潜心建设预算联网监督系统 全面展示数字化转型成果

2024年8月，赵乐际委员长来沪调研，视察指导市人大预算联网监督系统的建设和使用情况。在常委会党组的领导下，在各兄弟委员会和部门的支持下，常委会预算工委精心谋划、全力准备、市区联动、实时演示，高质量地向赵乐际委员长、陈吉宁书记汇报近年来预算联网监督系统建设和应用成果，受到充分肯定。

紧扣党中央和全国人大对加强预算监督、国有资产监督、债务监督的改革要求，精心策划汇报内容。20多分钟的汇报展示了预算联网监督系统的建设运行全覆盖、系统架构全覆盖、数据底座全覆盖。如：数据联通紧跟信息化时代需求，实现数据库在线对接、数据T+1自动传输更新，建立“一网统管”的预算监督模式，切实提升了人大预算审查监督信息的完整性、透明度和时效性；系统建设紧扣改革新要求，开发了总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、转移支付、政府债务、一般公共预算收入、国有资产管理和审计整改监督模块，实现多维度全覆盖的监督功能；紧跟全国人大最新部署，出台落实全国人大《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》的实施方案，继续深化提升，打造与全过程人民民主和人大数字化转型相互衔接、有机融合的数智服务新模式。

立足智能化数字化，在线实时演示预算联网监督系统。一是当场回应委员长关心的我市税收收入情况，从全市和各区、主要税种、收入结构、系统智能分析等维度展现预算收入实时数据，精准体现我市经济高质量发展情况。二是展示系统构建的“四个监督平台”，即预决算审查监督平台、国有资产管理监督平台、审计整改监督平台和预警处理平台。三是展示上海人大研发的“一键审查”智能审查监督模型、智能审查计划、智能分析报告，以科技保障人大监督更有依据、更具说服力。四是集中展示功能特色，包括以“智能发现+流程监管”方式，建立预算编制和执行的预警问题在线处理机制和审计查出突出问题整改在线跟踪监督机制；发挥专业优势，形成各专门委员会参与预算审查监督工作机制协同审查等。

用资金、数据、制度说话，集中展示科技赋能人大预算监督提质增效的建设成果。一是夯实预算编制审查实效，切实有效规范政府预算管理。2024年预算编制审查过程中，系统对重点审查的20家部门发送疑似问题153条，修改预算近2亿元。二是监督完善部门预算管理，预算执行不断规范。2024年以来，我委共发送预警疑似问题221条，问题确认率78%。三是推动政府部门建立审计结果与预算编制挂钩制度。每年根据审计查出问题的整改情况，按照常委会调研和审议的突出问题，调整核减相应的预算资金，优化预算安排，形成审计整改闭环。政府部门感到人大审查监督政府预算更深入、更精准、更实质。

市区镇协同共进，预算联网系统建设和应用走出特色之路。一直以来，我委积极推进区镇级人大预算联网监督系统建设工作。2024年初，常委会领导召开会议，布置落实市区镇三级人大预算联网监督系统全覆盖工作。4月，由常委会预算工委主办、浦东新区人大常委会预算工委协办，召开预算联网监督系统建设和应用现场推进会，介绍最新工作情况及相关案例。会后，常委会预算工委积极跟进建设情况，及时通报、及时指导。8月，全市16个区、108个乡镇全部上线预算联网监督系统。浦东新区通过“一键看、一键审、一键督”在察情观事、审查监督、整改监督方面，为人大履职提供有力抓手。闵行等区人大常委会将预算联网监督系统部署在“家站点”和基层立法联系点，更好服务保障代表参与预算监督。