农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理

摘 要：农业是我国的第一产业，随着时代的发展，人们对农业发展的关注度越来越高，如何提高粮食产量、提高农业综合生产力成为水利技术人员密切关注的话题。做好农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理工作，不仅能够为广大农民带来福音，还能够实现生态与经济的协调发展，符合当前社会发展趋势。对此，阐明了农田水利灌溉渠道运行维护与管理的重要性，分析了其中存在的问题，并提出了相关优化措施。

关键词：农田水利；灌溉渠道工程；运行维护与管理

中图分类号：S277 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）10–0-03

做好农田水利灌溉渠道工程建设，对我国农牧业发展与居民生活用水具有深远意义，能够在一定限度上缓解人们用水困难的问题。若想进一步提高用水效率，就必须重点关注农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理工作，站在整体的高度考虑问题，结合工程实际情况，注意解决问题的方式方法。同时，做好农田水利灌溉渠道工程的设计、验收与后期维护工作，强调制度性，确保农田水利灌溉渠道工程高质、高效运行。

1 农田水利灌溉渠道运行维护与管理的重要性

1.1 提高水资源利用率

我国幅员辽阔，地形和气候复杂，水资源时空分布不均，导致各地农业发展水平存在较大差异，部分地区耕地无法及时得到灌溉，肥力不足，在一定限度上造成粮食减产。建设农田水利灌溉渠道工程，可以较好地解决农田灌溉问题，保证各地农业用水，缓解水资源分布不均衡、水资源匮乏现象，提高水资源利用率。

1.2 为农民创收

自古以来，农田水利灌溉就是困扰广大农民的重点问题之一。早在战国时期，魏文侯勘测水源，开挖水渠，引水灌溉，实现农田的旱涝保收[1]。如今，随着技术水平的提高，人们将视线放在农田水利灌溉渠道工程上，一方面，其可以优化农业生产环境，体现生态性；另一方面，农田水利灌溉渠道工程可以提高优质粮食比重，提高粮食总产量。此外，在气候干旱地区，通过农田水利灌溉渠道工程，可以有效提高灌溉效率，减轻农民灌溉压力，从而为农民创收。

2 农田水利灌溉渠道工程运行维护和管理存在的问题

2.1 农田灌溉渠道中淤泥堆积情况严重

从现有情况来看，我国部分地区仍使用人工挖掘隧道的方式灌溉农田，挖掘的隧道缺乏规范性，安全性不高，在多种因素的影响下，实际灌溉效率低下。同时，还有一部分人工挖掘隧道缺乏系统的维护与管理，在长时间的雨水冲刷下，农田水利灌溉渠道堆积了大量淤泥，造成严重的管道堵塞现象，水流通过困难，导致一系列灌溉问题。此外，受人工挖掘隧道的影响，隧道各部位质量不一，部分隧道段受损严重，相关人员未能及时勘验，出现安全隐患。

2.2 农田水利灌溉系统投资效益低下

进入新世纪以来，我国工业迅速发展，用水量也在逐年递增，造成了一定的水污染，导致农业用水不足、可利用水资源减少，灌溉困难。同时，灌溉渠道相关工程较为复杂，需要耗费大量资金，而我国各地经济发展不平衡，在偏远、交通条件差的地区，建设农田水利灌溉渠道工程的难度大、收益低，因此建设率不高。此外，由于部分偏远地区暴雨天气较多、地质情况复杂，洪涝灾害频发，直接影响了农田水利灌溉工作的正常开展，投资回报率低。

2.3 农田水利灌溉系统管理制度不完善

受到长期传统灌溉理念、模式的影响，农田水利灌溉渠道工程管理人员未能认清管理工作的重要性，其制度老旧，不符合当前农业水利灌溉实际情况，难以充分发挥出农田水利灌溉渠道工程的经济、社会效益。同时，由于农田水利灌溉渠道工程运行维护经费渠道不固定，在具体管理过程中需要多个部门共同商议、共同分析，没有明确的责任方，各部门互相推诿责任，工作态度敷衍。

2.4 维护与管理意识不强

部分地区在农田水利灌溉渠道工程投入运行后，未能定期、及时对工程进行后续维护，导致部分工程年久失修，甚至出现毁损现象，影响农民的正常使用。同时，部分地区存在重建设、轻管理的情况，未能将现有工程资金投入工程管理，人员积极性不高。部分地区尽管明确了农田水利灌溉渠道工程管理对工程整体建设与使用的重要性，但在操作上出现各种问题。例如，管理人员管理模式陈旧、缺乏相应的管理知识、缺少科学的管理技术手段等，无法将管理工作落在实处。此外，部分地区信息相对闭塞，对农田水利灌溉渠道工程管理的重视度不足，宣传力度不足，造成农民在使用农田水利灌溉渠道工程时方式方法错误，对工程造成不利影响。

