铁路工程施工项目财务管理探讨

一、前言

在铁路工程项目施工过程中，稳健的财务管理可以优化资源配置，确保项目高效、顺利实施，提升项目经济效益。基于此，本文简要阐述了铁路工程施工项目财务管理的特征，然后分析了目前铁路工程施工项目财务管理存在的问题，最后从建立健全资金管理体系、加强内部控制制度建设、优化竣工结算、提升财务管理信息化水平、打造专业财务管理人才队伍五个方面探讨了铁路工程施工项目财务管理提升对策，以期为铁路施工项目财务管理提供参考。

二、铁路工程施工项目财务管理的特征

铁路工程施工项目财务管理具有显著特征，主要体现在管理复杂程度高和财务关联对象关系错综复杂两个方面，直接影响项目财务决策、资金使用以及整体管理效率。铁路工程施工项目本身具有高度的管理复杂性，源于项目规模庞大、施工周期长、技术要求高等特点[1]。铁路工程往往涉及多个施工单位、设计单位和监理单位，项目实施需协调各方资源和利益。在这种情况下，财务管理不仅要监控项目资金流动、成本控制和收益分析，还必须对不同参与方的财务状况、合同执行情况进行综合评估。在多方参与背景下，各施工单位可能面临不同的付款条款和资金需求，财务管理人员需制定合理的资金分配方案，以确保项目各阶段顺利推进。铁路工程施工项目财务关联对象关系错综复杂，项目资金来源通常包括国家投资、银行贷款和社会资本等多种渠道，而资金使用又涉及材料采购、人工费用、设备租赁等多个方面。这些资金链条和利益关系使得财务管理人员必须具备全面的视野和敏锐的判断力，以及时发现和解决可能出现的问题。

三、铁路工程施工项目财务管理存在的问题

（一）资金管理制度不完备

在铁路工程施工项目财务管理中，资金管理模式往往存在局限性，主要体现在资金管理主要集中于施工启动、建设高潮或最终结算等特定环节，影响了资金有效使用，降低了工程整体效益。一方面，资金管理局限性使得对资金流动的监控和预测能力不足。没有全面的资金监控机制，容易导致资金短缺或闲置，影响施工进度和资源配置。另一方面，缺乏全生命周期的资金管理视角，限制了对成本控制的深入分析。铁路工程项目涉及规划、设计、施工到运营多个阶段，资金使用情况与每个阶段的实际运营紧密相关。现有资金管理模式未能充分考虑设计阶段的投资回报分析和施工后的运营维护费用，容易导致后续资金使用存在潜在风险。

（二）内控制度有待完善

在铁路工程施工项目中，内部控制系统的有效性直接关系到财务管理质量。然而，目前许多项目存在内部控制系统不足的问题，限制了财务管理功能的充分发挥。一是内部控制系统不完善导致流程障碍。在铁路工程中，财务管理涉及多个环节，包括预算编制、资金使用、成本控制和财务报告等。如果内部控制流程不够健全，各个环节之间信息传递可能会出问题。预算编制与实际施工之间缺乏有效的信息沟通，可能导致预算与实际支出存在较大偏差。资金审批流程不清晰或审批权责不明，可能导致项目出现延误，影响施工进度和资源合理配置。二是内容失衡使得财务管理重点偏离。很多项目在实施内部控制时未能平衡各个方面的管理需求，导致过度关注某些环节，而忽略了部分环节。这种失衡状态不仅会导致项目整体成本无法有效控制，还可能造成资源浪费和项目效益下降。

（三）竣工结算有待优化

在铁路工程项目中，竣工结算是一个至关重要的环节，然而部分施工单位对竣工结算的理解和实践存在偏差，不仅引发财务管理问题，还对项目经济效益产生了负面影响。在一些项目中，施工单位可能未能充分理解结算的定义与重要性，错误地将其视为项目结束后的简单报账，忽视了规范的结算流程，导致在结算阶段，原本应进行的竣工验收、资料整理和费用审核等环节被省略，降低了结算的合规性[2]。一些施工单位在结算时，可能更关注已经执行的成本，而忽视了合理利润的计算，或者错误理解合同条款，导致结算数额存在争议。这种问题一旦在结算阶段出现，将造成双方信任度降低。

