打造高质量审计专报 提升审计工作质效

9月26日下午，《理财》杂志“河南审计成效提升三年行动”专题报道组走进漯河市审计局，与漯河市审计局党组书记、局长周英民及其领导班子成员进行了面对面的座谈。

2024年4月，周英民履新漯河市审计局局长，作为一把手，他感叹“压力很大”，也自谦审计新兵，之前未具体接触过审计业务，但他在法院的任职经验给他在漯河市审计局主持开展审计工作带来了新思路、新方法。他在审计体系内建立个人业绩评价库，让大家用业绩说话、用数据说话，提高了审计干部工作积极性。仅半年时间（从4月到10月），漯河市审计机关的精神面貌就有比较大的改变。

“历来漯河市审计局的高质量审计专报就少，周局长上任就狠抓短板，研究审计专报要求，让同志们提炼审计成果，贴近领导要求提审计建议，一个项目出好多篇审计专报。”漯河市审计局副局长史秋学说，“周局长特别用心，虽然来的时间不长，但他在抓班带队方面亲力亲为，很有思路和想法。”

漯河市审计局副局长朱晓莉自2002年来到漯河市审计局至今已有20余年，其间她见证了漯河市审计局从30余人发展到如今近百人的审计队伍。在她看来，周局长的很多思路想法落地后，整个审计局机关的精气神明显提升，“领导班子一半是新人，大家都觉得跟着干有奔头”。

《理财》：漯河市审计局是如何具体践行“三如”要求的？

周英民：如臂使指方面：一是站稳政治统审立足点。牢牢把握审计工作的政治属性，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。二是做实请示报告着力点。严格执行请示报告制度，做到上情下达、下情上报高效顺畅。加强与上级审计办的联系沟通和请示汇报，确保工作方向不偏、力度不减。

如影随形方面：一是拓展审计广度，消除监督盲区。全面落实我省《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》，加快审计全覆盖体系创新和流程再造，消除监督盲区和死角。二是突出审计精度，选准监督重点。立足经济监督定位，聚焦主责主业，紧扣“两个确保”“十大战略”“三个一批”，围绕漯河高质量发展目标和现代化“三城”建设任务，突出重点精准监督，以高质量审计监督推动经济社会高质量发展。三是夯实审计深度，揭示重大问题。紧盯重大政策不落实、重大风险隐患、重大损失浪费、重大弄虚作假、重大违法违规、重大体制机制等“六个重大”，精准选择审计重点，以重点监督带动全面监督。集中力量揭示重大问题、关键问题、典型问题，推动全面系统整治，形成实质性震慑。

如雷贯耳方面：一是紧抓审计成效。认真贯彻执行《漯河市审计局审计成效提升三年行动实施方案》，通过开展穿透式监督、做优审计专报、打造标志性成果来提高审计成效，牢固树立审计权威。二是狠抓审计整改。依法履行跟踪督促检查责任，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，加强问责追责，推动审计查出问题真改、快改、严改、全改，达到“审计一点、整改一片、规范一面”的效果，做实审计整改“下半篇文章”。三是齐抓贯通协同。制定《审计监督与组织人事监督联动协作办法》，将经济责任审计作为两类监督贯通融合的切入点，建立“审前、审中、审后”协作配合长效机制，形成“1+1gt;2”的良好监督效果。

《理财》：为贯彻落实审计成效提升三年行动，漯河市审计局有哪些具体措施？未来又有哪些筹划？

周英民：通过开展审计成效提升三年行动，我们实施了“培育一批优秀审计项目、发现一批问题线索、形成一批高质量审计专报”的“三个一”工程，促进审计制度进一步健全、审计成果进一步转化、审计效能进一步提高，推动漯河审计工作再上新台阶。

培育一批优秀审计项目：通过营造争先创优氛围，努力把每个审计项目做成精品。提升审计人员质量意识和精品意识，激发创先争优的积极性。出台《漯河市审计局审计现场管理办法》，将成效控制关口前移，尽量把问题解决在现场环节。

发现一批问题线索：对审计发现的侵吞国家资财、以权谋私、损害国家和人民利益的问题线索，深查细究、刨根问底，抓住不放。聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老社保、粮食安全等领域，紧盯民生资金分配使用的关键环节，加强审计监督。问题线索坚持论从事出、以事立论、由事及人，移送事项表述清楚问题发生的时间、主体、情节、金额、原因、后果等，做到事实清楚、证据适当充分、适用法律法规适当、审计程序合法。自2024年起，各业务科牢固树立发现问题和移送线索的意识，对审计中发现的问题线索，在职责范围内务必查深查透、应移尽移。

