新质生产力高质量发展的实践路径探究

摘要：习近平总书记在新时代创造性提出了“新质生产力”这一全新概念，从历史、理论、现实三个维度上分析了新质生产力在新产业、新动能和新业态上揭示了“新”和“质”促进了经济发展的新特征。同时，加快形成新质生产力是对高质量发展的内在要求，要在政策力度、核心技术、市场主体及绿色可持续发展上持续发力，推动以高新技术创新为牵引，以先进制造业为主体，释放人才活力的新动能。要全面贯彻新发展理念，为发展新质生产力培育新动能，为发展新质生产力提供持续供给。新时代，新质生产力是党领导社会先进生产力的具体表现形式，是新时代我国经济社会高质量发展的内在要求，是引领全球创新性可持续发展的关键驱动要素。

关键词：生产力；新质生产力；高质量发展；中国式现代化

2023年12月11日至12日，习近平总书记出席在北京举行的中央经济工作会议时发表重要讲话，在系统部署2024年经济工作时强调，“明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”新时代，习近平总书记创新性提出新质生产力，在理论上丰富和拓展了马克思主义的生产力观，同时也展示了马克思主义理论同中国具体实际相结合的生动实证，为推动实现中国式现代化做出理论探索和实践努力。

一、新质生产力的内涵及其理论阐释

（一）新质生产力的提出

生产力是整个社会生活的物质前提，是一个国家现代化程度的集中体现，是推动人类社会进步的决定性因素。

从历史上看，在人类社会的演化历程中，生产力总是保持着升级迭代的变化姿态。历史和现实都表明，生产力的形成与发展都经历了艰难的探索，它推动着社会生产力的发展，同时也影响着社会制度的变革。在传统生产方式下，劳动者、劳动资料、劳动对象的发展都是以简单的重复工作为主，生产力发展速度极其缓慢；在原始社会，生产力发展提升的核心要素是土地；在农耕社会，生产力提升的核心要素转化为劳动力；到了18世纪中后期工业革命以来，推动生产力提升的要素主要是劳动力、资本、工业技术；当社会进入信息化时代，其核心资源是数据资源。从自然经济转向商品经济、从农业文明转向工业文明，继而到数字文明，没有生产力的高度发展，人类社会发展就会失去持之以恒的内动力和硬支撑。

理论上看，生产力发展是推动人类现代文明的源头活水，是人类现代化普遍遵循的基本规律。随着时代的发展，旧的生产力和人身体的局限性无法满足时代发展下人们的现实需要，新质生产力应时代的需要应运而生。马克思表明单纯的量的增加或减少不会带来生产力的发展，只有当生产力发生质变，才会进一步引起社会分工的发展。随后对生产力进一步思考提出“生产力中也包括科学”的思想，科学一经作用于生产，就赋予“资本具有一种不以它的一定量为转移的扩张能力”，推进劳动资料的不断革新，促进生产效率的不断提高。新时代，我国的经济发展站在新的历史路口，优化经济结构，培育新增长动力，发展新质生产力，是解放和发展生产力、实现共同富裕、实现中国式现代化的必经之路。

党领导人民始终高度重视生产力发展，始终坚持解放和发展社会生产力，不断增强国家的综合国力，推动我国发展成为世界第二大经济体。毛泽东同志曾提出，“社会主义革命的目的是解放生产力。”1988年邓小平同志指出：“社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。”并进一步强调研究解放和发展生产力来发挥社会主义的优越性。2023年2月，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时指出，“优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。”随后，习近平总书记创造性提出新质生产力的概念。2023年9月7日下午，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时说道，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”进入新时代，我国经济发展进入了新阶段，习近平总书记一以贯之地坚持解放和发展生产力，始终坚持将高质量发展作为时代的主题。

（二）新质生产力的内涵特征

新质生产力的“新”是生产力的创新起点，生产力是发展动力，更加突出的是实现关键性、颠覆性、技术性突破，实现科技创新与整合，将视野集中在战略性新兴产业、未来产业，依靠科技创新推动社会生产力智能转化、产品升级。当今时代，先进生产力的具体形式是在高新技术创造转化的驱动生产力下，通过科技创新引领生产力变革，推动经济高质量发展。具体表现为在原始创新、基础研究、前沿科技探索、关键核心科技、知识产权与技术标准获取、高水平科技人才培育等方面不断占领制高点。