（四）财务管理信息化水平不足

在数字化时代，借助大数据分析、财务智能化等手段，可以对财务数据进行深入挖掘和分析，从而科学地指导项目管理决策。然而，许多施工单位仍停留在基础的财务记录和报告阶段，缺乏对数据的深度分析，使得项目在成本控制、风险管理和盈利预测等方面面临困难，无法充分利用财务信息为项目决策提供支持。同时，在传统的财务管理模式中，信息沟通多依赖纸质文件和口头传达，容易造成信息不对称和误解。项目相关方在财务信息获取和共享方面存在障碍，可能会引起结算争议和信任危机。可见，财务管理信息化水平不足已成为制约铁路工程施工项目整体管理效率和经济效益的一大瓶颈。

（五）财务管理人员专业素质较低

财务管理人员作为各项财务管理工作的具体执行者，其专业水平和综合素质直接影响项目财务管理质量。但是，目前许多财务管理人员缺乏系统的财务专业知识和实际操作经验，导致在预算编制、成本控制、财务分析等方面能力不足，在项目财务管理中难以进行准确地财务预测与评估，影响项目资金的合理配置与使用。在铁路施工项目中，通常涉及大量外部承包和多层次资金流动，若财务管理人员无法深入理解项目财务结构及其动态变化，可能会导致资金浪费和成本增加。

四、铁路工程施工项目财务管理提升对策

（一）建立健全资金管理体系

建立健全资金管理体系对于确保项目顺利实施、提高资源利用效率和经济效益至关重要。应根据铁路工程项目的特点和具体需求，制定科学系统的资金管理制度，明确资金规划、预算编制、资金使用、审批流程及监控机制等关键环节[3]。通过规范化的制度体系，有效减少资金使用过程中的随意性和不规范现象，提高资金管理效率和透明度。注重全过程资金管理。在制定项目可行性研究报告时，必须基于实际情况开展会计核算工作，应涵盖项目各类成本、收入和利润预测。通过对市场需求、材料采购、人工成本、设备投入和运营成本等方面的系统分析，形成科学合理的财务预算，为后续资金使用提供依据。在项目实施阶段，施工单位需要根据预算和实际需求，对资金调配进行精细管理。建立预算控制机制，确保费用开支符合项目标准，避免不必要超支。应定期对资金使用情况进行监控，特别是对关键资金的数额和流向进行跟踪，及时发现和纠正资金使用中的问题。施工单位可建立专门资金管理小组，负责实施过程中的资金审核和监督，确保资金使用的合规性与合理性。在项目完工后，应进行科学财务决算。对项目实际支出与预算进行全面对比分析，详细记录各项费用发生情况，形成项目总结报告，便于后续资金管理制度改进和财务审计分析。

（二）加强内部控制制度建设

提升铁路工程施工项目财务管理水平离不开内部控制制度建设，健全的内部控制制度能够有效防范财务风险，提高资金使用效率，保障项目顺利实施。一是优化和完善组织机构。铁路施工企业应从完善组织机构入手，确保组织结构合理。合理的组织结构应当能够明确各部门的职责和权限，使得信息能够快速流通。企业根据自身规模和业务特点，设计合理的组织架构，确保财务、施工、采购等部门之间高效配合。同时，企业应建立横向和纵向沟通机制，通过定期举行跨部门会议、使用信息共享平台等方式增强各部门之间的协作与互动，实现信息快速响应与决策高效实施。二是建立健全内控制度体系，涵盖资金管理、预算控制、成本核算、财务报告、审计监督等方面。企业应制定详细的资金管理流程，包括资金申请、审批、拨付和使用等环节，并确保每个环节都有明确的责任人。预算控制和成本核算制度应确保预算编制严谨、执行透明，以便在实际资金使用过程中及时发现问题并加以纠正。三是加强对铁路项目的监督管理。定期对资金使用情况、成本控制、项目进度等进行监督检查，确保各项工作按照既定的目标和计划推进，保证资金使用的合规性和合理性。四是持续优化调整内控体系。铁路施工企业应根据市场环境、政策变化及项目实际情况，定期评估和修订内控制度。