形成一批高质量审计专报：站在政治和全局高度编写审计专报，为党委政府领导决策提供参考。审计专报表述要做到重点突出、分析透彻、数据翔实、逻辑严密、简明扼要、通俗易懂，准确区分审计专报与审计报告、审计移送线索的差异，严禁出现刻意拆分审计报告形成审计专报等问题，保证审计专报有高度、有深度、有价值、有质量。

今年以来，漯河市审计局认真贯彻执行省审计厅“审计成效提升三年行动”，开展了高标准农田审计、义务教育相关政策落实和资金专项审计调查、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、公务接待经费管理使用情况专项检查等一系列审计工作，得到市委、市政府主要领导批示30次，向纪检监察等部门移送问题线索17起，为去年全年的170%。

下一步，漯河市审计局将深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话及重要指示批示精神，一如既往地在省审计厅的指导帮助下，强化审计工作“一盘棋”意识，紧扣漯河实际，进一步加强审计工作，不断提升审计成效，打造更多优秀项目、精品项目。

《理财》：漯河市审计局在审计研究方面有哪些心得？

周英民：漯河市审计局充分认识到开展研究型审计的重要性和紧迫性，跳出固有思维，不断提升对审计立项、问题揭示、审计建议的研究能力。

一是审计立项有高度。对标“如影随形”重要要求和审计全覆盖政治任务，发挥审计项目计划龙头和引领作用，把立项当课题研究，坚持“大视野、小切口”，围绕高价值问题、高风险领域，谋划契合实际、有影响力的审计项目，确保敢审敢严、震慑常在。比如，在八届市委审计委员会第六次会议上，市委书记秦保强指出，要加大对七大民生项目、高标准农田建设项目等关乎国计民生的重大项目落实落地情况的审计监督力度，做到中心工作部署到哪里，审计工作就跟进到哪里。

2024年全市高标准农田建设项目专项审计调查，其审计成果便得到市委、市政府主要领导高度肯定。市委、市政府主要领导在4次周交办会议、季度总结会和乡村振兴工作会议上对审计工作进行了充分肯定，这在漯河审计史上还是第一次。

二是揭示问题有力度。深化研究型审计理念，将研究型审计贯穿于审计工作的全过程，提升视角层次，既从“政治—政策—项目—资金”这条线发现问题，也从“资金—项目—政策—政治”这条线分析问题，用政治眼光、从政治视角审视具体业务问题，提升揭示问题的层次和档次。比如，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，与纪检监察机关建立问题线索移交机制，通过审计工作收集群众身边风腐问题，及时移交问题线索，集中整治工作开展以来，分7次共向市纪委报送问题线索154个。

三是审计建议有深度。通过具体的数字、发现的问题和典型的事例，站在宏观大局的高度和被审计单位的角度提出有针对性和可操作性的审计建议，让被审计单位能落实。紧盯问题核心和实质提出精准、管用、有预见性的对策建议。今年以来，市审计局形成的一系列高质量审计专报都得到了市委、市政府主要领导的重要批示，针对提出的问题，市委书记秦保强特别指出：“我们不仅想听到成绩，更希望听到发现的问题和提出的建议。”

《理财》：人才队伍建设方面，漯河市审计局有什么好的做法或经验？

周英民：漯河市审计局坚持“以队伍建设为本”，旨在打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，为审计成效提升提供基础性支撑。

一是精挑细选，充盈审计干部“蓄水池”。通过公务员招录和遴选、选调生分配等途径，进一步拓宽选人用人渠道。今年以来，共入编8人，均为本科以上学历，其中5人为硕士研究生学历，专业包括审计、会计、财务管理等。

二是悉心培育，搭建平台促审计干部成长。如开展“审计骨干登台讲实务”活动，由各业务科室选派骨干同志讲授业务知识、分享审计经验，不断提升审计干部工作能力。组织局属事业单位工作人员到局机关相关科室进行培养锻炼。定期抽调优秀干部参加上级部门培养锻炼。

三是细化制度，打通晋升渠道选人才。严格执行《漯河市审计局2024年度工作目标及考核办法》，树立“有为者有位、为担当者担当”导向。研究出台《漯河市审计局建立局机关各科室及局属单位个人业绩库评价办法》，树立“能者上、平者让、庸者下”的干部使用导向。研究制订《主审人才库建设实施方案》，培养造就一批高素质、创新型的审计实务和审计理论人才。破除论资排辈观念，不拘一格选人才。今年以来，提拔重用科级干部实职3名，职级晋升7名。选用结果得到全局上下一致认可。

四是跟踪监督，永葆审计干部“清廉底色”。引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，通过经常提醒教育，常态化开展“以案促改”，织密“防护网”，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。严格管理标准、延伸管理链条，把行为管理和思想管理统一起来，把“八小时之内”的管理和“八小时之外”的管理贯穿起来，引导审计慎独慎微、自重自省、自警自励。

（责任编辑：吴辉）