服务保障监督调研 助力设施农业发展

大力发展现代设施农业是保障本市农产品稳定安全供给、提升农业生产效率、节约水土资源的重要举措，也是上海率先实现农业农村现代化的重要内容之一。根据市委“加快现代设施农业发展”的部署，市人大农业与农村委协助常委会开展了设施农业发展情况专项监督，2024年7月，常委会会议听取和审议了市政府专项工作情况的报告。委员会按照清单式闭环监督工作要求，认真细致做好监督调研的服务保障工作，形成监督工作闭环，助力本市农业农村现代化。

细化监督调研安排，全面掌握面上实情

市人大常委会成立了由常委会分工联系副主任担任组长、农业与农村委主任委员任副组长、部分常委会和专委会组成人员、市人大代表为成员的专项监督调研组。委员会落实好专项监督调研组要求，制定监督调研工作方案，细化监督调研工作实施安排，积极做好服务保障工作。2024年4月至6月的三个月里，委员会加强沟通联系，组织专项监督调研组深入各涉农区、设施农业经营主体、有关部门单位等开展监督调研，了解本市现代设施农业专项规划中确定的“12+N+1”现代设施农业片区建设情况。调研中注重发挥市人大代表作用，邀请部分市人大代表全程参与监督调研，充分倾听民意，收集问题和建议，及时做好相关材料和意见建议等的收集整理；对现代设施农业发展的典型案例进行剖析，总结好的经验做法，分析存在的问题和不足；同时，召开相关专家学者座谈会，广泛听取意见建议。

开展市区联动监督，增强监督工作合力

在征求各涉农区人大意向的基础上，委员会建议专项监督调研组与浦东、宝山、金山、奉贤、青浦5个涉农区人大常委会联动开展监督，主动加强沟通联系，及时了解联动工作的进展情况，并根据各区的实际情况和关注的重点不同，有侧重地突出重点，分别予以聚焦关注。如浦东新区聚焦现代设施农业片区建设、设施农业用地备案、设施农业技术装备研发应用等内容；宝山区聚焦现代设施农业片区建设、设施农业项目进展情况等内容；金山区聚焦现代设施农业用地紧张和土地碎片化、设施设备翻修升级难度大等问题；奉贤区聚焦现代设施农业片区规划编制、设施农业项目投资运营等内容；青浦区聚焦两个现代设施农业片区的规划建设情况。委员会加强与涉农区人大常委会农工委联系，既梳理面上存在的共性问题，也有针对性地分析各自的个性问题，科学统筹协调，高效联动协同，形成了监督工作同题共答、同向发力的强大合力。

始终坚持问题导向，形成监督工作闭环

按照落实监督服务保障、增强监督工作实效的工作要求，委员会及时梳理监督调研中发现的各类问题50多条，进一步分析研究后，形成本市设施农业发展主要问题清单7条，作为监督调研报告的附件，为常委会会议听取和审议市政府专项工作报告奠定了良好基础。常委会会议后，委员会及时梳理形成审议意见，加强与市政府相关部门沟通联系，做好审议意见和问题清单反馈工作，并持续跟踪研究政府部门处理进展情况；在市政府形成复函初稿后，对照审议意见及时研究复函初稿，了解审议意见和问题清单的研究处理情况，推动相关问题的研究解决；收到市政府复函后，结合工作调研了解的情况，在充分研究的基础上，起草复函的评价意见初稿供常委会会议审议，形成了监督工作闭环。