用注入积极动力。

作者单位：中国电信股份有限公司济源分公司