乡村振兴示范带规划策略研究

摘要：研究聚焦于在钦州市打造以农业资源禀赋、地理环境和区位优势为基础的乡村振兴示范带，通过产业升级、城乡一体化、生态协同、治理效能提升和人才培养等策略，推动区域农业现代化和乡村高质量发展。通过农业产业链的完善与资源的综合利用，促进乡村产业转型和结构优化，探索构建典型的乡村振兴模式，进而推广至全广西。规划强调区域协作的重要性，通过促进各利益主体之间的联动与合作，制定多方参与的合作机制，建立信息和资源共享平台，增进各方的互联互通，推进区域基础设施的共建共享和产业融合，推动产业集群的形成，从而激发乡村自主发展的潜力。乡村振兴战略实施为钦州市乡村经济转型开辟新路径，本研究致力于探索有效的区域乡村振兴推进途径，涵盖发展现代农业、特色农业、乡村旅游，创新基层治理模式，加强生态文明建设，确保区域的持续可持续发展。

乡村振兴示范带规划策略研究价值

研究的背景和目的

在新时代背景下，针对钦州市的实际情况，乡村振兴规划应当着重于构建人与自然和谐共生的发展新格局。这一规划的核心在于通过改善乡村产业布局、提升环境品质、增强公共服务以及优化治理能力，推动钦州市农业现代化和乡村全面进步。随着城市化进程的加速，中国乡村面临人口流失、经济滞后和生态退化等一系列挑战。然而，乡村地区依然承载着国家粮食安全、生态保护和文化传承的重要任务。文章通过深入发掘钦州市乡村当前经济与社会需求，提出一系列有针对性的规划策略，以期建立一套可复制、可推广的乡村振兴模式，推动农业现代化，全面推进乡村振兴。通过发挥乡村振兴示范带的典范作用，促使钦州市乡村社会经济得到全面提升，生态环境得到有效保护，乡村文化得以传承发展，从而实现乡村振兴的总目标。

研究的重要性和必要性

第一，实现区域整体规划。针对钦州市的地域特性，通过乡村振兴示范带规划的战略布局，能够提高钦州市资源配置的效率，使其跳出单一的村庄的视角，从更宏观的层面上制定区域乡村发展战略。实行钦州市区域整体规划，考虑不同村庄间的经济互补性、文化交融性和生态联系。同时，可实现市、县、镇（乡）、村多级联动，有利于形成规模效应和集群效应。

第二，促进钦州市乡村协调发展。示范带规划研究着重于区域内部的平衡发展，促进城乡居民平等交流和资源共享，强化社区服务和社会保障网络，缩小城乡差距，提升乡村整体吸引力。

第三，有利于产业联动发展。钦州市可通过示范带规划发挥产业之间的互补性和联动性，实现乡村产业链整合，推动经济的集聚发展。同时，通过产业链的延伸，可以带动周边区域的经济发展，实现辐射带动作用。

第四，推进环境共保共治。在环境保护方面，推行钦州市乡村生态环境联合治理模式，通过制定统一的生态修复与保护策略，共同解决如水污染、湿地退化、水土流失等问题，实现生态效益的最大化，并实施统一的环境监管和生态补偿制度。

乡村发展现状与乡村振兴问题分析

现状分析

第一，区域发展参差不齐。钦州市农村经济以传统种植业为主，农产品深加工及多元化产业发展迟缓。农民收入主要来源于农作与外出就业，增速滞缓，这一现象使得乡村难以吸引及留住青年及高素质劳动力。农村基础与公共设施建设薄弱，交通设施老旧、缺乏维护，医疗、教育、文化设施不足，硬件投资不到位。

第二，经济发展与环境保护的矛盾日益凸显。钦州市乡村地区拥有丰富的自然资源和美丽的自然风光，但长期以来由于缺乏科学的管理和规划，导致部分乡村资源过度开采，生态平衡受到破坏。土地退化、水土流失和生物多样性下降等现象普遍存在，农村地区的污水处理和垃圾处理设施严重不足，环境污染问题日益凸显。

第三，乡村文化面临冲击。随着现代化和城市化的加速，钦州市许多乡村地区经历了人口外流，年轻一代更多地选择到城市工作和生活，导致乡村传统文化衰退。生活节奏的加快和经济利益的驱动致使很多传统技艺和知识的传承出现断层。同时，由于经济发展水平的限制，相较于城市文化保护，乡村文化保护的资源往往不足。

第四，乡村治理机制不完善。在乡村治理方面，一些地区已经开始探索村民自治、公共决策参与及社区管理等新型治理模式。但总体来看，乡村治理结构还不够完善，公共管理和服务能力有限，村民自治组织在功能发挥和决策效率上还有较大提升空间。

