围绕中心服务大局 以高质量立法推动高质量发展

2024年，市人大法制委、常委会法工委认真落实常委会党组《关于进一步推进高质量立法的若干意见》要求，严把法规立项关和审议关，积极探索法规案通过前评估论证，有序推进2024年度立法计划实施。全年共修改审议法规草案23件，为开创人大工作新局面努力做好服务保障。

对标对表国际高标准，提高法规系统性、协同性，加强“五个中心”建设等重点领域法治保障。修改审议优化营商环境条例，及时回应经营主体关切，推动完善公平竞争审查要求、规范行政执法检查行为，以法规常态化修改助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。修改审议推进国际金融中心建设条例，聚焦完善金融市场、金融机构、金融产品和服务、金融基础设施四大体系，增强上海国际金融中心竞争力和影响力。修改审议科学技术进步条例，着力强化基础研究、加强技术创新与成果转化、支持科技型中小企业发展、优化人才引育用评、促进长三角区域协同创新与国际科学技术合作。修改审议促进农业科技进步若干规定，聚焦布局生物育种、生物制造、现代设施农业等农业科技新赛道，强化农业产业链、创新链、资金链、人才链融合发展。修改审议推进国际航运中心建设条例，立足“基本建成”迈向“全面建成”，推动提升国际航运中心规划水平、加强航运服务体系建设、促进航运科技创新、优化航运营商环境。修改审议药品和医疗器械管理条例，明确加强药品和医疗器械临床研究创新，探索生产领域新举措，提升进出口便利性，促进细胞和基因药品、中药产业高质量发展。

继续用好国家授权，发挥浦东新区法规的创新突破功能，为首创性改革、引领性开放提供法治支撑。修改审议促进浦东新区商事调解规定，创新提出商事调解组织申请设立登记路径，允许境外争议解决机构在临港开展涉外商事调解业务，对标国际通行规则规范商事调解程序。修改审议促进浦东新区保税维修业务发展若干规定，对接高标准国际经贸规则，拓展保税维修业务范围，赋能外贸新业态发展，建立完善监管体系。修改审议推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定，对标国际通行规则，加强责任建筑师技术主导作用，规范责任建筑师团队服务，变通评标专家产生方式和施工图设计文件审查要求。修改审议促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定，以法治方式构建电子单证应用生态，明确区块链基础设施支持电子单证应用的功能性要求。

聚焦人民城市建设，依法保障人民群众对美好生活的向往和追求，强化破解民生难题的法治支撑。修改审议无废城市建设条例，加强固体废物源头减量和资源化循环利用，推动构建无废城市建设制度规范体系和共治共享新格局。修改审议绿色建筑条例，明确新建建筑绿色建设标准，实施绿色建筑建设全过程管理，推动既有建筑绿色改造，引领绿色低碳生产生活方式，加快推动建设绿色城市。修改审议中小学校外实践教育促进规定，构建“校内外育人共同体”，推动建立校外实践教育场所资源库，优化校外实践教育场所管理和服务。修改审议公共图书馆条例，完善公共图书馆服务网络体系，加强馆藏文献信息建设和阅读推广服务供给，提升公共图书馆服务水平。修改审议气象条例，统筹优化气象设施布局，推动公共气象数据开放应用，提升气象精细化服务水平。修改审议非机动车安全管理条例，遵循疏堵结合原则，加大充电设施建设力度，加强对电动自行车“拼加改”和违规停放充电的综合治理。修改审议医疗保障条例，推动构建“保基本、兜底线、多层次”医疗保障体系。