基于战略驱动的民营企业全面预算管理体系建设研究

摘 要：新经济常态下，各个行业的利润空间被日益增长的经营、人工、环境等成本压缩。在此背景下，民营企业要想获取更大的发展空间，就必须优化内部控制环境与完善全面预算管理体系，增强核心竞争力。本文从民营企业全面预算管理体系建设的意义出发，基于战略驱动要求分析全面预算管理体系建设中的问题，结合相关理论与实践经验，提出全面预算管理体系建设策略，为提升民营企业整体管理实力提供相关参考。

关键词：战略驱动；民营企业；全面预算管理

引言

基于战略导向的全面预算管理是民营企业实现管理目标的关键手段之一，在企业管理工作中扮演非常重要的角色，影响各项决策制定与经营发展目标的制定。在全面预算管理体系建设中，还面临战略目标与预算关联不明确、全面预算管理制度不健全、预算编制内容缺乏合理性、预算执行能力相对较弱、预算绩效评价机制不完善等问题，影响体系建设效果。因此，基于战略驱动背景，研究民营企业全面预算管理体系建设工作，意义深远。

一、民营企业全面预算管理体系建设的意义

（一）有助于增强企业整体执行力

在民营企业经营管理活动中，全面预算管理的有效应用能为各部门之间沟通配合搭建渠道，有效增强企业整体执行力。以预算编制环节为例，要求民营企业各个部门积极参与预算编制过程，并结合各部门职责科学划分预算编制中各部门、岗位需要执行的具体任务，实现部门、岗位之间的高效协作，使工作内容与行动保持一致，按照既定程序落实预算管理工作，在保证预算编制科学性与完整性的同时，提高企业整体执行力与沟通效率。

（二）有助于提升业绩评价水平

在民营企业经营管理工作中，构建全面预算管理体系，可以为各部门、岗位员工绩效考核提供参考指南与标准，提高员工业绩评价水平。在预算目标确定后，民营企业能够将具体的任务与目标落实到部门负责人，以对比实际经营效果与预算目标的方式为标准，评价相关部门及员工的实际工作表现，保证评价结果的真实性与全面性。

二、基于战略驱动的民营企业全面预算管理体系建设中的问题

（一）战略目标与预算关联不明确

当前，多数民营企业依旧存在战略目标与预算关联不明确的状况，导致全面预算管理实施效果不明显，难以更好地服务于战略目标，不利于民营企业长远发展[1]。第一，长期战略目标分解不到位、战略目标不够细化，未将具体的执行要求传达到执行部门，战略目标与预算匹配度不高，存在理解不够透彻与执行难度较高等问题。第二，预算目标制定不够合理。部分民营企业在预算目标确定过程中，对中短期战略目标和关键指标参考不足，预算缺乏科学性与完整性，实际执行效果不理想。

（二）全面预算管理制度不健全

全面预算管理工作是一项系统性强、联系紧密的工作，需要全体员工积极参与其中，由于民营企业预算管理体系不健全，导致预算工作缺乏规范性与系统性，难以发挥预算管理的实际作用[2]。第一，预算管理目标不够明确，制度建设缺乏明确的方向指导。第二，全面预算管理制度不够完善，制度建设中对编制、执行、控制等内容把控不准确，影响预算执行效果。第三，全面预算管理信息化建设不足，各类信息技术手段应用不充分，不能给管理决策提供更多帮助。

（三）预算编制内容缺乏合理性

民营企业全面预算管理工作中，管理成效很大程度上取决于预算编制，但从目前的实际来看，预算编制内容缺乏合理性的问题依旧存在[3]。第一，预算编制前期准备不足。民营企业对预算编制缺乏科学认识，没有组织专业团队获取更多的信息，编制完整性无法保障。第二，预算编制方法缺乏创新性。民营企业在预算编制方法使用之前，采取比较传统的应用方法，对自身商业环境与市场变化信息把握不够准确，预算编制缺乏科学性。

