行政事业单位财会监督存在的问题及对策

随着财政体制改革的持续推进，行政事业单位财务管理工作变得更为复杂。财会监督作为保障资金安全、提高资金使用效率的重要机制，目前尚存在一定的短板，监督机制薄弱、信息化水平较低，以及管理机制不完善等问题，亟待改进与优化。基于此，本文将分析行政事业单位财会监督存在的问题，并提出针对性的解决对策，以期能够为进一步加强财政管理、提升公共资金使用效率提供参考与助力。

一、财会监督的重要性分析

一是财会监督是确保公共资金高效使用的重要环节。公共资金主要源于税收与其他财政收入，其使用的目标是促进社会发展、提高民众福祉，以及满足公共需求。如果缺乏有效的监督，财政资金则可能因腐败行为或管理不善而偏离预期目标，使得公共资金的使用效率低下，或是存在浪费行为。

二是财会监督的作用还体现在提高资金使用效率方面。随着政府职能的持续拓展，以及公共支出的不断增加。如何科学使用每一笔财政资金已然成为管理者的重要任务。有效的财会监督可以促进财政支出的规范化与透明化。通过有效的预算安排、执行监控、绩效评估等手段可以保障资金用于所需的领域，以提升资金使用的整体效益。

三是财会监督能够提升公众信任度，保障财政管理工作的透明开展。财会监督通过公开财务报告、审计结果以及预算执行状况等，能够使公众充分了解政府是如何使用及管理公共资金的，同时还能够形成对政府行为的有效监督。

二、行政事业单位财会监督存在的主要问题

（一）财务管理制度不健全，监督机制薄弱

目前，部分行政事业单位的财务管理与监督职能尚未进行有效分离，两者存在职责交叉的问题，其会严重影响监督职能的权威性与独立性。监督职能与管理职能的交叉重叠，会使财会监督在实际执行时受到内部利益牵扯的影响，难以做到公正、客观。在部分单位中，财务管理部门既负责日常财务的运营与管理，又需承担资金流向与支出的监督职责，这种角色重叠使得财务监督的有效性不足。在某些情况下，财务管理人员可能仅重视自身对资金使用管理的职责，而对监督工作存在懈怠的行为。

另外一方面，财务内控体系不完善也会导致行政事业单位财会监督出现问题。目前，一些行政事业单位的内控制度不够健全，未形成有效的操作流程与控制框架。例如财务审批、报销审核、资金拨付等各环节之间没有进行有效的制约与隔离，监督节点设置不够合理，使得一些环节容易出现漏洞，甚至滋生腐败行为。内控体系存在的不足可能会使财务工作中诸多风险未能及时识别与应对，导致财政资金的使用与流动无法形成及时有效的监控机制。

（二）信息化水平低，监督数据不透明

在行政事业单位的财会监督工作中，存在信息化建设滞后以及数据管理系统不完善的问题，使得监督工作缺乏实时监控能力，其会对财政资金流向的监管与追踪产生负面影响。部分行政事业单位的财务信息化建设仍处于起步阶段，信息管理系统存在较多的短板。与此同时，一些单位仍旧依赖传统的财务管理模式，信息流转效率低，容易造成信息传递不及时以及数据延迟等问题，导致财务数据的审核与处理无法实时反映资金的使用状况。在这种情况下，财政资金的使用与流动难以形成有效监管，可能导致资金管理的隐性风险无法及时识别，造成管理漏洞。

另外，一些单位的财务数据并未与其他财政监管数据系统进行有效串联，存在信息孤岛的现象，加剧数据不透明的问题。财务管理与其他财政监管环节，如审计监督、预算管理、税务监管等通常依赖不同的数据系统，这些系统可能各自为政，缺乏有效的数据共享与协调机制。由于信息孤岛问题的存在，财务数据难以与其他相关部门的数据系统进行对接，使得财会监督工作开展时很难全面掌握财政资金的使用状况。例如，一些财务数据未能及时反映到预算执行监督与审计系统中，导致部分资金流向无法及时追踪，造成审计不到位等问题。