主要的问题与挑战

第一，发展动能不足，乡村振兴人才紧缺。钦州市农村地区普遍存在经济基础薄弱、产业单一、新旧产业动能转换缓慢等问题，这使得农村抵抗外部风险的能力较弱，农业附加值偏低，农业产业链的拓展与升级难度大。同时，由于教育、医疗、文化资源配套不足，农村人力资源积累受限，制约了钦州市乡村经济的持续增长。

第二，生态环境保护面临挑战。生态环境破坏直接影响了农村居民的生活质量和农业生产的可持续性，资源的不合理利用和环境恶化，限制了乡村地区的长期发展潜力。此外，环境问题也影响了乡村地区旅游业及相关产业的发展。如何平衡生态修复与农村产业发展，实现生态与经济的互利共生，是构建钦州市乡村振兴示范面临的重要挑战。

第三，乡村治理体系不健全。不健全的治理体系可能导致资源配置不公、社会保障体系漏洞、乡风民俗保护不力等问题。此外，基层法律法规的执行难度较大，制约了钦州市乡村的可持续发展。

乡村振兴示范带规划策略研究

培育优势产业，促进产业融合发展

第一，提升特色农产品的产业链水平。针对钦州市独有的农产品，在乡村振兴示范带内，对特色农业进行精心策划与品质升级。依托科学规划，推动具有地域特色的农业发展，并打造高效的农业生产基地，以确保产品质量和市场竞争力。

第二，集中力量打造产业集群。依托正在建设的平陆运河枢纽，构建产业聚集区，致力于打造现代化农业产业园和乡村振兴产业示范样板区，实现资源共享和优势互补，加速发展优势特色产业，聚焦并放大规模效应，进而提升经济和社会收益。

第三，强化钦州市特色农业品牌建设。重点加强区域品牌塑造，以特色农业为依托，创建区域性公共品牌。通过提升产品与服务的质量，加强品牌宣传，建立有力的地标品牌形象，扩大市场份额，并严格执行品牌管理与保护策略。

第四，做强高精农业。着力发展高精尖农业，引进精准种植、智能养殖等前沿科技，提高产品质量和产量[1]。同时，着力推动农业科技创新和成果应用，加强与科研机构和企业的合作，促进农业科技进步和产业升级，提升农业的整体效益，并增强钦州市产品在全球市场的竞争力。

保护和传承乡村文化，提升乡村文化软实力

第一，重点实施钦州市乡村文化的保护与推广。建立健全钦州市乡村历史文化的保护网络，全方位梳理区域乡村的历史文化、民风风俗与古建筑等文化资源，深入发掘当地独有的乡土文化特色，定期举行文化交流活动，强化与周边地区、省外及国外的文化互动，推动乡村文化与城市文化的融合与共进，为文化的保护与传承打下坚实基础。

第二，专注于提升钦州市文化产业的质量和规模。以乡村振兴为契机，保护和传承乡村文化遗产，打造具有地方特色的文化品牌。鼓励文化创新人才回归乡村创业，推动文化创意产业发展。充分利用钦州市特有的自然与文化资源，开发地方文化创意商品，举办文化节等特色活动，推动文化产业的高质量发展。设立乡村文化创意孵化中心，为创意企业提供创业指导和融资服务。

第三，促进钦州市文化与旅游的深度融合。推进以钦州市特色文化为主的旅游项目开发，丰富以乡村民俗、民族风情、传统文化等为主题的乡村旅游，积极打造文化特区。设计精品乡村旅游路线，融合自然风光与历史文化资源。串联古镇、古村落、历史遗迹等旅游景点，创造具有地方特色的旅游体验。完善强化文化旅游基础设施，提升服务品质，提高钦州市乡村文化知名度和影响力[2]。

保护生态环境，实现可持续发展

第一，实施钦州市乡村生态保护与修复。构建绿色生态网络，建设区域生态廊道，加强对包括水域、林地、湿地及海洋等关键生态区的建设与管理工作。实施蓝色海湾整治行动和自然岸线修复，采取植树造林、湿地恢复、水域净化、土壤修复和保护野生动植物及其栖息地等措施，增强生态系统的韧性与生物多样性。着力打造具有生态价值的乡村景观，以丰富和优化乡村生态环境。同时，注重生态网络的持续监管与养护[3]。

第二，推动钦州市生态资源的持续性开发。在农业生产、林业运营和水资源开发等领域，通过实行循环经济和低影响开发模式，提高生产与生态双重价值，减轻农业生产对乡村环境的负担。实践多功能农业，提高作物多样性，实行轮作和有机耕作，减少化学肥料和农药使用，保护土壤生态。采用物质流管理和资源循环再利用策略，有效减少废弃物并加强资源的循环利用，以保护乡村生态系统的持久稳定。

第三，推动钦州市农村人居环境的综合整治。通过实施垃圾分类、污水处理和厕所改革等项目，加强农村基础和公共服务设施建设。提高农村住宅和基础设施建设标准，推广使用绿色建材和建筑技术，确保建筑及设施安全、节能和环保，打造美丽且宜居的乡村环境。同时，提高村民的环保意识和参与度，促进城乡一体化发展，通过村庄绿化、亮化、美化等措施，提升农村环境的整体风貌。

