减污降碳视域下黄河流域城市群3E绩效的协同演化

摘 要：协同提高黄河流域城市群3E绩效是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要途径。定量考察减污降碳协同推进对黄河流域城市群3E绩效的影响并分析其协同演化特征。研究表明：考察期内，减污降碳协同推进驱动黄河流域城市群3E绩效分别提升了11.13%、17.64%和1.40%，经济系统绩效提升面临较大压力；党的十八大后，减污降碳协同推进对黄河流域城市群3E绩效提升的推动作用显著增强，在兰西城市群、中原城市群、关中平原城市群更为明显；驱动黄河流域城市群3E系统协同演化的序参量由党的十八大前的环境绩效转变为党的十八大后的环境绩效和经济绩效，反映出党的十八大后黄河流域绿色低碳发展受环境与经济约束增强；黄河流域城市群3E绩效的协同效应均处在上行轨道上，城市群之间和城市群内部存在明显的空间极化现象。

关键词：减污降碳；城市群；3E绩效；协同演化；黄河流域

中图分类号：F124.6；C94 文献标志码：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2025.02.003

引用格式：郑玉雯，薛伟贤，程爱联，等.减污降碳视域下黄河流域城市群3E绩效的协同演化[J].人民黄河，2025，47（2）：15-21.

CollaborativeEvolutionof3EPerformanceoftheYellowRiverBasinUrban AgglomerationfromthePerspectiveofPollutionReductionandCarbonReduction

ZHENGYuwen1，XUEWeixian2，CHENGAilian2，GUJing3

（1.SchoolofManagement，Xi’anPolytechnicUniversity，Xi’an710048，China；2.SchoolofEconomicandManagement，Xi’anUniversity ofTechnology，Xi’an710048，China；3.EconomicResearchInstitute，ShaanxiAcademyofSocialSciences，Xi’an710063，China）

Abstract：Improvingthe3EperformanceofurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinisanimportantwaytopromoteecologicalprotec？ tionandhigh？qualitydevelopmentintheYellowRiverBasin.Thepaperquantitativelyinvestigatedtheeffectsofthecollaborativepromotionof pollutionreductionandcarbonreductiononthe3EperformanceofurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinandanalyzeditsco？evolu？ tioncharacteristics.Theresultsshowthatthecoordinatedpromotionofpollutionreductionandcarbonreductionhasimprovedthe3Esystem performanceoftheYellowRiverBasinurbanagglomerationby11.13%，17.64%and1.40%respectivelyduringthesurveyperiod.Theim？ provementofeconomicsystemperformanceisfacinggreaterpressure.Afterthe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina，the synergisticpromotionofpollutionreductionandcarbonreductionhassignificantlyenhancedthe3Eperformanceimprovementofthesevenma？ jorurbanclustersintheYellowRiverBasin，especiallyintheLan？Xiurbancluster，theCentralPlainsurbanclusterandtheGuanzhong Plainurbancluster.Theorderparameterdrivingthecollaborativeevolutionofthe3EsystemintheYellowRiverBasinurbanagglomeration hasshiftedfromtheenvironmentalperformancebeforethe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinatotheenvironmentaland economicperformanceafterthe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina，reflectingtheenhancedenvironmentalandeconomic constraintsonthegreenandlow？carbondevelopmentoftheYellowRiverBasinafterthe18thNationalCongress.Thesynergisticeffectof3E performanceamongthesevenmajorurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinisonanupwardtrajectory.

Keywords：pollutionandcarbonreduction；urbanagglomeration；3EPerformance；co？evolution；YellowRiverBasin

0 引言

城市群是黄河流域生态保护和高质量发展核心区，也是环境污染和碳排放最为集中的区域[1-3]。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期[4]。在新的战略要求和国家“双碳”目标背景下，统筹谋划推动黄河流域城市群绿色化低碳化，不断提高黄河流域城市群经济发展“含绿量”、降低“含碳量”，实现气候效益、环境效益、经济效益共赢[5]，成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要内容。