（三）优化竣工结算制度

竣工结算不仅关乎项目经济收益，也是项目管理成功与否的直接体现，可以从以下几个方面对竣工结算制度进行优化：一是降低项目收尾阶段大规模人员调动的影响。在工程收尾阶段，常常会出现人员调动频繁现象，容易导致工期延误和信息传递不畅，进而对竣工结算产生不利影响。为了降低这种影响，企业应当在项目初期阶段就制定合理的人力资源规划，明确每个阶段所需的人员配置，尽量保持管理团队的稳定性。在项目实施过程中，企业应及时记录各阶段的工作进展和财务数据，确保项目调动人员工作顺利交接，确保人员调动后结算工作也能继续进行。二是确保完成验收程序。在启动竣工结算程序之前，必须确保完成铁路工程建设项目的所有验收程序。在竣工结算前，项目管理团队应与相关监理单位及业主进行紧密沟通，确保所有必要验收测试和审查工作圆满完成，并形成验收报告，避免因验收不合格而导致的结算延迟。企业应建立严格的验收档案管理制度，对验收过程中的每一项指标、每一份检验报告进行分类归档，以便在结算时提供必要的支持材料，增强结算的透明度和合规性。三是编制详尽的竣工决算报告。在完成验收程序后，应及时编制详尽的竣工决算报告。报告不仅应包括项目实际完成的工程量和相应的费用，还需要对预算执行情况进行全面分析，及时总结项目实施过程中出现的问题和解决方案。编制竣工决算报告时，建议采用标准化模板，明确各项数据的来源和计算依据，以提高报告的规范性和可信度。同时，报告中应清晰列出各项成本构成，包括直接成本和间接费用，并附上相关凭证，以确保结算的充分性和合规性。

（四）提升财务管理信息化水平

提升财务管理信息化水平是推动项目顺利实施和提高财务管理效率的重要措施。施工单位需要投入必要的资源，定制个性化财务信息系统。标准化软件往往难以满足铁路工程项目复杂性和专业性需求，企业应根据自身运营特点和财务管理需求，选择合适的软件开发公司，在功能设计上进行个性化定制。系统应具备项目预算管理、成本控制、资金流动跟踪、财务报表生成等功能，还应能够与其他管理系统进行数据对接，实现信息的高效流转。在财务管理软件初步运行后，施工单位需根据具体财务管控要求持续优化软件功能，基于软件在使用过程中暴露出来的问题和不足，及时对系统进行更新和调整，不断增强软件功能。在提升财务管理信息化水平的过程中，保障数据安全性与可靠性是不可忽视的环节[4]。施工单位应采取防火墙和数据加密技术等网络安全措施，防止数据泄露与损坏。企业应建立完善的数据权限管理制度，确保只有被授权人员能够访问敏感财务信息。

（五）打造专业财务管理人才队伍

要实现财务管理水平提升，打造一支专业的财务管理人才队伍显得尤为关键。一是加强系统性培训。施行系统化培训计划是培养专业财务管理人才的重要途径，企业应定期组织针对性的课程培训，内容涵盖财务基础理论、专业技能以及相关法规等，有助于提升员工专业素养，增强其对铁路工程特点和财务管理特殊性的理解。二是提供职业发展路径。为了激励财务管理人员不断提升自身能力，企业应设立清晰的职业发展路径。通过制定明确的晋升标准和职业发展规划，员工可以清晰地看到自己的职业前景和发展方向。同时，鼓励员工取得财务管理专业相关证书，如注册会计师（CPA）或国际财务管理师（CMA），以提升自身的专业能力。三是增强实践能力与项目经验。除了理论知识学习，财务管理人员还需通过实践提升职业能力[5]。可以通过参与实际铁路工程项目，给予财务管理人员更多实践机会，让其在实际工作中积累宝贵经验，更好地应对复杂的财务管理问题。

五、结语

综上所述，有效的财务管理可以促进铁路工程施工项目顺利实施。铁路建设施工单位应提高对财务管理的重视程度，针对铁路工程施工项目财务管理中存在的问题和不足，积极采取有效措施，不断提升财务管理水平，更好发挥其在项目实施中的重要作用。

引用

[1]刘元斌.铁路工程施工项目财务管理探讨[J].今日财富，2024

（34）：143-145.

[2]吴佳瑜.工程项目预算与财务管理[J].市场瞭望，2023（15）：63-65.

[3]张泸尹.浅谈建筑企业施工项目财务管理[J].中国产经，2024

（16）：128-130.

[4]王丹，何珊珊.施工企业工程项目财务管理的探讨[J].会计师，

2023（02）：44-46.

[5]田建晓.施工企业项目部的财务管理[J].中国集体经济，2021

（03）：154-155.

作者单位：中铁十六局集团第二工程有限公司

■ 责任编辑：韩 柏 张娟娟