基于SWOT的湖南省楠竹产业发展现状分析

摘 要：湖南省是全国闻名的楠竹产区，竹产业对推动湖南省经济发展具有促进作用。但近年来，该省竹产业发展正处在瓶颈期，一系列问题在某种程度上制约了楠竹产业的发展。对此，以态势分析（SWOT）为分析工具对楠竹产业所拥有的优势和劣势，以及面临的机会和威胁进行分析，以期为湖南省楠竹产业高质量发展提供有益参考。

关键词：楠竹产业；SWOT；湖南省；经济效益

中图分类号：F326.27 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）10–00-03

楠竹属于毛竹的一种，是生活在亚热带地区的经济性竹类。相较其他竹类而言，楠竹有着生长周期较快、轮伐期短、单位价值高的特点，其在家具业、建筑业等行业中得到广泛应用[1-2]。此外，楠竹高大挺拔、根系发达，在国土空间绿化、生态系统营造方面发挥重要的作用，尤其是在林业产值低迷的背景下，楠竹产业可以弥补当前木材资源的不足，为农村地区提供更多的就业机会，为农村经济的多样化、高质量发展提供坚实基础。

湖南省是全国闻名的楠竹产区，综合种植面积位列全国第二，仅次于楠竹大省福建。在各级政府和专家学者的不懈努力下，湖南省正涌现出一批“楠竹之乡”“楠竹丰产示范基地”，共同为编织湖南省“万亩青山变金山”的梦想蓝图贡献着应有的力量。但近年来，湖南省竹产业发展正处在瓶颈期，一系列问题在某种程度上制约了楠竹产业的发展。为了更好地为湖南省楠竹产业疏通脉络，以态势分析（SWOT）为分析工具对楠竹产业所拥有的优势和劣势，以及面临的机会和威胁进行分析，以期为湖南省楠竹产业高质量发展提供有益参考。

1 湖南省楠竹产业发展的优势

1.1 气候条件优越，种植面积大

楠竹是一种喜爱温暖潮湿的植物，适宜生长温度为15～25 ℃。湖南省在热带海洋和极地大陆双气团的交替影响下，形成了亚热带季风湿润气候。该类气候属于典型的潮湿多雨气候，为楠竹的稳定生长提供了适合的气候环境。此外，湖南省土壤类型以红壤和黄壤居多，这两类土壤总体偏酸性，具有较好的透气性和保水性，是楠竹生长所需的土壤类型。

楠竹作为湖南省竹类中分布较广的种类，其种植面积自20世纪80年代以来逐步扩大，成为湖南省竹林群落的优势种。据湖南省林草局统计，2007年湖南省竹林面积约为5.68万hm2（楠竹为20.2亿株），截至2022年，湖南省竹林面积约为109万hm2（楠竹为32.96亿株），楠竹株数增长为原来1.63倍。此外，湖南省诞生了53个竹资源县，每个县的竹资源面积基本上大于0.67万hm2，楠竹为其中主要的竹资源类型。

综上，湖南省由于得天独厚的气候条件，孕育了大面积的楠竹林，为楠竹产业的发展提供了数量上的优势。

1.2 加工水平迅速提高，产品种类日趋丰富

近年来，湖南省竹类生产链条不断得到完善。据统计，全省范围约有4 000家竹加工企业，其大多有楠竹加工的经验技术，形成了包含竹制建材、室内外竹制家具、竹制餐具、竹制日用品、竹制工艺品、竹笋等在内的20多个大类870多个小类的竹产品加工产业链条，产品销售辐射范围覆盖20多个国家地区及30多个省市。

从企业规模看，经湖南省林草局认定的国家级重点龙头企业有近10家，具备省级龙头企业称号的企业有102家，年产值超过1亿元的企业约11家，年产值超过5 000万元的企业约77家，年产值超过1 000万元的企业约213家。

在产业规模方面，湖南省户内外竹制地板年均生产量达到354万m3以上，竹制日用品达到2 000万件以上，竹制餐具达到600万箱以上，竹制集装箱底板达到18万m3以上。

从地区发展来看，桃江、绥宁、安化、桃源和会同县的楠竹产业化进程较快，竹加工率均高达85%，培育了以湖南建翎竹业有限公司、桃花江实业有限公司等为代表的现代化竹制品企业。

综上，湖南省竹类生产链条在发展水平、产品种类方面具有一定优势。

1.3 产业经济效益显著，联农带农能力突出

由于楠竹产地、生产加工地主要分布在林区和城镇，竹生产加工产业进程的加快，势必会带动城乡融合发展，促进国土空间生态系统功能的提升，带动地方经济发展水平迈上新台阶。各产竹县过去大多分布在贫困县和落后农业县，竹类链条的延伸和交通运输网络的畅通，给这些县的城镇化、工业化进程添加了“推进剂”，帮助其解决了过去长久困扰当地的可持续发展瓶颈。