基于环境污染物与二氧化碳排放高度同根同源的特征，遵循减污降碳内在规律，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用[6-7]，从城市群的角度落实减污降碳协同治理，是统筹推进黄河流域绿色低碳发展的关键抓手和重要途径，也是一项复杂的系统工程[8]。从系统观念出发考察减污降碳协同推进对黄河流域城市群能源-环境-经济系统（Energy-Environment-Eco？ nomic，3E）绩效的影响，显得尤为重要[9-10]，不仅能从绩效视角考察黄河流域生态保护和高质量发展所取得的成效，还能为黄河流域以绿色低碳发展为目标[11]，兼顾发展和减排、短期和长期、整体和局部的关系重构“绿色版图”提供决策支持。

本文立足系统论，构建面向减污降碳协同推进的黄河流域城市群3E绩效评价研究框架，形成从绩效视角探明减污降碳协同推进黄河流域城市群发展质量和效益的研究范式。通过时空维度的比较分析，定量考察2010—2019年减污降碳协同推进对黄河流域城市群3E绩效的影响。特别地，本文引入协同学构建哈肯模型识别驱动黄河流域城市群3E绩效协同演化的序参量，揭示黄河流域城市群能源、环境和经济子系统协同演化的时空分异特征，克服了以往研究利用耦合协调度、复合系统协同度模型等对系统整体状况的分析过于笼统，缺乏探明驱动系统演化主控因素的不足，深化了美丽中国建设以及“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”发展理念在黄河流域生态保护和高质量发展中的实践指导意义，为黄河流域城市群通过错位分工的方式协同向绿色低碳发展模式迭代升级提供参考。

1 研究方法、指标选取与数据来源

1.1 研究对象

考虑数据的可获得性和完备性，依据黄河沿线九省（区）的流域界定，并参考文献[3]，确定以3个较发达的区域级城市群和4个地区性城市群组成的黄河流域七大城市群为研究对象，见表1，七大城市群的“3+4”空间格局在黄河流域高质量发展中非常重要[12]。

1.2 研究方法

将非径向、非角度基于松弛变量的SBM-DDF模型与Luenberger生产率指数相结合，评价黄河流域城市群3E绩效水平，进一步运用哈肯模型分析驱动黄河流域城市群3E绩效协同演化的序参量及协同演化特征。

1.2.1 3E绩效评价模型

1.2.2 3E绩效协同演化分析模型

本文探究减污降碳协同推进下黄河流域城市群3E绩效协同演化关系，不同于其他系统要素间的可协调性。能源、环境和经济绩效存在权衡关系，体现在同一系统中能源、环境和经济绩效在寻求各自改善程度最大化中所形成的冲突。协同的本质是实现目标一致，避免目标冲突，这一核心思想较好地契合了本文研究，即通过减污降碳协同推进驱动黄河流域城市群3E绩效协同改善“共赢”。

1.3 考察期、指标选取与数据来源

以党的十八大为时间节点，将考察期（2010—2019年）划分为党的十八大前（2010—2012年）和党的十八大后（2013—2019年）两个阶段，对比分析两个阶段黄河流域城市群3E绩效，重点识别党的十八大前后黄河流域城市群3E绩效协同演化序参量及揭示3E绩效协同演化特征。

测度黄河流域城市群3E绩效，把资本、劳动、资源与能源作为投入要素，分别以资本存量（亿元）、就业人数、用水量（亿m3）、能源消费量（吨标准煤）表征，其中资本存量应用永续盘存法按以2010年为基期的不变价格计算得到。期望产出方面以地区生产总值（亿元）为主要指标进行表征，非期望产出方面以废水排放量（万t）和二氧化碳排放量（万t）表征。黄河流域城市群工业污染物排放中的废水排放量占比很高，二氧化碳排放量与能源消费紧密相关，且占整个温室气体排放量的80%以上。上述指标中，地区生产总值、资本存量、就业人数来源于《中国城市统计年鉴》，二氧化硫排放量、废水排放量、用水量来源于《中国环境统计年鉴》，能源消费量和二氧化碳排放量来源于中国碳核算数据库（CarbonEmissionAccountsData？ sets，CEADs）。

2 黄河流域城市群3E绩效现实考察

2.1 全阶段考察

黄河流域城市群3E绩效测度结果见图1。2010—2019年，黄河流域城市群的经济绩效低于环境绩效和能源绩效，表明黄河流域城市群经济子系统的绩效提升压力较大。从时序演化特征看，黄河流域城市群3E绩效经历了较大幅度波动并未呈现出明显上升趋势，体现出推进黄河流域生态保护和高质量发展难度很大。整个考察期内黄河流域城市群3E绩效呈现出明显的阶段性演变特征。总的来看，2010—2019年黄河流域城市群能源、环境和经济绩效的上升幅度分别为11.13%、17.64%和1.40%，体现了在“绿水青山就是金山银山”发展理念的引领下，黄河流域城市群在环境治理和能耗双控两个方面取得了较好的成效，但经济发展水平仍相对较低。