新产业是指坚持以先进制造业为主体，大力发展战略性新兴产业和未来产业。在数字技术高链接性和强渗透性的创新驱动下，发展战略性新兴产业和未来产业，推动数字技术与先进制造业的深度融合。积极探索发挥标杆企业的引领示范作用，聚焦多功能互补、智慧用能、能效管理等重点方向，推动构建相关产业转型升级，围绕“双碳”目标推动构建相关产业链；打造产业链网格化，释放产业网络活力。不断优化发展要素结构，突破关键核心技术迭代升级，进一步推动完善现代化产业体系，推进高质量，构建新发展格局。

新动能集中体现在高质量发展。政府和市场配置更多资源到高效率产业，实现资源配置优化，从而实现产业结构优化升级，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的产业培育链。随着科学技术的不断进步，经济增长函数不再表现为依靠资本、劳动、土地等传统要素投入的累加式增长，而是通过高质量要素投入和科技创新驱动产生乘数式增长。通过乘数效应的辐射效应来推动经济总量的持续增加和高质量发展。同时受克拉克定理影响，劳动力等逐渐从农业转向生产效率更高的工业和服务业；进而通过关联产业的扩散效应逐渐惠及其他产业，带动相关产业的经济高质量增长。

新业态是指生产力渗透在战略性新兴产业和未来产业的新赛道。面对西方发达国家实施贸易保护主义和推行逆全球化，传统市场的国际竞争优势不断下降，新一轮全球供应链即将发生新的变化，中国同样面临着新的挑战。新质生产力代表着更高水平的现代化生产力，如人工智能、高端算力和算法、5G和6G移动通信技术和设备、量子通信技术等。新质生产力应用于技术创新、管理创新及其他形式的创新，促进生产力的创新改造升级。推动科技成果转化为现实生产力，为现实问题提供更高水平、更高质量的解决方案和操作范式，提高产业的国际竞争力，带动产业结构实现优化升级。

（三）新质生产力的理论特征

1.新质生产力与传统生产力。“新质”较“传统”，意味着在劳动者、劳动资料、劳动对象上优化组合更新升级。在劳动者方面，相较于以往具有劳动力成本优势的生产力，新质生产力需要的是能在颠覆性科学认识和技术创新方面作出重大突破的战略人才。迅速转化劳动者的劳动能力作为生产力的主观要素，打造以脑力劳动者为代表的新型劳动者队伍成为新质生产力发展的关键要素。在劳动资料上，作为“人类劳动力发展的测量器”，新一代信息技术、先进制造技术等极大丰富了生产工具的表现形态，加快完善新型举国体制，支持战略性新兴产业和未来产业发展，推动生产力跃上新台阶。在劳动对象方面，一方面，“质”体现为生产资料的品质等方面；另一方面，体现劳动对象的质是多少，是塑造适应新质生产力的生产关系。以全要素生产率提升为核心，因地制宜地发展新质生产力，带动生产“质量”融合发展。新质生产力的提出正是对传统生产力概念的超越和拓展，推动了中国经济向高质量发展转变，是实现中国经济高质量发展重要的理论实践。

2.新质生产力与高质量发展。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”发展是党执政兴国的第一要务。第一，实现高质量发展的内在动力。新质生产力的提出，要求在传统生产力的基础上取得颠覆性技术突破，在传统生产力的基础上突破技术瓶颈，促进战略性新兴产业、未来产业的发展升级。第二，高质量发展是人的全面发展，需要新质生产力形成更高的生产效率，提供优质的物质生活来满足人民生活幸福感等方面的需要。第三，高质量发展推动着经济、政治、文化、社会和生态的协同发展。高质量发展对发展质量和水平都提出了更高的要求，同时对要素条件、组合方式、配置机制和发展模式也提出了更高的要求。