2.5 灌溉设施老化

在暴雨等恶劣天气的影响下，会破坏农田水利灌溉渠道工程。同时，随着时间的推移，会造成灌溉设施的老化，一旦忽略，将会严重阻碍农民正常的灌溉工作。同时，还有个别偏远地区为了方便，建设开敞式的泥水渠，这需要在后续管理上投入大量时间与精力，维护难度较大[2]。若维护不到位，将大大提高安全事故的发生频率，造成财产损失、人员伤亡。此外，在同等水资源配额的条件下，老化的灌溉设施渗漏不足，输水效果远远低于新工程，难以满足农作物的用水需求，造成农田粮食减产。

2.6 维护管理人员综合素质不高

对于任何工程而言，人员都是重中之重，人才在农田水利灌溉渠道工程的运行维护与管理上发挥着重要作用，旨在推动工程建设的高质量展开。然而，农田水利灌溉渠道工程运行维护管理人员综合能力参差不齐，部分人员综合素质低下，在开展管理工作时方法错误，效率不高，最终导致管理效果不佳。

此外，由于农田水利灌溉渠道工程建设用到许多先进设备，需要掌握专业的维修、维护技术，部分管理人员并未熟练掌握设备维修、维护方法，需要另请技术人员，造成时间成本、经济成本的浪费。还有部分管理人员认为自己的主要任务是管理，仅需做好管理事务，工作责任心不足，不利于工程建设的正常运行。

3 农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理优化措施

站在农业发展的角度，做好农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理工作十分必要，关系到我国粮食、经济与生态环境。针对农田水利灌溉渠道工程运行与管理过程存在的问题，需要进行深入分析，寻找具有科学性、针对性的优化方式，保证工程建设的顺利开展。

3.1 增强管理意识

先进的管理意识是开展农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理工作的基础与前提，关系到工程设备的寿命问题，还能有效控制工程维护成本，收获更高的经济效益。增强管理意识可从以下几个方面入手：一是做好思想教育。工程方可以通过悬挂条幅、张贴宣传海报、向人员工作群推送《管理意识对农田水利灌溉渠道工程建设的意义》《如何做一名合格的农田水利灌溉渠道工程管理者》等文章，强化人员管理意识。也可以向管理人员讲解真实案例，引发管理人员深入思考，增强管理人员责任意识。

二是发挥农民的力量。相关部门打造公开、透明的工程信息平台，使农民可以通过线上平台了解工程建设与管理情况，转变传统农田灌溉观念，随时提出个人意见，提高农民参与感[3]。同时，还可以组织农民现场参观农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理情况，拉近管理人员与农民之间的距离，使管理人员努力学习农田水利灌溉渠道工程建设相关理论知识，不断提高个人技术能力，从而达到节约水资源、提高农民收入的目的，切实提高我国农田水利灌溉渠道工程建设质量。

3.2 加大资金投入

农田水利灌溉渠道工程运行与管理工作的顺利展开离不开充足的资金。农田水利灌溉渠道工程复杂程度高，涉及面较广，是一项长期工作，需要耗费大量资金与精力。加大资金投入，具体可以从以下3个方面入手：

一是发挥政府的作用。工程方应与政府管理部门建立密切联系，获得政府的支持。同时，还应做好实地考察工作，根据工程地所在城市经济发展水平、气候与地质情况进行综合分析，在结合实际的基础上加大资金投入，保证工程建设与管理工作顺利展开。

二是做好资金的分配。在前期的资金预算过程中，过程方应坚持专款专用原则，合理调拨资金，以支持具体项目建设、问题解决和人员设备管理，确保每一分钱都用在最合适的地方。此外，还要加强对资金流向的审查，及时发现异常情况，迅速定位挪用或占用资金的责任人，切实强调资金使用的规范性。

三是与当地企业建立合作。工程方可向企业人员介绍农田水利灌溉渠道工程建设对当地经济社会发展的作用，撰写合作方案，获取企业投资。也可以与企业方共同推出联名产品，利用多媒体平台进行宣传，使更多人了解到农田水利灌溉渠道工程，主动参与农田水利灌溉渠道工程建设与运行维护管理活动，吸引社会投资。

3.3 构建科学、有效的维护管理体系

不合理、不完善的农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理体系是造成管理效果不佳的主要原因，应引起工程上层管理人员的高度重视。构建科学、有效的维护管理体系可从以下4个方面入手：

一是结合实际情况制定管理制度。农田水利灌溉渠道工程建设与管理质量直接影响着农业经济发展与农民的生活，因此，在制定管理体系时，应重点考虑这两点，保障广大农民的利益。例如，在农民进行农田灌溉时，工程方应派遣专人向农民讲解灌溉设备使用方法，以及如何提高灌溉效率、灌溉质量，获得农民的信任，这可以在一定程度上延长工程寿命。