（三）财政资金管理机制不合理

在行政事业单位的财会监督体系中，财务审计以及内部监管力量的不足，使得监督部门独立性与权威性存在一定缺陷，影响了财务监督职能的充分发挥。审计及监督部门的独立性是执行财会监督工作的重要基础，但在一些行政事业单位中，财政监管部门与行政管理部门可能存在紧密的联系，财会监督缺乏足够的执行力与独立性。这种独立性的缺失导致财会监督在执行审计、预算监控等工作时容易受到管理部门的影响或行政干预，削弱了监督工作的客观性与公正性。

另外，一些单位对预算执行的监控不到位，缺乏实时的预警与问题反馈机制，是当前财会监督体系中存在的重要问题。由于一些单位内部监督工作开展的频率有限，可能仅在某个特定的周期进行总结性检查，未能够对预算执行的全过程进行监督。这种滞后性使得预算执行一旦出现问题很难被及时发现与纠正。

（四）财政监管能力与专业水平不足

在行政事业单位的财会监督工作中，监管能力与专业水平的不足已经成为制约监督有效性的关键问题。一方面，部分财会监督人员缺乏必要的财务监管能力。同时，单位也未进行相关的培训活动，这会直接影响监督职能的实际执行效果。目前，部分行政事业单位的财会监督人员缺乏系统的专业培训，特别是对于最新的技术手段与财务理论的学习不够充分，导致其在实际工作中很难应对日益复杂的财会监督工作。

另外一方面，部分单位的财务监督职能较为分散，很难形成统一的监督合力，这会进一步加剧财会监督能力的不足。一些行政事业单位的财会监督工作通常是由不同部门或职能人员来承担，监督工作的开展缺乏统一的规划与协作，不同部门在执行监督工作时各自为政，缺乏必要的协作与信息共享，使得监督工作的开展呈现碎片化状态。分散式的监督模式会导致信息流通不畅，还可能使得职责重叠或出现监督盲点。

三、行政事业单位财会监督存在问题的解决对策

（一）完善财政预算管理与监督机制

在优化财会监督的过程中，需从财政角度出发，完善财政预算管理与监督机制，其是加强财务规范化与透明度的核心举措之一。首先，单位要构建完善的预算执行全程监管机制，强化预算审查与执行过程中的财会监督工作，以保障预算资金的合理使用与风险的控制。预算编制是财政管理的基础，预算执行则是操作的核心要素，因此，行政事业单位需在预算执行的各个环节全过程监管，使预算执行的每一步均符合要求与预定目标。通过清晰明确的预算执行规范，单位可以对资金流向进行实时跟踪，及时找出预算执行过程中存在的偏差。而对于预算执行时出现的问题，及时采取措施进行纠正，防止出现资金挪用或预算超支等问题。

其次，单位还需对预算资金的拨付与使用进行实时监管。在此过程中，需设立预算执行的中期评估与反馈机制，其是提高资金使用效率，强化预算执行监督的重要手段。预算资金在拨付时需要经过多个不同的环节，涉及不同的部门与管理单位，资金的每一次拨付均需经过严格的审查。财政部门也需通过信息化手段来完善实时监控与资金拨付管理系统，以保障资金在使用时能够得到及时的监管与调整。通过实时的监督手段，可以快速找出资金在使用过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行干预，确保预算资金能够按照既定的目标高效使用。与此同时，行政事业单位还需在预算执行中期阶段进行适时的总结与反馈，从而为财政部门提供必要的分析数据，为之后的预算调整与优化提供依据。

（二）提升财政监管与财务监督的独立性与权威性

在加强内部监督工作时，尤其要注重独立性与权威性，以确保财政管理的透明化与规范化。一方面，单位要优化财政审计与监督制度，明确财会监督部门的权限与职责，提升财会监督的权威性与独立性。单位需将财会监督部门视为资金管理的核心机构，其监督职能必须权威、明确，以保障在日常工作中能够有效履行监督职责。同时，单位还需构建完善的财务审计与监督制度，明确不同层级的岗位在预算编制、执行、资金使用等环节的具体职责，这不仅能够避免职能重叠的问题出现，同时还能够进一步强化监督机构的独立性。