3.新质生产力与中国式现代化。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要时刻，提出加快发展新质生产力，是从大历史观的视野下对马克思主义生产力和生产关系思想下结合中国国情创新性提出的新方向。当今世界正在经历“百年未有之大变局”，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是人口规模巨大的现代化，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，培育发展新质生产力的“人才红利”来支撑中国式现代化；中国式现代化是实现全体人民共同富裕的现代化，需要在生产力的庞大生产基础助力下推动中国高质量发展，推动构建中国式现代化，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强的物质支撑；中国式现代化既是人与自然和谐共生的现代化，也是物质文明与精神文明相协调的现代化，新质生产力是突破发展制约点、引领经济高质量发展的重要力量。面对新一轮科技革命和产业变革，要遵循生产力形成和发展规律，探索新质生产力赋能中国式现代化的理论逻辑和现实逻辑。

二、新质生产力实践路径

（一）新质生产力与高质量发展之间的内在要求

以高新技术创新为牵引，支撑高水平的创新型国家建设。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，特点是创新。立足新发展方式的历史性交汇期，深刻认识创新在提高生产力中的关键性作用。面对加速演进的新技术及其带来的新机遇，高新技术创新发展是发展新质生产力的关键所在，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设，需要充分发挥新型举国体制优势，引导政府、市场和社会协同发力，面向高水平科技自立自强，加快建设国家创新体系，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，提升国家创新体系整体效能，夯实经济高质量发展的科技支撑力量。

以先进制造业为主体。习近平总书记强调，“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源”。“先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚”。顺应时代发展趋势，发展先进制造业是实现国家现代化的关键，也是塑造国际竞争优势的重要来源。当前，我国需要重点推进制造业补链强链，以实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设为着力点。加快推进数字领域关键核心技术突破，加快传统产业数字化转型步伐，持续提升供应链的产业附加值，将产业链的上下协同联动，从而释放新兴产业和未来产业链。

提升自主创新能力。我国发展面临着“卡脖子”技术瓶颈、关键技术不在自己手中，品牌优势不明显等现实问题。要努力提升自主创新能力，夯实现代化国家的物质基础，克服制造业的技术短板，增强先进制造业的核心竞争力。科技服务业具有人才智力密集、产业附加值高、辐射带动作用强等特点，是培育经济新动能的重要抓手，是提升产业链供应链现代化水平的重要力量，是夯实国家竞争优势迈向新征程的关键支撑。要构建创新体系，推动主要产业不断创造新技术、新产品、新模式和新业态，实现更加可持续的发展，形成经济发展质量高、能源资源消耗低、产业核心竞争力强的新局面。

释放人才活力。科学技术依靠高素质的人才转化为生产工具，劳动资料转换为现实的物质生产力，这一转化过程就要通过提高劳动者素质来实现。一是要依靠高质量的高等教育体系。加快推进一流高校和学科群的建设，围绕“高精尖缺”领域培养拔尖创新人才。二是要建立科学有效的选人用人机制，应建立学科专业动态调整机制，推进部分普通本科高校向应用型转变，培养能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。三是加快建设世界重要人才中心和创新高地，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，既要迈开脚步“走出去”，更要敞开大门“引进来”，吸引更多优秀科技人才为我所用。

（二）加快形成新质生产力的重要着力点

创造性落实新发展理念，系统性带动新质生产力发展。新发展理念的提出为新时代解放发展和加快形成新质生产力提供了思想指引，明确了新时代新的历史方位。在新发展理念的指导下，着力用先进生产力构建新发展格局，推动我国绿色制造技术不断涌现，推动绿色产业布局不断优化升级，走低能高效的集约式可持续发展道路，加速推动质量、效率和动力变革。在绿色发展理念的指引下，新质生产力就是要进一步通过在新技术、新工艺、新模式下，不断提高新能源在能源使用中的占比，大力推动新质生产力加快形成。

坚持以科技创新为引领，为发展新质生产力培育新动能。新型基础设施建设，为先进技术的应用提供了良好基础条件。新型基础设施的新颖之处在于将有潜力的各个行业及与生产生活的各个方面相结合，利用新技术促进传统产业数字化、智能化转型，赋能应用于生态、医疗、金融等多样化的领域，促进多种技术、产品和行业实现协同或融合发展。譬如，以人工智能、云计算和区块链为代表的技术基础设施，能够围绕数据信息的处理、分析和决策过程，增强生产端资本、劳动力、技术等要素的匹配度，进而推动新质生产力的发展。