随着各县依托竹类资源发展的思想和能力逐步成熟，竹林面积的逐渐扩大，以竹林旅游业为首的第三产业发展势头也开始出现，成为湖南竹业新的经济增长点，其中被称为亚洲大竹海的蔡伦竹海及绥宁竹海、靖州竹海等都是竹林旅游的重要目的地[3-5]。经统计，截至2020年，湖南省范围内森林旅游接待游客超过50万人次，直接收入约1.31亿，竹林旅游为当地经济增长作出重要贡献。

2 湖南省楠竹产业发展的劣势

2.1 产地管理方式粗放，配套设施不完善

楠竹多生长在高山与平原交界的丘陵向阳地带。受地形影响，在丘陵地区建设配套设施的难度较高、成本较大，因此配套设施在数量和质量上不如平原地区。此外，虽然湖南省楠竹种植面积达到一定规模，但生产主要依赖产地村庄、社区的务农人员，而该人群的产业意识和种植技术相对薄弱，对产地管理理解不到位，没有明确的培育目标，造成产量难以取得较大突破，致使竹林生态效益和经济效益远不能达到市场期待的水准。

2.2 企业实力弱小，产业化程度低

当前，湖南省竹加工企业约4 000家，大部分属于小规模企业，年产值1 000万元以上的企业占比约7.53%，占比数远低于产值1 000万元以下的小型企业。虽然产品品类较多，但大部分的企业生产的产品为粗加工产品，产品品牌价值低，缺乏明显的优势产品。各个区县开发的产品存在明显重复性，对竹子原材料的利用率不高，重复利用能力较弱。除个别龙头企业，其他企业的新产品开发能力严重不足，缺乏强有力的市场竞争力。

2.3 资金技术力量缺乏，地区两极分化明显

湖南省西部和南部地区地势较高，北部地势较低，地势条件的差异导致楠竹资源主要集中于湘北、湘南、湘中地区的常德市、益阳市、邵阳市、永州市和郴州市，而湘西地区和湘东地区相对较少。地理位置决定了产竹大县的产业发展能力，如常德市距离长株潭地区更近，地方经济实力相对更强，因此对楠竹开发利用水平更高，能开发更多高产值的产品；而距湖南经济中心较远的邵阳市、永州市、郴州市则缺乏强劲的开发能力，因此只能发展原材料产出、初级产品等低产值产品。

楠竹产业发展需要足够的资金支持。从调研情况来看，各地均有不同程度的资金缺口，部分地区资金缺口高达70%以上，因此举债发展是制约湖南省楠竹发展的关键问题。造成这一问题的主要原因：一是地方政府财政赤字严重，没有专项经费能够用于支持楠竹产业的发展；地方商业银行贷款利息过高，在长期入不敷出的情况下容易造成竹产品加工企业资金周转紧张，容易出现资金链断裂；三是工厂经营管理者对竹加工产品的经营管理经验不足，雇佣的员工大部分是本地未接受培训的农民，缺乏专业素养，难以提升生产效率；四是大部分设备老旧，且难以招聘到技术成熟的操作工和维修工，导致生产效率提升进一步受限[6]。

3 湖南省楠竹产业发展的机会

3.1 推进新型城镇化和乡村全面振兴为加快楠竹产业发展提供了广阔舞台

小城镇是城市和乡村的连接点，是构建新型城乡关系的关键一环。推进新型城镇化和乡村全面振兴，是国家对城乡产业融合发展的综合考量，是为三产融合提供重要支点的现实举措[7-9]。农林资源是农民的立根之本，而发展农林产业是解决“三农”问题的积极尝试，楠竹产业作为农林产业的重要组成部分，必将在新型城镇化和乡村全面振兴两个方面发挥积极作用。

近年来，湖南省政府多次发挥引领作用，增加了对竹产业的财政投入。例如，2018年编制《湖南省竹木千亿产业发展规划（2018—2025年）》、2023年颁布《湖南省人民政府办公厅关于加快竹产业高质量发展的意见》，立志把培育千亿竹产业作为助力乡村振兴和碳达峰的重大举措。为此，湖南省进一步优化了产业布局，在尊重地方条件差异的前提下，设置了竹产业重点区和一般发展区，助推“一县一特”产品开发，让各个县区形成产业链分工；将符合条件的竹林纳入造林补助、森林抚育补助、森林质量精准提升工程的范畴，支持建设规模化、标准化的丰产竹林示范点；统筹林间道路规划，建设竹林道示范路，为农用运输车示范项目予以支持，为楠竹发展创造“绿色通道”。

