打造“正阳先锋”党建品牌 聚力谱写为民服务新篇章

东城区作为首都功能核心区，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，打造“正阳先锋”党建品牌。“正阳先锋”寓意东城区始终坚持“守正创新”“向阳而生”“崇文争先”“锋不可当”，体现“对党忠诚的政治品格，崇文争先的价值追求，为民服务的家国情怀”的精神内涵。以“正阳先锋”党建品牌为引领，东城区在组织体系建设、党员教育管理、工作机制创新、提升治理能力等方面有效激发全区基层党建活力，为加快“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平，提供有力支撑。

“守正创新”扛好首都功能现代化的首善责任

东城区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，也是展示国家首都形象的重要窗口地区。东城区委把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，全区政治纪律进一步严明，担当作为精气神进一步提升。

充分发挥全区3300多个基层党组织战斗堡垒作用和10万余名党员先锋模范作用。健全各级组织链条，选优配强基层党组织负责人和党务工作者，切实巩固基层党组织和党员队伍基础。开通一站式办理的绿色通道和服务窗口，累计受理服务事项8400余项，接件答复率100%。将住宿业转型提升与人才公寓建设相结合，创新打造“紫金公寓”，“四个服务”工作连续两年在全市位居第一。推动新一轮核心区控规三年行动计划任务落地见效，开展长安街沿线（东城段）及纵深环境品质提升，核心区政务功能、城市功能不断融合。以中轴线申遗带动老城保护复兴，推出焕发会馆文化活力伙伴计划，推动建设故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”，文化影响力不断增强。

“向阳而生”持续建强组织夯实堡垒

丰富“正阳先锋”党建品牌集群，推动各系统、各领域围绕品牌建设创新实践经验，以品牌建设提升党建效能。

高质量完成基层组织体系建设三年提升计划。立足高位统筹谋划组织体系建设，分别围绕政治功能建设、基层组织建设、头雁队伍建设、党建引领基层治理、先进典型示范、制度建设与基础保障六个方面，明确20项具体任务，全区抓党建、抓基层的氛围更加浓厚。

充分发挥榜样力量和头雁引领作用。紧抓党组织书记这个关键少数，严格把好入口关，建立社区书记区级备案和常态化资格联审机制。健全社区书记培养链和成长链，坚持区级示范培训和基层普遍轮训相结合，开展基层党组织书记集中培训，对全区3000余名党组织书记做好重点培训。发挥56个优秀社区书记工作室作用，持续巩固完善“周接待、月交流、季培训、年展示”工作机制，形成社区带头人“传帮带”培养模式，每个工作室至少开发1门精品课程、重点帮带2名学员，在全区范围内构建起“特色突出、资源共享”的书记工作室交流新格局。首创“社区专员”制度，长期选派150名科级实职优秀干部驻扎社区，形成社区专员与社区书记双向赋能、双向提升的成长路径。创建“正阳先锋·初心学堂”党员教育培训品牌，印发首批34个全区现场教学点名录，完善更新8个现场教学点课程，创新开展“初心课堂”线上线下同上一堂课，依托区委党校、基层党校和新媒体平台，提升党员教育培训质效，夯实全区党建基础。

“崇文争先”引领谱写高质量发展东城新篇章

打造“正阳先锋·初心领航”党员志愿服务品牌，引导全区广大党员干部当先锋、作表率，切实把组织力量有效转化为发展优势。

坚持落实党组织和在职党员向社区“双报到”。将“双报到”作为区域共治共享的重要抓手，与重大活动服务保障等工作相结合，推动全区500余个机关企事业单位党组织结对服务社区，近2万名在职党员到社区报到参与基层治理。系统提出环境治理季、平安建设季、暖心服务季、文化传承季、陪伴成长季、友邻友爱季六大类20项“双报到”活动主题，切实做到在职党员精准报到、服务需求精准对接、能力岗位精准匹配。

组织党员干部立足岗位作贡献。设立党员先锋岗、党员责任区3000余个，完善党员志愿服务队、党员街巷长等载体，常态化组织“我为群众办实事”实践活动，累计开展志愿服务1万余次。广大党员以“正阳先锋”的责任担当为本地区本单位发展建诤言、献良策，各部门各单位紧紧围绕新时代新征程党的中心任务聚力量、促发展。构建上下贯通执行有力的组织体系，在全区重点任务、重大项目一线建立临时党组织，推动东直门交通枢纽工程、望坛棚改、皇城景山三期申请式退租等项目顺利完成。

制定《东城区社区党组织服务群众经费管理实施细则》，依托居民协商自治，通过党组织服务群众经费解决一批电梯加装、小区停车、管道改造等民生难题，实现“居民的事居民议，居民的事居民定”。

“锋不可当”激活基层治理发展动能

提升居民自治议事协商水平，搭建议事协商平台，首创“五民工作法”“责任规划师”等制度机制，形成“小院议事厅”“小巷管家”等自治经验品牌。2014年和2019年，习近平总书记亲临雨儿胡同和草厂社区考察调研，高度肯定院落改造、“小院议事厅”等做法，并对提高社区治理和服务精准化、精细化水平提出明确指示。

推动区、街两级建立健全党建引领基层治理领导协调机制。研究制定协调议事规则和召集人制度，用党建“一根针”穿起治理“千条线”。以接诉即办为抓手深化基层治理，创建党建引领接诉即办“低诉求社区”和“满分社区”，深入开展“每月一题”“攻百难、解民忧”等专项行动，运用“错题本”机制推动降量提质，2024年以来，东城区在接诉即办月度考核中6次获得第一名，连续11个月成绩稳居全市前列。核心区群众的幸福感更加可感可知，更可持续。

科学推进全区党群服务中心建设。全覆盖建设集约开放共享的“1（区）+18（街道园区）+163（社区）+N（网格）”四级党群服务阵地体系，在重要节日、法定节假日等重要时间节点举办“党群阵地@你”主题服务活动，通过活动将各类群体紧密团结在党组织和党群阵地周围。高质量实现党群服务功能迭代升级，稳步推进区级党群服务中心建设，系统连接长安街、中轴线、二环路沿线党群服务中心，形成“一街一轴一环”党群服务格局，将党群服务阵地嵌入城市发展脉络。

着力提升新经济组织、新社会组织、新就业群体党建融入基层治理效能。建立“行业党委号召、属地党组织统筹、‘两新’组织党组织带动参与”的工作路径，通过结对共建、区域化党建、党组织和在职党员“双报到”等多种方式，将行业优势资源和工作力量注入社区基层治理。积极引导新就业群体结合职业特点，利用“双纳入、双管理、双参与”双向融入党建工作机制，17支新就业群体党员志愿服务队深度参与社区治理工作，双向融入基层党建格局，让社会新就业群体变为基层治理新动能。

（责任编辑：李爽）