深化理论研究 赋能政协工作

人民政协理论是党的创新理论的重要组成部分，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是人民政协事业发展的重要支撑。从2004年政协理论研究的肇始之年算起，到今年正好20年。20年来，人民政协理论研究走过了不平凡的历程，取得了丰硕成果。特别是党的十八大以来，习近平总书记系统阐述人民政协理论和实践要求，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以其深刻的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为政协理论研究工作领航定向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

迈入新时代新征程，党的二十大对人民政协工作作出新部署，对发展全过程人民民主和协商民主提出新要求，为人民政协理论研究提供了更加广阔的空间。全国政协深入贯彻落实党中央部署要求，着力开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想的学习研究阐释，专门出台意见，形成以理论研究提升履职本领、赋能政协工作的良好局面。

在全国政协指导和省委领导下，省政协党组高度重视理论研究工作，省人民政协理论研究会会长、省政协秘书长陈书增同志多次专题研究工作、作出指导。研究室把理论研究作为一项重要工作，抓好组织推动和统筹协调。强化了三大阵地建设，一是高校阵地，在省委党校理论研究基地基础上，在河北大学、河北师范大学、河北科技大学、河北经贸大学、燕山大学、石家庄铁道大学7所高校建成工作站，形成1+7的“基地+工作站”模式；二是研究阵地，每年组织召开省政协理论研讨会，汇编论文合集，与省哲学社会科学规划办公室、省社科联合作，依托省社科基金开展联合课题研究，去年立项课题23个，创近年来新高；三是宣传阵地，在《河北日报》刊发专版，办好《政协视角》会刊，开通“河北政协理论研究”微信公众号，定期发布前沿性、重量级理论文章，成为全国唯一专注政协理论研究的公众号。健全了三大工作机制，一是课题研究机制，建立理论研究课题库，完善发布、立项、研究、转化、评选等各环节工作流程；二是工作联系机制，主动争取全国政协指导支持，积极争取中国人民政协理论研究会委托课题，成立课题组进行集中攻关，取得阶段性成果；三是双联系机制，创新性建立专委会与基地、工作站一对一联系机制，去年主题教育期间共安排34位专家参与省政协调研工作，取得良好成效。打造了三支研究队伍，一是骨干队伍，即委员中的理论专家、机关中的理论人才、高校中的理论学者，汇聚“三个一批”，一批学术带头人、一批青年研究骨干、一批具有一定研究能力的政协工作者；二是高端人才队伍，聘请刘佳义、卞晋平、原冬平、王江燕等全国政协、中国人民政协理论研究会、中央社会主义学院专家担任特邀研究员，指导省政协课题规划，为各类研讨学习授课辅导；三是基层队伍，推动政协理论知识进党校进课堂，选派政协有关同志、专家参与党政干部培训项目，到市县政协作报告辅导。通过强阵地、建机制、抓队伍，河北政协理论研究工作向高而攀、向新而行，呈现日新月异的蓬勃态势。

站在新的起点上，面对新的机遇，人民政协理论研究工作理应勃发出新的生机与力量。这就要求我们搞清楚弄明白研究什么、怎么研究、谁来研究、研究出什么效果，以理论研究新成效助力政协事业新发展。

一、明确人民政协理论研究的方向和重点在哪里

政协理论研究不是“大而化之”“空中楼阁”，而是从大量的工作实践中来，到具体的工作实践中去。因此，人民政协理论研究的对象是政协工作实践，以我们正在做的事情为中心开展研究。

一是既要研究“小理论”，也要研究“大理论”。目前，省政协理论研究有3个重点任务：深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和核心要义、聚焦党中央部署和省委中心工作深化理论研究、深化人民政协重大理论和实践问题研究。前两个重点任务就是“大理论”，主要目的就是指导实践、推动工作，一方面突出了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，确保我们面对各种复杂问题时能够做到方向明确、头脑清醒、方法对头；另一方面强调了“五位一体”“四个全面”以及加快建设经济强省、美丽河北等重大决策部署，着力解决政协理论研究与常委会会议、专题协商会议议题“两张皮”的现象，极大增强了工作的指导性、实践性。

二是既要研究经验，也要研究问题。问题是时代的声音，也是理论研究的起点。开展政协理论研究，不仅要善于从成功经验中总结提炼，形成规律性认识，还要把政协工作实践中的新问题作为对象，进行深入细致调查研究。政协理论研究者要围绕党的二十大关于政协工作新部署新要求，参与政协的调研、视察、协商、监督、工作会议等，与政协工作者、政协委员进行交流探讨，直观、真实了解政协工作，关注并研究政协履职服务大局的难点、“三化”存在的问题、委员联系界别群众和民主监督存在的困难等，把理论研究的过程作为发现问题、分析问题、解决问题的过程。

三是既要总结理论，也要阐释理论。理论构成要素包括3个内容，一是理论源头和文化渊源，二是基本概念和基本命题，这是理论的核心部分；三是对核心思想所作的阐释。这就要求我们一手结合学习抓党的创新理论“原理性理论成果”，一手结合实践抓理论的阐释工作，坚持用关联的、系统的观点，以更宽广的视角来思考和把握，不断拓展研究阐释的内涵外延。拓宽视野、丰富维度，跳出“就理论说理论”“就政协说政协”的定势和惯性，拿出有思想性、思辨性、创新性的理论成果。

