以数实融合为牵引，再造工业新萧山

近年来，萧山坚持“强区必先强工”的理念，锚定“奋力冲刺‘双千亿’、再造工业新萧山”的目标，以数实融合为抓手，以数赋实、以实载数，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在推进新型工业化赛道上勇当改革领跑者、勇攀产业新高峰

萧山是浙江省首个工业产值突破千亿元的区县，拥有超1.8万家工业企业、25万家市场主体，工业基础扎实、应用场景广阔。近年来，萧山坚持“强区必先强工”的理念，锚定“奋力冲刺‘双千亿’、再造工业新萧山”的目标，以数实融合为抓手，以数赋实、以实载数，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在推进新型工业化赛道上勇当改革领跑者、勇攀产业新高峰。2023年，萧山“两化融合”指数居全省第二，蝉联“浙江制造天工鼎”，新增国家级、省级“专精特新”企业数量稳居全省第一，成功落地2个百亿级产业项目。截至2024年上半年，萧山工业投资已连续48个月两位数增长，率先完成规上工业企业数字化改造全覆盖。

以数赋实，打开产业数字化新通道

坚持问题导向，聚焦传统制造企业特别是广大中小企业不愿改、不敢改、不会改的堵点痛点，建立“政府搭台、龙头带动、创新赋能、市场参与”的数字化改造联动体系，打开萧山制造向价值链高端攀升新通道。

强化政府统筹引领。建立促进企业数字化改造的支持政策和长效机制，出台《萧山区制造业数字化转型三年攻坚行动计划（2023—2025年）》，深入开展数字化改造“十百千”行动，以汽车零件行业国家试点为重点，在全省范围内首创“轻量化应用＋基础公共服务”模式。在供给侧，从市场上遴选出22款精品应用，为企业提供点单式服务；在政府侧，统筹3000万元区级财政资金，发放一批3万元和8万元的数字赋能券，进一步降低企业改造成本。截至2024年上半年，已累计发放1819万元数字赋能券，惠及企业323家。

发挥龙头示范带动。优化“未来工厂”梯队培育机制，打造多层次数实融合示范标杆，已认定紫光数字科技等21家省级“未来工厂”、智能工厂、数字化车间，培育152家市级“未来工厂”。建立“以大促小”的复制推广机制，总结提炼经验规律，编制《数字化改造操作指南》《数字化改造案例集》，方便中小企业“看样学样”，从而带动“组团式”升级。

完善科创赋能体系。创新“北斗七星”联盟赋能产业发展工作机制，聚焦制造业关键核心技术攻关，深化“揭榜挂帅”制度，引导科创平台与制造企业共建联合实验室、创新联合体100余个，合作科研攻关项目100余项，孵化企业200余家，着力攻克重点产业发展“卡脖子”难题，撬动研发经费超10亿元，有效推动企业转型升级。

以实载数，催生数字产业化新变革

积极拥抱数字变革新浪潮，加快构建以“链式集群＋数实融合＋专精特新”为核心的新质生产力培育体系，为后亚运时代的数字产业化厚植基础、增强综合承载力。

深化产业链集成改革，打造发展新范式。树牢链式发展思维，围绕“2＋3＋X”先进制造业集群体系，按照“一链一园”的改革思路，梳理14条细分产业链，强化“链长”牵头服务、“链主”引领带动、“链上”配套服务的协同攻坚机制，推动产业链式集群由“点上破题”向“深度破局”创新升级，带动产业链供应链上下游配套企业集聚。目前，已有现代纺织与服装等4个产业集群入选省级特色产业集群核心区、协同区创建名单，数量全省第一。

深化平台机制体制，打造转型主阵地。通过重塑四大平台功能发展定位、理顺平台与属地镇街职责边界等一系列变革性实践，打造省市战略的承载地、萧山经济高质量发展的主引擎。其中，针对临空经济示范区，市区合力高举高打，发挥自贸试验区、跨境综试区和数贸会永久会址的叠加优势，加快“临空枢纽、数字贸易、数智制造”领域的改革突破，加快打造城东智造大走廊制高点。针对经济技术开发区，加快打造江南科技城等系列标志性成果，以欧美同学会海归小镇入选省级合成生物未来产业先导区、信息港小镇入选省级专精特新产业园等为契机，加快培育新兴产业、前瞻布局未来产业，构筑引领性数实融合产业体系，在国家级经开区综合考核排名中列第17名。针对钱江世纪城，抢抓“双会主场”优势，集聚产业龙头，全力打造钱塘湾未来总部基地，亿元楼宇达到11幢，诞生首幢“10亿元”楼，图灵小镇全面打造生成式人工智能产业发展先行区。针对湘湖国家旅游度假区，以部省市区合作共建“中国视谷”为重要抓手，深化萧滨合作机制，市区联动落地总规模30亿元智能物联产业基金，积极承载视觉智能、工业大数据等数字产业的领军企业和优质项目，打造引领智能物联产业生态圈发展的强劲增长极，加快建设国家级经济地理新地标。

深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，打造产业新空间。以重整河山的气势纵深推进“腾笼换鸟”集成改革，探索“政企合作开发”“连片更新提升”等腾换模式，大力推动化工、印染等重点行业集中入园，连片腾笼区域完成企业签约2053亩，新增产业空间114万平方米，盘活低效用地9620亩，均创2014年以来新高，为大项目落地提供强有力的空间保障。

增值提效，打造“有求必应、无事不扰”营商品牌新标识

纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为引领，不断优化完善为企服务机制，丰富增值服务内涵，以一流的营商环境促进数字经济和实体经济深度融合。

聚焦助企陪跑服务增值。出台助企服务“二十条”攻坚方案，遴选首批70名懂经济、懂管理、懂企业家的优秀领导干部，构建“职能部门＋助企陪跑员＋助企帮帮团”三级联动机制，精心编制操作指引和典型案例，为475家重点企业提供设备更新、智改数转、AI＋新制造等领域的政策解读、供需对接、场景推广等服务。

聚焦项目推进服务增值。围绕智能制造与高端装备等领域，深化重大项目审批协调代办机制，建立“一企一档”项目代办库，优化“前期报批、开工建设、落地运营”的项目全生命周期包办机制，提供“上门走访”“模拟审批”“容缺受理”等服务，提高项目落地速度。

聚焦人才保障服务增值。践行“以产聚才、以才育产”理念，联合浙江省北大信息技术高等研究院、西安电子科技大学杭州研究院、长三角（杭州）制造业数字化能力中心等数字经济资源丰富、人才基础雄厚的高能级创新载体，共同成立实体化运作的杭州（萧山）信息技术产业工程师协同创新中心，为企业提供人才引进、科技创新等定制服务，厚植“近悦远来”的人才生态。2023年，依托该平台新增国家级领军人才20人、增幅达567%，市级领军人才入选20人、增幅达25%。

（作者单位：杭州市萧山区现代产业发展研究院）