3.2 “十四五”林业发展规划对加快楠竹产业发展提出了必然要求

湖南省“十四五”林业发展规划在产业政策方面对竹产业发展提出要求：一是着重培育五大千亿级产业，竹产业作为千亿级产业位列其中；二是着力打造“潇湘竹品”公用品牌，推进湘中、湘北、湘南、湘西南、湘西五大产区建设；三是大力发展林下经济，竹笋产业是重要的发展对象；四是加快林草科技推广，竹木加工是主要的攻坚目标。要求各个主产地以市场为导向，以科技为支撑，加快产业提质升级，围绕地区资源优势完成产业优势力量的整合，建设竹产业集群，培育竹产业品牌。

湖南省“十四五”林业发展规划在土地改革方面为加快竹产业发展提供了强大的动力：在“三权”分置试点取得成效的前提下，全省范围内的林权改革开始进行深化阶段，集体林权可以在市场上流转，并纳入了公共资源交易目录；家庭林场和省级示范社可以认定林地，林业经营主体不再局限于集体。规范化的林权交易机制，为湖南楠竹产业发展营造了良好的经营环境。

3.3 科技投入为楠竹产业产品竞争力提供了有效保障

近年来，以竹产业为研究对象的相关研究人员在政府号召下就原材料加工、新型产品开发、企业经营管理等方面的重难点问题进行研究分析，掀起了一阵竹产业研究热潮，并取得了一定的研究进展[10-11]。当前竹产业已经积累了拥有自主知识产权的技术成果，为竹产业的品牌化发展奠定了基础。与此同时，在省政府牵头下，加大了“潇湘竹品”品牌框架下的各类产品宣传力度，大幅提升了湖南竹产品的知名度和美誉度，吸引了许多潜在客户的关注，这为湖南竹产品企业获得市场定价权提供了条件。此外，部分市县正联合以大学、工商管理机构、院士团队、重点龙头企业的科研力量，筹备湖南竹产业发展创新联盟，试图重组现有竹产品，并培育一批具备科技含量的新型产品，如竹缠绕复合压力管、竹饲料等。这一系列举动为未来楠竹产业拓展产品品类、提升产品附加值提供了思路和渠道。

4 湖南省楠竹产业发展的威胁

4.1 生产成本上升带来的影响

过去农村拥有大量的青壮年劳动力，随着国家产业战略调整，东南和南部沿海地区产业发展吸引了大量的农村劳动力，导致农村的劳动力日趋减少。竹产业的原材料采伐、运输、加工都需要大量的劳动力，但农村能够提供的劳动力有限，城镇劳动力价格对企业来说相对较高，这导致许多企业望而却步，无力扩大经营规模[12-13]。此外，近年来市场上各种新型材料不断出现，竹制品由于宣传力量不足导致市场份额越来越少，在群众生活中的使用率越来越低，导致楠竹产业的行情持续走低。大部分楠竹生产地位于基础设施较弱的山地，开采的综合成本高昂，需要企业在开采时要倒贴资金才能保证开采规模，这导致企业的积极性逐渐走低。加上环保要求的提高，大部分转型期的企业的生产成本攀升。这一系列的外界威胁导致了湖南省竹类加工的企业难以发展壮大，竹产业产值也无法得到进一步提升。

4.2 自然灾害直接威胁带来的影响

我国是世界上自然灾害发生频率和数量较多的国家，每年自然灾害所导致的经济损失高达千亿元。竹林作为生态多样性相对较低的林区类型，极易发生规模火灾、虫灾和病灾。例如，黄脊竹蝗的大规模繁殖，会给竹林带来毁灭性打击；大范围、长时间的积雪，会压垮竹枝、伤害竹内部的纤维组织。大规模严重的自然灾害不仅会导致竹制品企业、采育场等遭受巨大损失，还会出现企业严重负债、倒闭等情形。

5 结束语

湖南省作为全国重要的楠竹产区，对全国楠竹产业产值贡献了重要力量。在湖南省各级政府的引导下，“湘竹”开始逐渐崛起，并有形成产业集群之势。但通过分析发现，湖南省楠竹产业发展虽然具备自然条件优越、政策扶持等优势，但依旧面临一定的困境与挑战。如何稳中求进发展好湖南自己的楠竹品牌，这是未来各界人士未来需要思考和努力的方向。湖南省楠竹产业应基于现有的条件，继续发挥政府引领作用，加大政府投入力度，鼓励优秀企业提高科技研发和创新能力，并做好科技和技术的示范宣传，进一步增强产品竞争力，以实现楠竹产业的可持续发展。

参考文献

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收稿日期：2024-07-13

作者简介：刘雪让（1972—），男，湖南怀化人，工程师，研究方向为林业。