以生态产品价值实现助推经济高质量发展

习近平总书记强调，“探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要健全生态产品价值实现机制。加快推进生态产品价值实现，是推动经济高质量发展、加快建设人与自然和谐共生的现代化的内在要求。

一、深刻领会生态产品价值实现的重要意义

生态产品价值实现就是将被保护的生态产品以政府购买、地区间生态价值交换等形式转化成现实的经济价值、生态效益和社会效益。推动生态产品价值实现对于经济高质量、可持续发展具有多方面的重要意义。首先，能促进生态保护与修复，推动可持续发展。当生态产品具有明确的经济价值时，能够激励地方各方加大对生态系统的保护和修复投入，从而提升生态系统的质量和稳定性，增强生态服务功能。有助于实现经济发展与生态保护的良性互动，使自然资源的利用更具效率和合理性，保障子孙后代的发展需求。其次，增加绿色经济增长点，促进区域协调发展。为经济增长开辟新的领域，如生态旅游、绿色农产品等生态相关产业的发展，创造更多就业机会，促进经济结构的优化升级。生态资源丰富但经济相对落后的地区，可以通过生态产品价值实现，将生态优势转化为经济优势，缩小地区发展差距。最后，增强人们生态意识，提高人们生活质量。推动生态产品价值实现，使人们更加深刻地认识到生态系统的价值，从而提高全社会的生态文明意识，形成绿色生产生活方式。良好的生态环境所提供的清新空气、清洁水源、优美景观等生态产品，能够提升人们的生活品质和幸福感。

二、夯实生态产品价值实现的生态支撑

生态保护和修复是生态产品价值实现的前提和基础。首先，加强生态保护和修复。加大对森林、湿地、河流、湖泊等生态系统的保护力度，实施生态修复工程，提高生态系统的稳定性和完整性。以重点流域水污染防治为重点，突出水生态保护和修复。巩固提升水环境质量，严格执行水生态环境日常管理制度，确保“干流水”保持稳定，开展国控断面消劣行动，督导不达标水体限期整治，推进黑臭水体按期整改，加强水源保护区规范化建设。围绕跨区域远程办案、跨层级联动办理，严厉打击破坏流域生态环境的犯罪行为，办理涉流域生态环境保护民事案件，监督支持行政机关依法履行环境资源监管等方面展开积极探索，以促进流域内环境资源案件法律适用的统一，提升环境资源审判的专业化水平和能力。其次，合理利用自然资源，发展绿色低碳产业。要制定科学的资源开发利用规划，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，实现自然资源的可持续利用。推动产业结构调整和转型升级，鼓励发展节能环保、清洁能源、生态农业、生态旅游等绿色产业，减少对传统高能耗、高污染产业的依赖。例如东北地区的农业领域，可以依托广袤肥沃的黑土地资源，推广绿色有机农业种植模式，减少化肥和农药的使用，提高农产品的品质和附加值。发展循环农业，将农业废弃物进行资源化利用，例如制作沼气、有机肥料等，降低环境污染；林业领域，合理规划森林采伐，推动可持续林业发展，同时加强森林抚育和保护，提高森林生态系统的稳定性。大力发展林下经济，如种植中药材、养殖林禽等，充分利用森林资源，增加经济效益；能源领域，加大对风能、太阳能等清洁能源的开发和利用。推进生物质能源的利用，利用农作物秸秆等生物质资源进行发电和供热；工业领域，要鼓励企业进行技术改造和升级，降低能耗和污染物排放，提高资源利用效率。大力发展绿色制造产业，培育一批节能环保装备制造企业；旅游业领域，要充分利用独特的自然景观和生态资源，发展生态旅游，如大兴安岭的森林旅游、镜泊湖的湿地旅游等。

三、创新生态产品价值实现的运行机制

建立健全生态产品价值实现机制，是一项系统性工程。首先，强化顶层设计，不断完善政策体系。近年来，我国陆续出台了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》等政策制度，下一步要深化落实生态产品产权制度改革，形成完整的使用权、收益权、处置权等产权体系。围绕政策制度的落地落细，对山水林田湖草等分散化的生态资源权益进行规模化收储、整合，由平台进行运营，引入产业运营商，吸引市场资本注入，从而打造将资源变资产成资本的可持续发展路径。存入“绿水青山”，取出“金山银山”，探索建立具有地方特色的生态产品价值实现机制，让丰富的自然资源变为经济优势。

其次，完善生态产品价值核算体系建设。综合考虑地区生态产品的类型、生态保护与产品开发成本、市场需求等因素，制定不同类型生态产品的核算方法和技术规范。建立统一规范的核算标准，通过制定明确、统一的生态产品价值核算标准和方法，确保核算的科学性、准确性和可比性。加强基础数据调查，全面开展生态产品基础信息调查，掌握其数量分布、质量等级、功能特点、权益归属等详细信息，为核算提供数据支持。推动核算评估规范化、标准化，严格按照规范流程进行生态产品价值核算评估，确保结果的可信度。强化部门协作，加强生态环境、林业、农业、水利等相关部门协作，共享数据和信息，形成工作合力。加强与科研机构合作，借助科研机构的力量，深入研究生态产品价值核算的理论和方法，提高核算的科学性和合理性。促进核算结果应用，将核算结果应用于政策制定、项目决策、生态补偿、市场交易等方面，推动生态产品价值的实现。强化公众参与和监督，提高公众对生态产品价值核算的认识，鼓励公众参与核算过程的监督，确保核算的公正性和透明度。

最后，积极探索绿色金融支持生态产品价值实现的路径模式。主动探索创新，资源资产价值加快转换，围绕土地、林业、冰雪等各类资源建立核心资源分库，加快推动资源项目入库。搭建生态资源流转载体，发挥好国家和地方自然和生态资源交易中心平台作用，推动矿产资源交易、生态修复剩余资产转让、碳汇交易、能权交易和风电清洁项目的深入推进。开展先行先试，试点示范步伐持续加快。不断完善“资源-资产-资本-财富”项目转化模式，大力推广生态产品价值实现机制全面试点地区的经验做法，不断完善生态产品标准和认证实施通则，推动更多碳汇造林项目和森林经营碳汇项目储备落地，实现更多地区重要生态系统价值评估，不断建设生态产品监测体系、推进自然资源确权及空间配置等工作。（作者分别系中共黑龙江省委党校讲师、副研究员）