（四）预算执行能力相对较弱

民营企业生产经营过程中，生产与销售的预算通常由预算执行管理者负责，并定期向高层级管理者汇报预算执行情况。这一模式下，容易出现预算执行与监督信息落后的状况，影响预算执行力度[4]。第一，部分民营企业管理层对预算执行重视不足，预算编制内容难以落到实处，预算管理策略实施难度大。第二，民营企业内部信息沟通渠道较少，存在信息传递滞后的现象，不能根据市场信息变化及时调整预算执行策略，执行实际与预期计划脱离的状况频发。第三，预算执行监督机制不够完善，预算执行信息反馈滞后，预算执行控制与约束力度有限。此外，缺乏兼具专业性与权威性的预算监督委员会，不能准确评估预算执行效果，难以提出针对性强的预算执行调整措施。

（五）预算绩效评价机制不完善

全面预算管理实施过程中，员工参与度直接影响实际执行效果。员工处于业务前端，对市场动态、客户需求、操作瓶颈等有比较深刻的认识。借助预算绩效评价机制，在预算制定与执行过程中发挥非常关键的作用。但部分民营企业预算绩效管理机制不够完善，难以调动员工参与全面预算管理的积极性。第一，预算绩效管理体系不够明确、公正，员工认可度不高，不能鼓励更多员工参与到全面预算管理实践中。第二，未准确获取影响预算执行的各类不确定因素，预算执行缺乏灵活性，无法保证预算与市场、战略目标相协调。第三，预算绩效评价机制缺乏定期审核与调整机制。多数民营企业并未搭建预算执行信息反馈与沟通渠道，对预算执行实际把控力度不足，预算绩效评价体系完善进度缓慢。

三、基于战略驱动的民营企业全面预算管理体系建设策略

（一）明确战略目标与预算关联

当前，基于战略驱动的民营企业全面预算管理体系建设，在现代企业管理中处于至关重要的位置。其中，明确战略目标与预算关联是最核心的一个步骤。战略目标为民营企业发展指明方向，而预算工作为目标实现中资源配置提供参考依据，使资源更好地服务于战略目标。

第一，分解企业长期战略目标。在明确战略目标与预算之间关联性的过程中，民营企业需要制定科学的方案，采取科学的手段分解长期战略目标。在具体分解过程中，通常将长期战略目标转化为中短期战略目标与关键业绩指标，将理解与实际执行难度较高的总战略目标分解为可衡量、可量化执行的具体目标，并将具体目标划分到具体的执行部门。

第二，以中短期战略目标和关键指标为基础制定预算。民营企业在预算确定过程中，应组建专业团队深入市场，分析市场环境变动、估算与评估成本和资源，准确掌握影响预算的因素，制定更加科学合理的预算管理方案。同时，预算编制过程也要与各部门保持高效沟通，做好各类不确定因素的分析，使预算与各部门战略目标保持一致的同时，灵活调配企业现有资源[5]。

（二）健全全面预算管理制度

全面预算管理实施过程中，要求民营企业业务与财务部门保持高效的信息沟通，做好彼此之间的协调工作，全面提升管理水平。

第一，明确预算管理目标。民营企业应对自身战略目标与市场动态展开全方位分析，以此确定预算管理目标，更好地指导企业经济活动，实现经济与社会效益最大化。同时，落实预算管理工作，帮助民营企业更加科学地规划与控制经济活动，降低经营成本与风险，提高经营效益。

第二，完善全面预算管理制度。预算管理制度的完善应包括预算编制、执行与控制等各个环节的工作。民营企业在落实各项环节工作的过程中，严格按照相关规定落实具体工作，确保制度建设的科学性。

第三，加强预算管理信息化建设。民营企业通过信息技术手段控制全面预算管理工作，借助大数据、云计算、人工智能等先进的信息技术工具，分析全面预算管理效果，提高预算管理精确度，辅助企业决策。

（三）规范预算编制管理过程

随着民营企业经营规模扩大，预算编制中需要考虑的因素更多。做好影响预算编制因素分析、规范预算编制过程是保证预算编制内容完整性与科学性的关键。

第一，全方位收集影响预算编制的信息。民营企业在正式确定预算编制规划工作之前，提前安排专业团队进行市场分析、调研及预测工作，了解客户需求、自身经营发展实际与现有资源，准确分析各类因素变化对预算编制的影响，科学安排后续的预算编制工作，保证预算编制保质保量完成，使预算更加匹配战略目标。

第二，灵活应用各类预算编制方法。民营企业应结合自身经营管理实际与市场发展规律，在遵循“量入为出”原则的基础上，灵活应用各类先进的预算编制方法。在各类方法适用之前，对各类方法应用的条件与场景进行核实，避免方法应用不恰当，影响预算编制效果。比如，在科技型企业编制年度预算的过程中，应采取零基预算与项目预算结合的方式，保证预算编制的全面性与可执行性，为项目顺利实施提供必要的条件。