减污降碳协同推进对七大城市群3E绩效的影响存在明显的空间分异特征，见图2。

分析发现，兰西城市群环境与能源绩效领先。兰西城市群位于黄河流域上游，近年来，以兰州、西宁为中心，建立了大气、水、土壤等污染治理技术交流合作机制，促使源头管控水平有效提升，营造西部生态屏障的生态文明建设对黄河流域上游生态保护发挥了较大作用。宁夏沿黄城市群、山东半岛城市群和关中平原城市群在环境、能源和经济绩效上均具明显优势。山东半岛城市群经济基础整体较好，不断推进产业结构升级，能源、环境和经济绩效整体水平较高。宁夏沿黄城市群在绿色转型和污染治理方面虽然取得了较显著的成效，但是存在产业结构层次低、创新驱动能力较低等问题，经济绩效偏低。关中平原城市群虽然经济绩效较高，但是能源与环境绩效较低。呼包鄂榆城市群经济绩效最高，但能源和环境绩效偏低。呼包鄂榆城市群地处黄河中游，生态本底较为脆弱，干旱少雨，水土流失严重，呼和浩特、鄂尔多斯、榆林等资源型城市，以矿产资源为支柱产业，经济绩效较高。晋中城市群和中原城市群3E绩效整体偏低，未来需加大生态保护工作力度，持续完善减污降碳工作。

2.2 阶段性考察

党的十八大前后面向减污降碳协同推进的黄河流域3E绩效对比见图3。从整体看，党的十八大后黄河流域3E绩效相较于党的十八大前分别高出4.62%、3.97%、0.90%，这反映出党的十八大后在保护和改善黄河流域生态环境的同时，兼顾区域经济社会的可持续发展，迈向了生态优先、绿色发展的道路。

黄河流域多数城市群的3E绩效实现了不同程度提升（见表2），而且表现出“绩效越低、进步越快”的演进态势。

党的十八大后，我国区域协调发展进入新阶段，转向深入挖掘区域发展潜力以及各地区比较优势，注重考虑经济发展落后地区的发展条件和资源能源禀赋。黄河流域生态保护和高质量发展战略与其他区域发展战略一起有效促进我国区域均衡发展和绿色发展，推动区域协调发展新格局的形成，致力于将我国的绿色发展之路提升到新高度。

3 黄河流域城市群3E绩效协同演化分析

3.1 3E绩效协同演化的序参量识别

对黄河流域城市群3E绩效进行多重共线性诊断，得到两两变量的方差膨胀系数<5，说明能源绩效、环境绩效和经济绩效两两之间不具有共线性。

3.1.1 党的十八大前

计算得到协同值为0.693，即当协同度接近0.693时，黄河流域城市群3E绩效高度协同。党的十八大前，面向减污降碳协同推进，环境绩效是序参量，控制着黄河流域城市群3E绩效的演化方向和路径，黄河流域城市群3E绩效处于高度协同水平。

3.1.2 党的十八大后

分析过程同党的十八大前。党的十八大后黄河流域城市群3E绩效协同演进的序参量是环境绩效和经济绩效，对二者数值求和，形成序参量组合，求得势函数。计算得到协同值为0.813，即当协同度接近0.813时，黄河流域城市群3E绩效高度协同。

3.2 3E绩效协同演化的时空分异

3.2.1 时空差异分析

黄河流域城市群3E绩效协同效应核密度曲线见图4。

重点关注黄河流域七大城市群3E绩效协同效应所对应核密度曲线的波峰数目、分布态势、分布延展性等属性。

从波峰数目看，除呼包鄂榆城市群外，其他城市群3E绩效协同效应对应的核密度曲线在整个考察期内存在双峰现象，协同值存在两极分化现象。中原城市群、关中平原城市群和兰西城市群的主峰和侧峰之间的距离较大，表明这3个城市群内部存在明显的空间极化现象。