二、明确人民政协理论研究的平台和机制有哪些

政协理论研究是一项系统性、综合性的工作，既涉及各级政协组织、委员、政协参加单位，也涉及党校、高校等方方面面，必须要靠完善的平台强阵地、聚人才、出成果，靠健全的机制实现良性运转。

一是完善研究平台。目前，省政协理论研究平台层次多、覆盖广，由省人民政协理论研究会作为核心研究平台，对接中国人民政协理论研究会高层次平台，打造理论研讨活动平台，建设“基地+工作站”研究平台，探索联合研究、委托研究等新平台，初步形成三级政协上下联动、横向协作、协同攻关的局面。市县政协也要因地制宜打造完善的理论研究平台，推动星星之火成燎原之势。

二是健全选题机制。科学选题是进行理论研究的第一步。省政协建立了年度课题库制度，每年面向主席会议成员、专委会、委员、市政协以及各党派、工商联征集选题，由研究室统筹，结合年度工作要点、协商计划等，拟定一批备选课题，按程序报审形成课题库，并从中确定若干重点课题和一般课题，形成理论研究计划。市县政协、基地、工作站也要建立科学的选题机制，在做好省政协理论研究会课题的同时，围绕政协理论研究的重要问题，从自身职能特点出发，选择突出时代感、注重可实现、富有独创性的课题，制定自己的理论研究计划。

三是强化组织推动。要用好用活专委会与基地、工作站的联系机制，专委会的履职活动可邀请基地和工作站专家学者参与，专家学者也可根据承担理论研究课题需要向相关专委会申请参与履职活动、提供资料支持。市县政协要把理论研究作为重要工作来抓，负责同志要带头重视理论研究，给予经常性的指导推动，市政协研究室要把工作牵起来，充分运用各地党校、高校资源，推进市县政协理论研究基地和工作站建设。基地、工作站要加强与相关部门合作，争取支持保障，注重挖掘、培育青年学术骨干，打造政治素质高、理论功底实、工作活力强的后备军。

三、明确人民政协理论研究的人才和队伍从哪来

从近年来工作实际看，政协委员中的理论专家、机关干部中的理论人才和基地、工作站的理论学者，共同构成了我省政协理论研究的“三驾马车”。

一是用好委员力量。教育引导委员把理论研究作为履职尽责的重要基础，鼓励委员进行理论研究、开展宣讲活动，充分吸收委员参与理论研讨活动，也可根据课题委托具有专长的委员开展研究，把委员参与理论研究情况纳入履职评价中，调动本届以及往届委员理论研究工作的积极性，发挥委员的主体作用。

二是用好政协干部力量。今年，省政协首次尝试以课题形式组织经常性、常态化理论研究，分工上既有机关党组成员牵头课题，也有各专委会、理论研究会和市政协承担课题；内容上坚持大局所需和自身所长相结合，带动各级政协机关干部参与，在全省政协营造理论研究氛围。市县政协也要充分引导调动机关干部理论研究的热情，把参与理论研究情况作为考核评价重要参考，形成学理论、用理论、钻研理论的热潮。

三是用好专家学者力量。坚持“开放搞研究”，加强与党校、高校、科研院所的合作，把政协理论研究最大程度地扩大覆盖到全社会。广大理事、会员要积极主动地开展工作，尤其是担任院校、科研机构领导职务的同志，要发挥自身影响力和带动力，发动学术研究骨干，共同参与政协理论研究。

四、明确政协理论研究成果的质量和水平如何提高

理论研究工作搞得好不好，最终要看研究成果怎么样。要把出成果作为理论研究的检验标准，下力气推动解决。

一是提高理论文章撰写水平。理论文章不同于领导讲话、会议发言、调研报告，是为了研究某个理论问题、论述某个道理、发表个人见解而写的文章，是宣传党的理论路线、方针政策的重要手段。理论文章要准确、简明、有力，既有理论色彩，又有思辨力量和实践意义。要在充分调研、掌握大量材料的基础上，按照课题需要列出论文框架，结构严谨、层次分明、上下连贯。撰写时每部分都要先阐述原理，再结合河北实际作出分析论述，最后充分运用调研成果，联系工作提出有指导性针对性的创新观点，生硬死板、空话连篇、面面俱到，或者照搬照抄、毫无新意是不行的，要坚持想不透彻不说、说不清楚不写、人云亦云的文章不作。

二是增强理论研究工作质效。今年，省政协理论研究计划明确了各课题的责任单位和完成时限，这些课题质量要求高、时间要求紧，相关责任单位要倒排时间表，将研究任务明确到人、到时间。省政协理论研究会的各位副会长要发挥示范作用，每人领衔一项课题，拿出相当的精力搞理论研究，按时保质完成课题。

三是健全成果报送、激励机制。省人民政协理论研究会将摘录汇编研究成果主要内容、重要观点等，编印《理论研究专报》，在省政协所属媒体开辟相关专栏，在《政协视角》和“河北政协理论研究”公众号上发表有关理论研究成果。对具有重要理论创新价值的研究成果，通过适当方式报送省委、省政府及有关部门，向中国人民政协理论研究会、《人民政协报》、《中国政协》杂志、《河北日报》等推荐。同时，还将组织理论研究成果评审，分等次表扬优秀成果。各地也可以从实际出发，依托各种宣传阵地，采取各种激励手段，激发出精品力作，共同推动政协理论研究多出成果、出好成果。

（作者为省政协研究室副主任、综合处处长 ）