第三，健全预算分析与反馈机制。借助预算分析机制，民营企业可以找出预算执行中出现的问题，由内部反馈机制将具体的问题反映到相关部门与个人，督促其在规定时间内进行预算编制调整，保证预算编制过程合理合规。

（四）加大预算执行监管力度

战略驱动下，预算执行属于整个全面管理的关键环节。加大预算执行监督力度，需要预算执行监督机制作为保障。

第一，关注预算执行效果。民营企业的领导层应充分发挥领导带头作用，在日常管理工作中主动关心预算执行工作，确保预算编制内容落到实处。同时，鼓励其他员工反馈预算执行效果，及时改进预算执行工作。

第二，为内部沟通与交流搭建渠道。民营企业应合理应用现代信息技术，搭建数据信息沟通交流平台，使企业内部各部门预算执行信息沟通顺畅，并根据市场信息变化及时调整预算执行策略，占据有利的市场发展地位，避免“信息孤岛”。

第三，完善预算执行监督机构。民营企业应聘请专业的预算执行监督人员，实现预算执行全过程监督，实时监控预算执行动态，围绕企业经营目标进行分级管理，并由财务预算部门主导相关工作，及时查漏补缺。此外，还应组建专门的预算管理委员会，负责预算监督工作，保证监督的独立性与权威性。预算监督管理委员会按照月度、季度、年度对预算执行工作监督，全面评估执行效果，仔细审核预算执行流程与权限，规范预算编制、执行、控制工作。

（五）建立预算绩效评价机制

基于战略驱动的全面预算管理体系，在持续追求效益与效率的过程中，更加关注预算与实际执行之间的关系。建立预算绩效评价机制，具有鼓励员工主动投入预算目标实现工作的作用，使民营企业资源更好地服务于战略目标。

第一，完善绩效评价体系。民营企业应结合预算绩效管理实际，持续构建公正、透明的绩效评价体系，使员工行为与预算目标保持一致。具体建设环节中，要将员工的实际工作业绩、工作行为和态度等都纳入评价范围，认可员工的实际工作价值，鼓励员工为民营企业发展做出更多贡献。此外，成立专门的绩效评价部门，从专业角度出发评价员工，并根据评价结果，提醒相关部门及时改进绩效评价工作，保证评价结果能真实反映员工实际工作表现。

第二，准确获取各类不确定因素。民营企业应与供应链、客户及其他利益相关者建立良好的合作关系，随时保持各方面数据信息，为预算绩效评价工作落实提供充足的信息支持。此外，保持良好的合作关系，还可以帮助民营企业准确、完整地获取市场趋势、技术创新等不确定因素，灵活应对这些因素变化，制定具备前瞻性的预算策略。

第三，定期审查与调整预算绩效评价机制。在民营企业商业环境与企业战略目标发生变化的情况下，及时更新与调整预算评价标准、方法与流程等。民营企业可以通过建立企业内外利益相关者反馈与咨询渠道的方式，使预算绩效评价工作与市场保持一致，全方位利用评价结果。

结语

综上所述，民营企业在全面预算管理实施过程中，还面临众多挑战，这些问题的存在阻碍了预算管理水平的提升。为解决全面预算管理中存在的问题，民营企业应落实明确战略目标与预算关联、健全全面预算管理制度、规范预算编制管理过程、加大预算执行监管力度、建立预算绩效评价机制等措施，营造良好的全面预算管理实施环境，直面实施中遇到的各类问题，促进民营企业高质量发展。

参考文献：

[1]张雁.基于企业战略的全面预算管理体系构建策略研究[J].中国管理信息化，2024，27（12）：28-30.

[2]吴维惠.关于构建民营企业全面预算管理体系的思考[J].经济管理文摘，2021（12）：44-45.

[3]段淑敏.基于战略导向下的企业全面预算管理体系构建探究[J].营销界，2024（04）：167-169.

[4]苏盛梅.战略导向的全面预算管理体系在企业中的应用[J].市场瞭望，2024（02）：138-140.

[5]陈思文.关于民营企业实施全面预算管理的思考[J].中国产经，2022（04）：93-95.