从分布态势看，黄河流域七大城市群3E绩效协同值对应的核密度曲线表现出整体右移的趋势，表明七大城市群3E绩效协同效应处在上行轨道上，反映出七大城市群在经济发展、污染物控制和碳减排3个方面取得了“量”与“质”改善的共赢，将助力国家碳达峰、碳中和目标的实现。

从分布延展性看，中原城市群、呼包鄂榆城市群、关中平原城市群和宁夏沿黄城市群3E绩效协同值对应的核密度曲线存在右拖尾现象，表明这4个城市群内部存在部分城市3E绩效协同效应显著高于同一城市群内其他城市的现象；山东半岛城市群、晋中城市群和兰西城市群则存在一定的左拖尾现象，说明这3个城市群中3E绩效协同效应较低的城市与协同效应较高的城市之间差距明显。

3.2.2 演化阶段分析

党的十八大前后黄河流域城市群3E绩效协同效应分类见表3。

党的十八大前，山东半岛城市群3E绩效协同水平整体较高，中原城市群、关中平原城市群和兰西城市群次之，晋中城市群、宁夏沿黄城市群和呼包鄂榆城市群较低。山东半岛城市群在2012年进入高级协同水平，中原城市群、关中平原城市群和兰西城市群在2012年进入中级协同水平，晋中城市群、呼包鄂榆城市群和宁夏沿黄城市群在2010—2012年间始终处在初级协同水平。党的十八大后，“绿水青山就是金山银山”的理念逐步得到深化和落实，减污降碳协同推进对黄河流域城市群整体3E绩效的提升产生了明显的推动作用。

4 结束语

立足美丽中国建设和“双碳”目标，面向降碳、减污、扩绿、增长协同推进对黄河流域城市群3E绩效进行分析，得出以下结论。

1）党的十八大后，黄河流域城市群3E绩效分别比党的十八大前高出4.62%、3.97%和0.90%，黄河流域城市群正逐步通过更有效率和更可持续的改善向高水平生态保护和高质量发展迈进，协同推进降碳、减污、扩绿、增长发展理念在黄河流域城市群整体具有普遍性的指导意义。

2）协同推进减污降碳虽然对黄河流域城市群整体3E绩效的提升作用明显，但这一推动作用存在显著的空间分异特征，在兰西城市群、中原城市群、关中平原城市群更为明显。

3）黄河流域七大城市群3E绩效的协同效应均处于上升趋势，驱动黄河流域城市群整体3E绩效协同演化的序参量由党的十八大前的环境绩效转变为党的十八大后的环境绩效和经济绩效。序参量的转变表明党的十八大后黄河流域生态保护和高质量发展受环境和经济增长约束增强。

4）黄河流域七大城市群3E绩效呈现向更高水平协同演化的趋势。整个考察期内黄河流域七大城市群3E绩效协同演化呈现一定的波动性但整体向好，协同效应呈现显著提升态势。党的十八大后，减污降碳协同推进工作不断深化，黄河流域城市群整体3E绩效协同水平得到提升，整体向更高协同水平跃迁。

基于上述结论得出以下两点启示：一是持续加强协同推进降碳、减污、扩绿、增长理念在黄河流域绿色低碳转型发展中的实践指导性，包括树立黄河流域城市群形成绿色低碳发展共同体的理念，推进黄河流域减污降碳协同治理的政策制度体系构建等。促使黄河流域七大城市群在绿色低碳发展共同体理念的引领下，遵循治理目标协同和利益协同，健全黄河流域减污降碳协同治理的机制、完善政策。二是依据黄河流域七大城市群生态保护和高质量发展的异质性特点，推动黄河流域各城市群充分发挥比较优势，在错位分工中实现协同发展。山东半岛城市群需要加快完善新型能源体系；中原城市群亟须着力构建优势互补、合作共赢的绿色发展格局；晋中城市群要坚持“打基础、强管控、抓治理、破难题、防风险”五措并举；呼包鄂榆城市群需要坚决控制“两高项目”的盲目引进和发展，促进能源产业高端化转型升级；关中平原城市群以先进制造业带动传统高耗能产业优化转型升级；宁夏沿黄城市群以生态系统质量和稳定性稳步提升为重点，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的格局；兰西城市群进一步筑牢区域生态安全屏障，从而推进黄河流域七大城市群形成生态功能错位布局关系，在错位分工中减污降碳、协同增效，向高质量发展迈进。

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【责任编辑 张华岩】