高质量转化科技成果，持续推动供给新质生产力。新质生产力是基于高科技发展下的科技创新为主的新生代生产力。当前我国的创新资源质量与国际先进水平仍有一定差距，加快形成新质生产力，进一步推进传统产业升级改造及战略性新兴产业发展，为社会发展注入源源不断的新动力与新力量。必须坚持在自主创新下实现创新突破。针对底层关键技术领域，实施包括研究、培训、基础设施建设等在内的从研发到产业化的全方位扶持行动。以创新成果产业化转化新型研发机构为平台，推动科技成果转化为实际生产力，加快形成新质生产力。

实事求是、因地制宜，用好方法论指导新质生产力发展。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记明确提出“因地制宜”的要求，是对发展新质生产力的最新论述，为更好推动新质生产力的发展指明了前进的方向和路径。坚持实事求是，一切从实际出发。在贯彻落实新质生产力时，充分考虑地区差异，不同地区的发展充分体现地域差异，积极探求符合当地特色发展新途径。正确处理好共性和个性的关系，应根据现实需要出台相应的政策和措施，为新质生产力的发展提供有力支持。

三、新质生产力的价值意蕴

（一）新质生产力是新时代党领导下先进生产力的具体表现形式

新质生产力的提出，表明我国要摆脱对传统生产力增长路径的依赖，从“经济新常态”“供给侧结构性改革”，到“推动高质量发展”“构建新发展格局”，再到“建立现代化经济体系”“建设社会主义现代化国家”，依靠科技创新驱动产业变革正在成为推动产业升级的关键因素。当前现有的供给体系不能满足多样化市场的变化需求，只有积极培育战略性新兴产业和未来产业，提升制造业的创新能力，促进我国产业结构优化升级，推动经济结构从传统的资源密集型向智能化转变。知识密集型、高附加值的经济模式转变，将更多资源配置到高效率产业，才能更好地解决不平衡不充分的发展问题。

（二）新质生产力是新时代我国经济社会高质量发展的内在要求

经济发展是一个非线性螺旋式上升的过程，量的累积从而达到质变。加快形成新质生产力驱动高质量生产力的经济发展方式的转变，统筹国内国际两个大局和解决新时代社会主要矛盾，必须大幅提升经济实力、科技实力、综合国力，实现高水平科技自立自强，建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，扭转区域发展不平衡不充分的问题。新质生产力的提出催生了新兴产业形态，加快战略性新兴产业和未来产业的发展，推动传统产业与新兴产业协调发展，为构建实体经济与虚拟经济的交叉融合，实现传统产业、新兴产业和未来产业的协调融合发展，全面构建中国式现代化产业体系，为促进我国产业转型升级奠定了坚实的基础。

（三）新质生产力是引领助力全球创新性可持续发展的关键驱动要素

新时代，中国虽进入创新驱动发展高质量发展阶段，但西方对中国的技术封锁遏制，关键核心技术“卡脖子”等问题仍然是制约中国产品价值链攀升的主要瓶颈。如何打破西方发达国家对中国技术封锁与科技的遏制？在此背景下，中国坚持以确定性来应对世界之不确定性，新质生产力应运而生，强化关键环节的本土布局，以发展战略性新兴产业为支撑，加快关键核心技术攻关与新技术的应用，不断增强创新竞争力，改变中国在全球价值链体系中的原有分工格局与贸易体系，促进动能转换和产品价值链升级，以技术创新促进中国产业迈向全球价值链中高端，助力全球价值链上游高附加值整合和攀升。

四、结语

随着新质生产力的发展和实践，社会生产方式和经济关系都将发生巨大的改变。新质生产力不仅改变的是生产力水平和经济状态，也将改变人们的生活状态，更是将中国特色社会主义建设推向新的高潮。

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（作者单位：西北农林科技大学马克思主义学院）