优化人才培养机制，提高乡村人才素质

第一，重视乡村振兴人才培养。建立符合乡村振兴需求的农业教育体系，包括高等农业院校课程设置、职业农业技术学校建设和终身农业教育体系完善。推进人才培养计划，实施乡村实践项目、乡村教师支持计划和乡村医生培训，强化农村实用人才、本土人才培养，强调实践教学，设立农业实验实训基地，建立人才信息库。

第二，优化钦州市人才吸引机制，创新团队构建方法。制定人才引进政策，吸引外地专业人才。通过政府购买服务、项目扶持等措施，引进专业人才到乡村从事技术指导和创新活动[4]。通过组建跨学科、跨领域的创新团队，加强团队成员之间的交流与合作，推动乡村产业、文化、生态等多方面的创新发展。同时，鼓励团队成员分享知识和经验，提高整个团队的素质和能力。

第三，建立完善的钦州市人才激励和保障机制。建立高效的激励体系，是吸引和留住人才的关键。建立公正的薪酬体系，完善乡村基础设施，改善乡村生活环境，保障优越的工作条件和福利待遇，减少人才的后顾之忧[5]。进一步完善人才评价机制，对于杰出贡献者予以表彰和奖赏，激发其工作热情和创新能力。

加强组织建设，提升乡村治理水平

第一，加强村民自治体系建设。通过民主决策、村务公开等机制，增强村民的认同感和归属感。同时，建立健全村民自治规章制度，规范村民自治行为，确保治理工作的有序开展。

第二，强化钦州市法治保障与德治建设。法治和德治是乡村治理的两大基石，应强化法治保障，加强乡村法律服务体系建设，提高村民的法律意识和法律素质。同时，应注重德治建设，弘扬社会主义核心价值观，树立乡村道德风尚，营造良好的社会氛围。

第三，创新钦州市的乡村治理机制。应注重治理机制的创新，通过引入现代治理理念和方法，探索适合乡村的治理模式。可以加强对数字化治理、智慧治理等新型治理手段的应用，提高治理效率和质量。同时，应注重乡村社会组织的建设和发展，发挥其在乡村治理中的作用，形成政府、社会组织和村民共同参与的治理格局。

结论与建议

主要研究结论概括

构建钦州市乡村振兴示范带对于推动乡村地区的经济发展、提高农民收入水平、促进城乡一体化发展、提升乡村形象以及助推乡村振兴战略的实施至关重要。乡村振兴示范带规划涵盖了产业升级、文化振兴、生态保护、治理优化和人才培养等多个方面。其中，产业升级是核心，文化振兴是灵魂，生态保护是基石，治理优化是保障，人才培养是动力。钦州市乡村振兴示范规划的成效依赖于多方因素的协同作用，通过在关键领域实施有力措施，可以为乡村的可持续发展打下坚实基础，促进城乡一体化，进一步实现乡村的全面振兴。

后续研究的建议

第一，执行措施的细化。应研究如何将乡村振兴示范带规划的总体目标和策略分解为具体可操作的执行措施，明确每个措施的责任主体、实施时间、资金保障和绩效考核指标。并制定实施指南或技术手册，指导地方政府和相关部门开展具体工作。

第二，规划成效的监测评估。建立乡村振兴示范带规划成果监测评估体系，涵盖经济效益、社会效益和生态效益等指标，定期开展监测评估，通过收集数据，分析效果，找出问题，并提出改进建议，利用大数据、遥感技术等现代手，提高规划的科学性和及时性。

第三，加强技术创新。在乡村振兴示范带规划中，需要不断引入新技术、新模式，探索智慧乡村建设模式，运用物联网、大数据等技术，搭建乡村信息化平台，实现农业生产数字化、农村管理智能化，为乡村振兴示范带建设提供强有力的技术支持。

参考文献：

[1]廖嗨烽，王凤忠，高雷.中国乡村产业振兴实施路径的研究述评及展望[J].技术经济与管理研究，2021（11）：112-115.

[2]沈昕，葛惠芳.乡村振兴下乡村文化旅游融合发展的理论逻辑与路径选择——以徽州卖花渔村为例[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2022，16（03）：89-96.

[3]中共中央，国务院.乡村振兴战略规划（2018—2022年）[R/OL].（2018-09-26）[2024-07-19].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm.

[4]刘彦随.中国新时代城乡融合与乡村振兴[J].地理学报，2018，74（04）：637-650.

[5]罗其友，伦闰琪，杨亚东，等．我国乡村振兴若干问题思考[J].中国农业资源与区划，2019，40（02）：1-7.

（作者单位：广西国土资源规划设计集团有限公司）