另外一方面，为了保障财政资金的独立审查与客观评估，提升财会监督工作的有效性，单位需着重强化对财政资金的独立审查工作，这标志着监督及审计部门可以客观、公正地对财政资金的使用进行评估，不受行政力量或其他干扰。在此过程中，要重点加强审计部门的独立性，不仅要在制度上明确审计机构的独立地位，还需赋予其充分的权力与资源，使审计部门能够独立地展开工作，获取完整、可靠的财务数据与相关信息。审计人员在不受外部干预的状况下，可以依照审计标准与法律法规对财政资金的使用状况进行深层次的分析与评估。唯有保障审计与监督工作的独立性，所得出的审计与财务报告才能够真实反映资金使用过程中存在的问题，从而为管理者提供具有价值的参考依据。

（三）推进财政信息化建设，提高数据透明度

为了进一步加快财政信息系统建设，行政事业单位需构建多部门联动的数据管理平台，促进单位实现财务数据的透明、信息的共享与实时监控。财政信息化建设需要打破部门之间的信息壁垒，实现财政管理与监督各环节的协同合作。单位需要建立一个多部门联动的数据管理平台，将财政预算、支出管理、资金拨付、审计监督等不同环节的数据集中到一个平台上进行管控，其能够加强数据整合的效率，还能够提升跨部门、跨领域的信息共享。通过共享平台，财会监督工作的开展可实时掌握各部门的预算执行与资金使用状况，从而及时发现问题并进行针对性干预，降低风险发生的可能性。

另外一方面，为了进一步加强财务监督数据的准确性与实时性，单位要推动人工智能、大数据等技术在财会监督中的应用，实现精准管理并提升整体的监管能力。通过引入大数据与人工智能技术，财会监督部门能够通过实时的数据采集、处理与分析系统快速获取各类业财数据，从而进行全面的分析与监控。例如，通过大数据技术能够对财政资金的流向以及使用状况进行动态监管，实时找出潜在的不合规行为或资金风险要素，以此来保障资金使用与预算执行的合规性。而人工智能技术的应用则能够通过预测分析等功能，自动找出异常数据并提供预警，同时还能够通过智能化的处理来加强财会监督工作的效率与精准度。

（四）加强财政人员的培训，提升专业素质

强化财会监督人员风险管理意识与专业能力，定期进行预算管理与财政审计培训，对于提升财会监督人员整体素质是极为重要的。财会监督是一项专业性极高的工作，要求财务人员对相关法规政策、管理程序以及财务会计知识等全面掌握。特别是在审计监督与预算管理方面，其对于专业能力提出了更高的要求。财会监督工作本身有着较高的复杂性，这也要求监督人员需具备较强的管理能力与风险识别能力，才能够在日常工作中及时找出资金管理中存在的问题。因此，单位要定期开展专业培训活动，更新财会监督人员的知识储备，及时掌握最新的财务管理与监督技术。同时，需要重点提高其对预算编制、执行、审计等不同环节的操作能力与理解能力。

此外，单位要构建财会监督人员的职业化考核机制。一套科学合理的职业化考核机制可以保障财会监督人员的专业水平符合管理要求，同时还能够激励其保持高度的责任心与独立性。考核机制应当定期评估财会监督人员的工作执行能力、知识掌握状况、实际工作中发现问题及解决问题的能力等。同时，考核标准还应当注重对财会监督人员独立性评价，保障其在执行监督工作时不受外界干扰，可以公正、公平地履行职责。

结语：

通过对行政事业单位财会监督工作存在的问题进行分析，可以看出，目前的监督体系仍旧存在一定短板，会对财政资金的管理效果与安全使用产生一定影响。因此，单位需实施有效的监督管理机制，进一步加强政府管理的公信力，促进公共资源的高效配置，进而推动经济与社会的高质量发展。值得一提的是，在财会监督工作实践过程中，要持续进行查缺补漏，才能够保证行政事业单位的稳定运行与健康发展。