二是重视水资源利用问题。根据不同地区的水资源空间分布情况构建管理体系，因地制宜，最大化发挥农田水利灌溉渠道工程的作用。

三是制定奖惩制度。明确农田水利灌溉渠道工程产权，并对各部门、个人工程维护管理效果进行物质奖励、通报处罚，通过严格的奖惩制度规范相关部门与个人的行为，使其端正管理态度，积极投入工作，不断提高工作效率与自身管理能力，体现管理工作的科技化与现代化。

四是加强各部门之间的联系，遵循公平、公正的原则。农田水利灌溉渠道工程方应与当地水利管理部门、用水监管部门建立联系，携手共促管理体系制度的落实。同时，明确责任划分，在公平、公正的基础上进行交流沟通，达成共识，为后续的工程运行与维护工作奠定基础[4]。

3.4 建立完善的管理机制

在农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理工作过程中，需要紧跟时代发展的脚步，不断完善管理基础，制定科学、有效的规章制度，化繁为简，合理安排各项任务。建立完善的管理机制，具体可从以下3个方面入手：

一是强调做好对资金的把控与维护。由专人记录资金调取、使用情况，将每一笔资金变化记录在表格与记录本上，以最大限度地避免资金的不合理利用，确保工程建设与管理活动的正常进行[5]。同时，制定具体的资金使用制度，带领各部门人员共同学习，共同遵守。

二是做好技术参数控制。在科学信息技术的支持下，农田水利灌溉渠道工程在参数控制方面更加精准、便捷。技术参数关系到工程建设的整体效果。针对以上情况，应结合工程设备运行状态与工程完成情况，将技术参数设定在合理的范围内，并由专人进行监控，一旦出现参数异常，可以及时解决。

三是制定自上而下的管理机制，增强管理效果。上层管理人员应从整体角度看问题，做好工程统筹，根据工程工期、完成效果目标等建立管理机制，为各部门下达具体管理任务，营造和谐的工作氛围。

3.5 加强信息化建设

科学技术的发展带动了各行各业的发展，在农田水利灌溉渠道工程中应用科学信息技术，可以最大限度地增强工程运行维护与管理效果。具体可从以下2个方面入手：一是强化对工程运行状态的监测。在监测系统的支持下，管理人员能够全面掌握渠道水流、水量与水位状况，并及时得知局部降雨情况，提前发现安全隐患，避免产生后续问题。二是强化对工程运行情况的图像、电力环境监测。通过信息化系统，对事故多发段进行24 h全天候监控，并将监控画面呈现在显示器上，便于管理人员计算农作物产量，做好工程的规范性控制，促进我国农业事业的发展[6]。

3.6 提高工程管理人员的综合素质

新时代，农田水利灌溉渠道工程运行管理人员应具备广博的知识、专业的技术与较强的责任心。同时，还应具备敏锐的观察力，能够及时发现农田水利灌溉渠道工程运行中存在的问题与隐患，并加以解决。提高工程管理人员综合素质可从以下2个方面入手：

一是加强知识与技能培训。相关部门可邀请技术骨干与行业专家召开讲座，与工程管理人员面对面交流，工程管理人员可以就自身遇到的工程方面难题与他人探讨，得出最佳方案，从而提高管理人员综合能力。

二是打破沟通界限，加强部门之间的合作。上层管理人员可以就某项问题与各部门人员共同讨论，由2个或2个以上部门合作完成任务，拉近双方距离，打破信息茧房，有效提高人员凝聚力。此外，还应加强对农村经济、社会、生态状况的学习，达到拓宽工程管理人员视野、提高能力的目的。

4 结束语

农业作为我国经济发展的基石，不仅对社会稳定起着至关重要的作用，还会直接影响人们的生活水平。高效的农田水利灌溉渠道工程的运行、维护和管理，能够显著提升农民的收入，推动经济、社会与生态环境的和谐发展。

然而，当前农田水利灌溉渠道工程管理与维护仍面临诸多挑战。为了解决这些问题，农业水利专业人员可以从以下6个方面入手：增强管理意识、增加资金投入、构建科学有效的维护管理体系、完善管理机制、加强信息化建设、提升工程管理人员的综合素质。这些措施有助于提高农田水利灌溉渠道工程建设水平，为实现我国农业高质量发展提供助力。

参考文献

[1] 曹旭源.我国农田水利灌溉渠道工程的建设和维护问题研究[J].河北农机，2023（18）：67-69.

[2] 张志军.农田水利灌溉渠道工程运行维护与管理[J].农业开发与装备，2022（8）：110-111.

[3] 蔺彦.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理优化措施探讨[J].南方农业，2022，16（16）：225-227.

[4] 刘娟娟.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理探析[J].农业科技与信息，2022（10）：90-92.

[5] 魏长军.评价农田水利灌溉渠道工程建设施工要点与质量控制[J].农业技术与装备，2020（11）：122-123.

[6] 曲昀.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理方法浅析[J].南方农业，2020，14（5）：171，173.

收稿日期：2024-07-11

作者简介：盛延华（1977—），男，甘肃武威人，工程师，研究方向为水利。